Нижегородская облaстная служба правовой информации
(831) 469-31-00 in@cmiki.garant.ru

(16+)

 
   
Интернет-версия системы
ГАРАНТ
Компания "Гарант" признана лидером отрасли 2017 года

Как оформить и оплатить работу сотрудников в выходные и праздничные дни?

 

Ваши преимущества

Возможность для профессионального роста и успеха

Как легко принимать важные решения?

Что позволяет мгновенно и точно находить решение вашего вопроса?

Как быстро анализировать правовую информацию?

Почему важно, чтобы правовая информация была надежная и проверенная?

Как получать решения на все случаи жизни?

Вы хотите, чтобы ваша правовая система была всегда под рукой?

Как получать поддержку в режиме онлайн и быть на связи с коллегами?

 

Документы

Горячие документы Нижегородской области

Вопросы и ответы Правового Консалтинга

Аналитические статьи

 

Мониторинги

Мониторинг Федерального законодательства

Мониторинг законодательства ВЭД

Мониторинг Нижегородского законодательства

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Сервисы

Годовой отчет 2017. Памятка бухгалтеру

Профессиональные стандарты

Должностные инструкции

Школьная пора: памятка для родителей (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Как россияне будут работать и отдыхать в 2018 году: календарь рабочих и выходных дней

Визовые требования, предъявляемые к российским гражданам при въезде в иностранные государства и к иностранным гражданам при въезде на территорию Российской Федерации

Новый порядок применения ККТ

Бланки, формы, образцы документов
 

Налоговый календарь

31 мая 2018 года
28 мая 2018 года
25 мая 2018 года
 

Онлайн-семинары

 

Горячие документы Нижегородской области от 23.12.2017

 
21.12.2017

Постановление Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2017 г. N 904
"Об утверждении приоритетной программы Нижегородской области "Повышение производительности труда и поддержка занятости" на 2018 - 2025 годы"


В соответствии с пунктом 5 раздела I "О паспорте приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" и о перечне субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы повышения производительности труда и поддержки занятости" протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 августа 2017 года N 9 Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую приоритетную программу Нижегородской области "Повышение производительности труда и поддержка занятости" на 2018 - 2025 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


И.о. временно исполняющего обязанности Губернатора

Е.Б. Люлин


Утверждена
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 14 декабря 2017 г. N 904


Приоритетная программа
Нижегородской области "Повышение производительности труда и поддержка занятости" на 2018 - 2025 годы
(далее - программа, региональная программа)


Паспорт программы


Краткое наименование программы

Повышение производительности труда и поддержка занятости

Срок начала и окончания реализации мероприятий программы

февраль 2018 года - декабрь 2025 года

Куратор программы - председатель управляющего комитета

Врио Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства Г.С. Никитин

Руководитель программы - руководитель проектной группы

И.о. министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области М.В. Черкасов

Уполномоченный орган исполнительной власти для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Соисполнители программы

Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области; министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; организации Нижегородской области

Цель программы

Основной целью программы является обеспечение повышения производительности труда и увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях обрабатывающих отраслей Нижегородской области к 2025 году в соответствии с заданными значениями целевых показателей

Задачи программы

1. Реализация системы мер, направленных на создание благоприятных условий для повышения производительности труда на предприятиях - участниках программы.

2. Стимулирование предприятий, участвующих в программе, к проведению мероприятий, направленных на повышение производительности труда.

3. Содействие привлечению финансовых ресурсов для технологических и организационных преобразований на предприятиях - участниках программы.

4. Расширение рынков сбыта продукции товаропроизводителей региона и стимулирование продаж

Разработчик паспорта программы

Консультант отдела развития инноваций, импортозамещения и качества министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области М.В. Смолякова, тел.(831) 435-11-34;

консультант отдела развития инноваций, импортозамещения и качества министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области В.Г. Коваленко, тел.(831) 435-11-56


1. Актуальность программы


Основания для разработки программы

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года";

паспорт приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 30 августа 2017 года N 9);

паспорт приоритетного проекта "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 30 августа 2017 года N 9);

рекомендации по разработке и реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержки занятости", утвержденные Министром экономического развития Российской Федерации 16 июня 2017 года.

Цель программы соответствует стратегической цели Правительства Нижегородской области, обозначенной в Стратегии развития региона до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, - высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни и одному из основных приоритетов, которым является эффективная, динамично растущая и сбалансированная экономика

Оценка текущего уровня

Химическое производство занимает в общем объеме отгруженной продукции в обработке по итогам 2016 года 8,6%. Индекс производства по данному виду деятельности за 2016 год - 110,1%. В 2016 году по сравнению с уровнем 2015 года увеличился выпуск кислоты уксусной на 85%, материалов лакокрасочных - на 59,6%, соды каустической - на 34,6%, пластмасс в первичных формах и этилена - на 12,6%. В тоже время, сократилось производство кислоты соляной и хлорсульфоновой на 25,3%, серной кислоты - на 22,8%. Уровень производительности труда по отрасли "Производство химических веществ и химических продуктов" по итогам 2016 года составил 2022,1 тыс. рублей на человека.

Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов занимает в общем объеме отгруженной продукции в обработке по итогам 2016 года 12,2%. Индекс производства по данному виду деятельности за 2016 год-111%. В 2016 году уменьшилось производство машин для городского коммунального хозяйства на 23,3%, легковых автомобилей - на 11%, двигателей внутреннего сгорания для автотранспортных средств - на 9,1%, грузовых автомобилей - на 6,4%. В то же время увеличился выпуск средств автотранспортных специального назначения на 22,9%, автобусов - на 34,9%. Уровень производительности труда по отрасли "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов" по итогам 2016 года составил 1127,8 тыс. рублей на человека.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования занимает в общем объеме отгруженной продукции в обработке по итогам 2016 года 7,4%. Индекс производства по данному виду деятельности за 2016 год - 109,1%. В 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилось производство полупроводниковых приборов в 2,9 раза, аппаратуры радиолокационной, радионавигационной и радиоаппаратуры дистанционного управления - на 27,7%; сократилось производство резисторов на 25,8%, приборов и инструментов для измерения, контроля, испытаний - на 7,2%. Уровень производительности труда по отрасли "Производство компьютеров, электронных и оптических изделий" по итогам 2016 года составил 763,6 тыс. рублей на человека.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий занимает в общем объеме отгруженной продукции в обработке по итогам 2016 года 17,6%. В 2016 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 195592,2 млн. рублей. По сравнению с январем - декабрем 2015 года объем отгруженной продукции уменьшился на 6,1%. Индекс производства в январе - декабре 2016 года составил 88%.

В металлургическом производстве в январе-декабре 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года производство стали возросло на 4,4%, выпуск стальных труб сократился на 19,3%, производство листового проката - на 5,9%. Уровень производительности труда по отрасли "Производство металлургическое" по итогам 2016 года составил 2262 тыс. рубля на человека.

Судостроительная отрасль: по итогам 2016 года общий объем отгруженной продукции предприятиями судостроительной отрасли составил 20,8 млрд. рублей, темп роста составляет 107,9% к аналогичному периоду прошлого года. Численность работающих в судостроении - около 10 000 человек. Уровень производительности труда по отрасли "Производство прочих транспортных средств и оборудования" по итогам 2016 года составил 462,8 тыс. рублей на человека.

Производство бумаги и бумажных изделий по итогам 2016 года занимает в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих отраслей по итогам 2016 года 3,1%. Объем производства за 2016 год составил 34,8 млрд. рублей, темп роста 110,4% к уровню 2015 года. 8 предприятий отрасли занимаются выпуском картона, гофрокартона и изделий из гофрокартона; 10 предприятий производят санитарно-гигиеническую продукцию.

Легкая и кожевенная промышленность представлена более 70 промышленными предприятиями, с числом работающих около 9 тыс. человек, что составляет 1% от общего числа персонала, занятого в промышленности региона. В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви по статистическим данным наблюдается падение темпа производства, в 2016 г. индекс производства составил 89,8%. Снижен выпуск кожи. Основной вклад в развитие легкой промышленности региона вносит текстильное и швейное производство именно темпы данного производства определяют динамику развития отрасли в целом. В 2016 году темп роста производства составил - 105,2% при соответствующем индексе производства.

Рост производительности труда может сопровождаться высвобождением персонала. Реализация программы позволит обеспечить опережающее профессиональное обучение и профессиональную переподготовку высвобождаемых работников, повышение квалификации работников, переходящих на модернизированные рабочие места, финансовую поддержку предприятий, которые принимают работников после высвобождения в связи с реализацией мероприятий программы

Основные барьеры для роста производительности, обеспечения высокого уровня занятости работников, высвобожденных в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда

1. В условиях сохраняющейся глобальной экономической неопределенности происходит снижение инвестиционной активности бизнеса. Так, снижение объема инвестиций в основной капитал в 2016 году по отношению к 2014 году в обрабатывающих производствах в целом составляет 62,8%. Это ограничивает перспективы экономического роста, в том числе решения задач преодоления технологической отсталости и повышения производительности труда.

2. Экономика региона, в основном, ориентирована на внутренний российский рынок. Кроме того, ввиду неблагоприятной экономической конъюнктуры существенно сокращается внешнеторговый оборот (за последние 3 года, за 2014 - 2016 годы, он сократился более чем вдвое). Сокращение экспорта снижает стимулы развития, а сокращение импорта - возможности внедрения передовых производственных технологий и оборудования (поскольку одна из основных товарных групп импорта приходится на машины и оборудование; импорт машиностроительной продукции сократился за последние 3 года в 2,2 раза).

3. Степень износа основных фондов в обработке по итогам 2016 года составляла 47,7%. При этом, степень износа активной части основных фондов (машин и оборудования) еще выше - 57,9%. Выше среднего уровня износ машин и оборудования - в производстве резиновых и пластмассовых изделий (68,6%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (64,1%), металлургическом производстве (60,6%), производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов (59,8%), производстве изделий медицинской техники (74,9%).

4. Низкий уровень интеграции науки (в том числе вузовской) и бизнеса, с одной стороны, ограничивает реализацию инновационного потенциала экономики региона, с другой, не способствует удержанию и развитию в регионе высокотехнологичных компетенций и высококвалифицированных кадров.

5. Информационно-коммуникационные технологии используются нижегородскими предприятиями, в основном, для решения организационных, управленческих и экономических задач; для организации электронного документооборота, для осуществления финансовых расчетов. Вместе с тем, в проектировании, в управлении автоматизированными производственными и технологическими процессами информационно-коммуникационные технологии мало задействованы (доля предприятий, имеющих специализированные программные средства, составляет в регионе менее 20%).

6. Высокие риски роста социальной напряженности, связанные с высвобождением работников предприятий - участников программы

Ожидаемые результаты программы

1. К 2025 году в рамках региональной программы разработан и реализован комплекс мер по повышению производительности труда на не менее чем 70 предприятиях, включающий, в том числе:

- проведение комплексного аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятий на предмет определения резервов роста производительности труда и формирования набора мероприятий, направленных на обеспечение такого роста;

- повышение эффективности производственных систем;

- увеличение производственной и инновационной активности;

- развитие механизмов трансфера технологий;

- развитие цифровизации;

- участие в мероприятиях и инструментах поддержки, реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и Нижегородской области, государственных институтов развития (федеральных и региональных).

2. Одновременно с реализацией комплекса мер по повышению производительности труда в связи с тем, что рост производительности труда часто требует совершенствования системы управления персоналом, на предприятиях - участниках программы проведен анализ рисков высвобождения работников в результате реализации программы. Сформирована потребность в повышении квалификации, профессиональной переподготовке, обучении работников предприятий, участвующих в приоритетной программе. По результатам анализа разработан и реализован ряд мер по предотвращению высвобождения работников с предприятий и их трудоустройству, в случае необходимости, на другие рабочие места. Организовано опережающее профессиональное обучение, профессиональная переподготовка, а также повышение квалификации работников, переходящих на модернизированные рабочие места.

3. Сформирована инфраструктура, необходимая для реализации мероприятий по повышению управленческих квалификаций руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, управления государственной службы занятости населения Нижегородской области, органов местного самоуправления и предприятий. В рамках реализации региональной программы к концу 2018 года 116 руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, управления государственной службы занятости населения Нижегородской области, органов местного самоуправления и предприятий пройдут обучение по повышению управленческих квалификаций.

4. В 2018 году в целях повышения конкурентоспособности предприятий за счет внедрения лучших практик и методик по повышению производительности труда, формирования мер стимулирования производительности и инноваций, повышения качества управления создан региональный центр компетенций в сфере производительности труда, который содействует разработке эффективных стратегий поддержки производительности труда, внедрению организационных инноваций в производственные и управленческие процессы, формированию условий и предпосылок к выявлению потенциала для достижения устойчивого качественного роста производительности труда во всех ключевых отраслях экономики. К 2025 году региональным центром компетенций тиражируется портфель типовых решений, содержащий доступные и реализуемые для широкого круга предприятий меры для самостоятельного и экономичного повышения производительности труда.

5. Проведена инвентаризация и сформирован перечень мер государственной поддержки, направленных на повышение производительности труда и реализуемых по линии государственных программ Нижегородской области. Условие о необходимости повышения производительности труда включено в качестве одного из критериев для получения мер государственной поддержки. Разработаны механизмы содействия доступу к мерам государственной поддержки для предприятий, реализующих программы повышения производительности труда, включая упрощенную заявку на получение мер государственной поддержки и др.


2. Целевые показатели программы


Целевые показатели программы и их значения

Показатель

Тип показателя (основной, аналитический)

Базовое значение

Период





2017

2018

2019

2020

2025


Прирост производительности труда на пилотных 1 предприятиях - участниках региональной программы, % к базовому году (2017 год)

основной

0

-

5

10

15

30


Доля трудоустроенных работников с уровнем заработной платы не ниже предыдущего среди участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости, %

основной

0

0

78

80

85

90


Число руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъекта и органов местного самоуправления, служб занятости и предприятий, прошедших обучение по повышению управленческих квалификаций в рамках реализации приоритетной программы (нарастающим итогом), чел.

основной

0

0

116

0

0

0


Количество пилотных предприятий, реализующих программы повышения производительности труда, ед. нарастающим итогом

аналитический

0

0

10

10

10

10


Количество предприятий реализующих программы повышения производительности труда (но не финансируемых из бюджета программы), ед. нарастающим итогом

аналитический

0

0

0

20

40

60


Перечень пилотных предприятий - участников региональной программы будет сформирован после заключения соглашений с пилотными предприятиями по форме приложения к настоящей программе.


1 Пилотное предприятие - участник региональной программы, реализация программы повышения производительности труда которого финансируется из бюджета федеральной приоритетной программы.


3. Календарный план реализации программы (этапы и контрольные точки)


N
п/п

Наименование этапа, контрольной точки

Описание результата

Срок 2

ФИО, должность ответственного лица

1. Разработка и реализация мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях - участниках программы

1.1

Отбор пилотных предприятий для участия в программе

Заключено не менее 10 соглашений с предприятиями

15.05.2018

Руководитель регионального центра компетенций в сфере производительности труда (далее - руководитель РЦК) 3

1.1.a

Отбор предприятий регионального сегмента для участия в программе

Заключено не менее 20 соглашений с предприятиями

01.12.2018 (далее - ежегодно)

Руководитель РЦК

1.2

Организация проведения анализа деятельности пилотных предприятий

Разработаны программы повышения производительности труда на каждом пилотном предприятии

01.07.2018

Руководитель РЦК

1.2.а

Проведение анализа деятельности предприятий - участников программы

Разработаны программы повышения производительности труда на каждом предприятии

01.05.2019 (далее - ежегодно)

Руководитель РЦК

1.3

Содействие технологическому развитию пилотных предприятий. Применение технологий "бережливого" производства

Пилотным предприятиям оказана государственная поддержка на техническое перевооружение (при необходимости)

01.04.2019

Руководитель РЦК

1.3.а

Содействие технологическому развитию предприятий - участников программы Применение технологий "бережливого" производства

Предприятиям оказана государственная поддержка на техническое перевооружение (при необходимости)

01.05.2019 (далее - ежегодно)

Руководитель РЦК

1.4

Оценка хода реализации программ повышения производительности труда на каждом пилотном предприятии

Внесены корректировки в программы повышения производительности труда пилотных предприятий

01.08.2019 (далее - ежегодно)

Руководитель РЦК

1.5

Оценка хода реализации программ повышения производительности труда на каждом предприятии - участнике программы

Внесены корректировки в программы повышения производительности труда предприятий регионального сегмента

01.12.2019 (далее - ежегодно)

Руководитель РЦК

1.6

Исполнение мероприятий программ повышения производительности труда пилотных предприятий

Завершение реализации программ повышения производительности труда пилотных предприятий

до 31.12.2025

Руководитель РЦК

1.7

Повышение управленческих компетенций участников реализации программы, в том числе на базе Президентской программы подготовки управленческих кадров

Представители органов исполнительной власти, руководства предприятий и служб занятости населения прошли обучение по повышению управленческих компетенций

01.12.2019

Руководитель РЦК

1.8

Повышение управленческих компетенций представителей руководства предприятий регионального сегмента, в том числе на базе Президентской программы подготовки управленческих кадров

Представители руководства предприятий регионального сегмента прошли обучение по повышению управленческих компетенций

01.08.2019 (далее - ежегодно)

Руководитель РЦК

1.9.

Мониторинг реализации программы

Обеспечено предоставление отчетности в Минэкономразвития

Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным

Руководитель РЦК




Ежегодно, до 10 апреля года, следующего за отчетным




Подготовлены предложения по совершенствованию реализации мероприятий программы

01.06.2019 (далее - ежегодно)




Подведены итоги реализации программы

01.05.2026


2. Разработка и реализация мероприятий по поддержке занятости

2.1

Формирование прогноза высвобождения работников в результате реализации программы

Сформирован прогноз высвобождения работников в результате реализации программы

01.07.2018

Силантьев А.А., руководитель управления государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее УГСЗН НО)

2.2

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка, обучение работников предприятий, участвующих в приоритетной программе.

Реализовано

01.02.2019

Силантьев А.А., руководитель УГСЗН НО

2.3

Подбор подходящих вариантов трудоустройства для работников, сокращенных в рамках реализации мероприятий по повышению производительности труда

Все работники, высвобожденные в результате реализации мероприятий по повышению производительности труда и обратившиеся в органы занятости, трудоустроены

31.12.2019 (далее - ежегодно)

Силантьев А.А., руководитель УГСЗН НО

3. Создание регионального центра компетенций по повышению производительности труда

3.1

Определение регионального института развития, которому присваивается статут регионального центра компетенций по повышению производительности труда, руководителя центра компетенций по повышению производительности труда

Решение управляющего комитета по реализации программы об определении регионального института развития, приказ о назначении руководителя

30.11.2017

Черкасов Максим Валерьевич, и.о. министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

3.2.

Наделение действующего регионального института развития полномочиями регионального центра компетенций по повышению производительности труда

Внесены изменения в учредительные документы регионального института развитая

31.12.2017

Руководитель РЦК

3.3

Создание организационной структуры регионального центра компетенций

Замещены вакантные должности

01.02.2018

Руководитель РЦК



Оборудованы рабочие места сотрудников



3.4.

Разработка сайта регионального центра компетенций

Обеспечена работоспособность сайта регионального центра компетенций и его интеграция с ИТ-платформой управленческих и технологических компетенций

01.03.2018

Руководитель РЦК

4. Обеспечение содействия доступу к мерам поддержки институтов развития для предприятий - участников программы

4.1

Инвентаризация региональных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление мер государственной поддержки предприятиям

Определен перечень нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление различных мер государственной поддержки, для включения в них условия о повышении уровня производительности труда получателем такой поддержки

31.12.2017

Балакин В.Л., начальник управления гражданских отраслей промышленности министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

4.2

Определение условий обеспечения приоритетного доступа к мерам государственной поддержки для предприятий - участников программы

Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих изменения условий оказания региональных мер государственной поддержки, внесены в Правительство Нижегородской области

01.03.2018

Балакин В.Л., начальник управления гражданских отраслей промышленности министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

5. Общие организационные мероприятия

5.1.

Разработка проекта программы

Проект программы представлен на рассмотрение проектного комитета федеральной приоритетной программы

30.11.2017

Балакин B.Л., начальник управления гражданских отраслей промышленности министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

5.2.

Заключение соглашения с Минэкономразвития России о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости

Соглашение заключено

01.02.2018

Балакин B.Л., начальник управления гражданских отраслей промышленности министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

5.3.

Разработка порядка отбора аудиторских компаний для предоставления услуг по разработке планов повышения производительности труда на предприятиях регионального сегмента

Порядок разработан и утвержден постановлением Правительства Нижегородской области

31.12.2017

Балакин B.Л., начальник управления гражданских отраслей промышленности министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

5.4.

Разработка порядка отбора предприятий регионального сегмента для участия в программе

Порядок разработан и утвержден постановлением Правительства Нижегородской области

31.12.2017

Балакин B.Л., начальник управления гражданских отраслей промышленности министерства промышленности, торговли и Предпринимательства Нижегородской области

5.5.

Утверждение программы

Программа утверждена постановлением Правительства Нижегородской области

01.02.2018

Балакин B.Л., начальник управления гражданских отраслей промышленности министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области


2 Срок будет скорректирован после доведения информации от Минэкономразвития России.

3 ФИО руководителя будет включено дополнительно.


4. Бюджет программы и источники финансирования*


тыс. руб.

Источники финансирования

Год реализации

Всего

Бюджетополучатель


2018

2019

2020

2021 - 2025



Задача "Стимулирование повышения производительности труда на предприятиях - участниках программы"

1. Обучение специалистов предприятий в рамках Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

-

-

-

-

-


в т.ч. федеральный бюджет







2. Обучение управленческих команд предприятий современным методам и практикам повышения производительности труда

-

-

-

-

-


Справочно: внебюджетные источники







3. Содействие в разработке и сопровождении реализации программ по повышению производительности труда и стимулированию сбыта продукции на предприятиях

-

-

-

-

-


Справочно: внебюджетные источники







4. Создание и функционирование регионального центра компетенций в сфере производительности труда

-

-

-

-

-


5. Техническое перевооружение промышленных предприятий

-

-

-

-

-


6. Техническое перевооружение субъектов малого и среднего предпринимательства

-

-

-

-

-


7. Техническое перевооружение сельхозтоваропроизводителей

-

-

-

-

-


8. Опережающее профессиональное обучение и профессиональная переподготовка в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда, в том числе за пределами муниципального образования или Нижегородской области, работников организаций, находящихся под риском высвобождения, или высвобожденных, принятых из иных организаций после высвобождения в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также повышение квалификации работников, переходящих на модернизированные рабочие места

-

-

-

-

-


в т.ч. федеральный бюджет







9. Частичное возмещение работодателям расходов на оплату труда работников, находящихся под риском высвобождения, а также принятых из иных организаций после высвобождения в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда

-

-

-

-

-


в т.ч. федеральный бюджет







10. Услуги по сопровождению экспортеров с привлечением сторонних профильных организаций и экспертов

-

-

-

-

-


11. Организация бизнес-миссий, экспозиций, участие в выставках

-

-

-

-

-


12. Продвижение центра поддержки экспорта

-

-

-

-

-


13. Продвижение продукции местных товаропроизводителей

-

-

-

-

-


Итого

-

-

-

-

-


Федеральный бюджет

-

-

-

-

-


Областной бюджет

-

-

-

-

-


Областной бюджет в рамках прочих государственных программ

-

-

-

-

-


Справочно: внебюджетные источники








* Объём финансирования будет скорректирован с учетом дополнительной потребности и привлечения федеральных средств после проведения комплексного аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятий, реализующих программы повышения производительности труда и заключения соглашения с данными предприятиями.


5. Управление рисками и возможностями


Наименование риска/возможности

Вероятность наступления

Влияние на ход реализации программы

Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности

Недостаточная мотивация предприятий к участию в программе

Высокая

Высокая

Обеспечение приоритетного доступа к мерам государственной поддержки для предприятий - участников программы. Разработка информационных материалов о программе, в том числе о действующих мерах государственной поддержки. Проведение встреч, семинаров, круглых столов с участием представителей предприятий. Освещение хода разработки и реализации программы в СМИ

Низкое качество предоставленных услуг аудита и невыполнение сроков предоставления услуг консалтинговыми компаниями

Средняя

Высокая

Контроль со стороны регионального центра компетенций за исполнением консалтинговыми компаниями своих обязательств по договору предоставления услуг. Оплата услуг консалтинговых компаний по результатам выполненных работ

Рост уровня регистрируемой безработицы вследствие несоответствия опыта и квалификации работников, высвобожденных в связи с реализацией мероприятий приоритетной программы, имеющимся у предприятий - участников приоритетной программы вакансиям

Средняя

Средняя

Выделение дополнительных бюджетных средств на обучение высвобождаемых сотрудников, активный поиск дополнительных вакансий, построение взаимоотношений с потенциальными работодателями (инвесторами), реализация программ мобильности рабочей силы. Стимулирование предприятий к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе за счет развития собственного производства

Неготовность образовательных организаций своевременно обеспечить повышение квалификации и переобучение работников по требуемым направлениям подготовки

Средняя

Средняя

Взаимодействие службы занятости населения с предприятиями и образовательными организациями в целях планирования потребности в образовательных услугах

Изменение потребности в финансировании мероприятий программы

Средняя

Высокая

Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов

Изменение федерального и областного законодательства, регламентирующего сферу реализации мероприятий программы

Высокая

Высокая

Взаимодействие с федеральными министерствами и ведомствами на этапе разработки проектов нормативных правовых актов. Постоянный мониторинг законодательства Российской Федерации, хода выполнения и результативности программы. Оперативная корректировка программы

Снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры

Низкая

Средняя

Мониторинг микро- и макроэкономических показателей региона, динамики прибыли предприятий - участников программы в целях своевременного принятия управленческих решений и мер для минимизации последствий изменения экономической конъюнктуры региона на ход реализации программы


6. Механизм реализации программы


Функции ответственного исполнителя

Координация взаимодействия соисполнителей при разработке и реализации программы.

В случае необходимости, привлечение для разработки проекта программы сторонних организаций в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Разработка в пределах своих полномочий проектов правовых актов, необходимых для выполнения программы.

В соответствии с приоритетами и целями государственной политики Нижегородской области в соответствующей сфере разработка системы показателей и мероприятий программы, планирование объема бюджетных средств, проведение оценки неблагоприятных факторов реализации программы, в том числе планирование мер, которые могут быть направлены на предотвращение и (или) уменьшение воздействия неблагоприятных факторов.

Подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Нижегородской области об утверждении программы и согласование его с заинтересованными органами в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920 (далее - регламент Правительства Нижегородской области.

При необходимости, внесение изменений в программу в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Нижегородской области.

Размещение утвержденной программы на официальном сайте министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет"

Функции соисполнителей

Определение исполнителей работ (услуг) для реализации предусмотренных программой мероприятий в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) бюджетным законодательством.

Приемка по акту выполненных этапов работы и отдельных мероприятий, их оплата в соответствии с условиями договоров (контрактов).

Подготовка отчетности о ходе реализации мероприятий в сроки и по формам, доведенным ответственным исполнителем программы


7. Оценка эффективности реализации программы


Критерии оценки

Оценка эффективности реализации программы рассчитывается по формуле 1:


(1), где:


- Значение оценки программы;

- Степень достижения плановых показателей;

- Степень исполнения календарного плана реализации программы.

- весовые коэффициенты критериев в системе оценки.


Степень достижения плановых показателей (Kj) рассчитывается по формуле 2:


(2), где:


- индекс достижения показателя;

- общее количество показателей.


Индекс достижения показателя для показателей прямого счета, динамика которых направлена на рост значений, определяется по формуле 3:


(3),


Индекс достижения показателя для показателей обратного счета, динамика которых направлена на снижение значений, определяется по формуле 4:


(4), где:


- плановое значение показателя;

- фактическое значение показателя.


Если значение ИДП, рассчитанное по формулам 3 и 4, больше 1,15, то значение ИДП принимается равным 1,15.

Если в формулах 3 и 4 знаменатель равен 0, то индекс достижения показателя принимается равным 1.

Степень исполнения календарного плана реализации программы рассчитывается по формуле 5.


(5), где:


- степень исполнения календарного плана реализации программы;

- количество контрольных точек (этапов) в отчетном периоде, выполненных в установленные сроки;

- общее количество контрольных точек (этапов) в отчетном периоде, подлежащих оценке.

Шкала оценки

Эффективность реализации программы признается высокой, в случае если значение оценки R составляет более 1.

Реализация программы признается эффективной, в случае если значение оценки R составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации программы признается удовлетворительной, в случае если значение оценки R составляет не менее 0,7.

Реализация программы признается неэффективной, в случае если значение оценки R составляет менее 0,7

Срок проведения оценки

Оценка проводится ответственным исполнителем программы в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным


Приложение
к приоритетной программе Нижегородской области
"Повышение производительности труда и поддержка занятости"
на 2018 - 2025 годы


Форма


Перечень
пилотных предприятий - участников региональной программы1


N
п/п

Наименование предприятия

Класс ОКВЭД

Выручка в 2016 году, млн. руб.

Среднесписочная численность работников за 2016 год, чел.

1





2





3





4





5





6





7





8





9





..






1 перечень включает предприятия, которые подтвердили заинтересованность по участию в программе; перечень будет уточнен после заключения соглашений с предприятиями.


Распоряжение Правительства Нижегородской области
от 14 декабря 2017 г. N 2020-р
"Об усилении контроля за сохранностью хвойных насаждений и организации новогодней торговли недревесными лесными ресурсами (еловыми, пихтовыми, сосновыми лапами, елями или деревьями других хвойных пород для новогодних праздников)"


В целях усиления контроля за сохранностью хвойных насаждений в предновогодний период и для организации новогодней торговли недревесными лесными ресурсами (еловыми, пихтовыми, сосновыми лапами, елями или деревьями других хвойных пород для новогодних праздников) в 2017 году в Нижегородской области:

1. Принять к сведению, что заготовка и транспортировка недревесных лесных ресурсов (еловых, пихтовых, сосновых лап, елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) осуществляется:

лесопользователями, имеющими право на заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, либо заключившими договоры купли-продажи лесных насаждений на основании государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, либо заключившими по результатам аукционов договоры купли-продажи недревесных ресурсов без предоставления лесных участков. Торговля недревесными лесными ресурсами (еловыми, пихтовыми, сосновыми лапами, елями или деревьями других хвойных пород для новогодних праздников) осуществляется с выдачей покупателям документов, удостоверяющих законность их приобретения;

гражданами для собственных нужд в соответствии со статьями 10, 11 Закона Нижегородской области от 1 ноября 2007 года N 143-З "О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области".

2. Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области обеспечить охрану хвойных молодняков, разработать и осуществить мероприятия по охране хвойных насаждений от незаконных рубок деревьев в предновогодний период.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

3.1. Организовать специальные площадки для продажи недревесных лесных ресурсов (еловых, пихтовых, сосновых лап, елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников).

3.2. Довести информацию об отведенных площадках до государственных учреждений и территориальных органов (районных, межрайонных лесничеств) департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

3.3. Совместно с территориальными органами департамента лесного хозяйства Нижегородской области в рамках своей компетенции обеспечить выполнение мероприятий по сохранности хвойных насаждений и пресечению незаконных рубок, а также пресечению незаконной торговли недревесными лесными ресурсами (еловыми, пихтовыми, сосновыми лапами, елями или деревьями других хвойных пород для новогодних праздников).

4. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Нижегородской области, Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте оказать содействие природоохранным органам в контроле за незаконным провозом и продажей недревесных лесных ресурсов (еловых, пихтовых, сосновых лап, елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) на территории Нижегородской области.

5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б. Люлина.


И.о. временно исполняющего обязанности Губернатора

Е.Б. Люлин


Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15 декабря 2017 г. N 6100
"Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы"


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2017 N 231 "О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных Программ города Нижнего Новгорода", в целях повышения эффективности бюджетных расходов администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу с 01.01.2018 в части действия Программы на 2018 и 2019 годы:

2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 N 4246 "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы".

2.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 24.04.2017 N 1716 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 N 4246".

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

6. Установить начало срока действия Программы с 01.01.2018.


Исполняющий обязанности главы администрации города

Н.В. Казачкова


Утверждена
постановлением администрации города
от 15 декабря 2017 г. N 6100


Муниципальная программа
"Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы
(далее - Программа)


1. Паспорт программы


Ответственный исполнитель Программы

Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода

Соисполнители Программы

Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;

Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода;

Администрации районов города Нижнего Новгорода.

Подпрограммы Программы

"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Доступная среда".

Цели Программы

Дополнительная социальная поддержка, повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан

Задачи Программы

1. Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющих детей и несовершеннолетним гражданам города Нижнего Новгорода, находящимся в социально опасном положении.

2. Оказание социальной поддержки, совершенствование и создание условий по улучшению качества жизни, жизнедеятельности и повышению статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода.

3. Обеспечение адресной поддержки, направленной на повышение качества жизни семей, имеющих в своем составе инвалидов.

4. Обеспечение возможности по улучшению качества жизни и созданию беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации 2018 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода


руб. коп.


Ответственный исполнитель (соисполнители)

2018

2019

2020

Всего


Всего:

351 756 700,00

373 157 000,00

387 885 000,00

1 112 798 700,00


Управление по труду и работе с населением

351 756 700,00

373 157 000,00

387 885 000,00

1 112 798 700,00


Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)

0,00

0,00

0,00

0,00

Целевые индикаторы Программы

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления мер адресной поддержки - 85%.

Обеспеченность городскими пособиями семей Нижнего Новгорода из числа, имеющих на это право - 100%.

Готовность к каникулярному периоду, подведомственных муниципальных загородных оздоровительных лагерей - 100%.

Обеспеченность детей первых трех лет жизни полноценным питанием - 7 545 чел. в день.

Доля детей и подростков, в отношении которых осуществлены мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах - 100%

Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами адресной и иной социальной поддержки - 100%

Доля ветеранов города Нижнего Новгорода, участвующих в культурной и общественной жизни города, задействованных по направлениям творческой самореализации и адаптации их к современным условиям жизни - 36%

Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума - 100%.

Удельный вес людей с физическими ограниченными возможностями от общего количества участников мероприятий - 20%.

Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в здания администрации города Нижнего Новгорода - 100%


2. Текстовая часть Программы


2.1. Характеристика текущего состояния


Приоритетными направлениями социально-экономического развития города Нижнего Новгорода являются социальная поддержка граждан, повышение качества и создание благоприятных условий жизни отдельных категорий граждан, социально незащищенных слоёв населения города, поддержка семьи, материнства и детства, предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения города Нижнего Новгорода с учетом их потребностей.

Город Нижний Новгород является одним из крупнейших городов России, он входит в пятерку крупнейших российских городов с численностью населения, превышающей один миллион человек. По данным социального паспорта города Нижнего Новгорода численность населения города Нижнего Новгорода составляла:

на 1 марта 2014 года - 1269,4 тыс. человек;

на 1 марта 2015 года - 1262,1 тыс. человек;

на 1 февраля 2016 года - 1269,6 тыс. человек.

на 1 февраля 2017 года - 1272,0 тыс. человек.

В городе Нижнем Новгороде в территориальных органах социальной защиты населения состоят на учете почти 400 тысяч семей, из них около 12000 тысяч - семьи одиноких матерей с уровнем дохода ниже величины прожиточного минимума, в которых воспитывается около 14 тысяч детей.

Повышение цен на продукты питания, одежду, отсутствие жилья зачастую являются предпосылками к снижению количества многодетных семей, также отметим, что остается достаточно высоким число семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Становятся редкостью семьи, воспитывающие пять и более детей. На 01.02.2017 на учете состоят 6857 многодетных семей, что составляет примерно 4% от общего числа семей с детьми в городе.

Поддержание стабильной численности населения возможно при решающем воздействии на показатели рождаемости, смертности и миграционного прироста. Эффективное воздействие на данные показатели возможно путем создания системы формирования, сохранения, укрепления и восстановления здоровья людей, повышения престижа материнства и отцовства, создания социально-экономических условий для выхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущения социального иждивенчества, обеспечения их полноценного участия в экономической, социальной и культурной жизни города Нижнего Новгорода. Это является основой для стабильного развития экономики и социальной сферы города. Отсутствие положительной динамики демографических процессов может привести к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, что неблагоприятно скажется на социально-экономической ситуации города Нижнего Новгорода.

Особенностью современной демографической ситуации и уровня здоровья нации является высокая численность граждан с ограниченными возможностями здоровья, ветеранов и граждан пожилого возраста. В связи с этим защита прав и интересов этих категорий населения, поддержание их социального статуса являются неотъемлемой частью социальной политики города.

Тенденция социально-демографического старения отчетливо проявляется в России. В городе Нижнем Новгороде 400643 человека - пенсионеры пенсионного фонда Российской Федерации, из них 86064 человека - старше 71 года. Процентная доля пенсионеров от общей численности жителей составила около 32,0%, то есть почти 1/3 часть всего населения города. В этой связи реализация мер по созданию условий, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан, является актуальной проблемой.

Негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья инвалидов и пожилых людей, приобрели масштабный характер. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда граждан с ограниченными возможностями здоровья, граждан в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения большинства пожилых граждан и инвалидов.

Многие граждане с ограниченными возможностями здоровья, пожилые граждане в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность, теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются социальные контакты ветеранов. Возможности для полноценного участия в жизни у них ограничены.

В то же время надо отметить, что высокая численность ветеранов в России приводит к усилению их роли в социальном развитии, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.

В городе Нижнем Новгороде на 01.02.2017 проживают 16329 ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, из них 1312 участники и инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, 91 человек - вдовы, родители, семьи погибших участников Великой Отечественной войны, 179 человек - бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, 16121 человека - труженики тыла, 9465 человек - ветераны боевых действий, 219 человек - инвалиды боевых действий, 185 человек - жители блокадного Ленинграда.

Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, снижение ответственности семьи за предоставление ухода и удовлетворения потребностей ветеранов, ограниченные возможности для полноценного участия в общественной жизни - характерные черты значительной части ветеранов Великой Отечественной войны. Ветераны Великой Отечественной войны нуждаются в улучшении своего положения, чему может служить комплексный подход к решению связанных с этим задач.

Использование средств культуры и искусства способствует реабилитации ветеранов, пожилых граждан и инвалидов, ускорению их социальной интеграции и возрастанию их трудовой активности. Одна из задач социокультурной реабилитации заключается в том, чтобы выявить, какие виды деятельности интересуют ветеранов, и по возможности организовать их реализацию. Кроме того, социокультурная реабилитация способствует расширению творческого потенциала пожилых граждан и граждан с ограниченными возможностями здоровья. Основы процесса социокультурной реабилитации составляют разнопрофильные культурно-досуговые мероприятия. Эти мероприятия направлены на развитие коммуникативных навыков, приобретение опыта социального взаимодействия, новых умений и навыков, расширение круга общения.

Ежегодное увеличение числа участников социокультурных мероприятий и возрастающий к ним интерес общественности свидетельствуют об их высокой востребованности и значимости. Участие в городских социально значимых мероприятиях, творческих фестивалях или литературных конкурсах для многих становится отправной точкой к активному образу жизни.

Социокультурная реабилитация ветеранов, инвалидов и пожилых граждан во многом способствует формированию активной жизненной позиции, достижению определенных положительных результатов как в физическом, так и в эмоционально-психологическом состоянии. Участие в социокультурных мероприятиях также способствует развитию их творческого потенциала, и в настоящее время многие из них готовы к открытому диалогу с обществом. Но, к сожалению, само общество не всегда готово понять проблемы пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями. В связи с этим в городе необходимо развивать социальную рекламу, которая станет важным шагом в создании благоприятного общественного климата, способствующего социальной интеграции отдельных категорий граждан.

Для обеспечения социально-культурной поддержки в Нижнем Новгороде функционирует муниципальное бюджетное учреждение "Городской Дом ветеранов", которое организует и поддерживает работу городской общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, на его базе работает городской совет ветеранов. Более 200 первичных общественных организаций, работу которых курирует городской дом ветеранов, объединяют более 150 тыс. нижегородских ветеранов и пенсионеров. Организуя социокультурную, правовую, медицинскую поддержку нижегородских ветеранов, большое внимание уделяется также военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Поддержка семьи, материнства и детства также является одной из приоритетных задач социальной политики, как государства, так и города Нижнего Новгорода. Во все времена о развитии страны судили по положению семьи в обществе и по отношению к ней государства. С семьи начинается жизнь человека, здесь происходит формирование его как личности и гражданина. Семья - это то, на чем строится любое цивилизованное общество, без чего не может существовать человек.

В целях дополнительной адресной поддержки семей с несовершеннолетними детьми в городе Нижнем Новгорода с 2002 года выплачиваются городские социальные пособия.

Все пособия оформляются и выплачиваются через органы социальной защиты населения по схеме "встроенной" (на программно-технологическом уровне, принцип "единого окна") в систему назначения и выплаты федеральных и региональных пособий.

Кроме этого, с 1 января 2012 года, когда во всех городах и районах Нижегородской области взамен натуральных молочных продуктов были введены ежемесячные денежные выплаты (произошла монетизация льгот на детское питание), в городе Нижнем Новгороде удалось сохранить систему обеспечения детей первых лет жизни натуральной кисломолочной продукцией.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 03.11.2006 года N 133-З городу Нижнему Новгороду были переданы государственные полномочия в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет. Для этих целей в Нижнем Новгороде функционирует муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Молочная кухня".

В настоящий момент в городе Нижнем Новгороде функционирует 3 молочные кухни, расположенные в Автозаводском, Нижегородском и Сормовском районах города и 43 пункта раздачи молочного питания во всех районах города, которые обеспечивают специальным молочным питанием 7,5 тысяч детей льготных категорий бесплатно, а также около 9,0 тысяч детей - за личные средства граждан. Ежегодно отмечается увеличение численности детей, имеющих право на бесплатное получение питания.

Также в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация отдыха детей в каникулярное время относится к муниципальным полномочиям.

Для осуществления указанных полномочий в городе Нижнем Новгороде на базе муниципального автономного учреждения муниципальный центр "Надежда" сформировалась четкая система организации отдыха и занятости детей, в том числе из числа отдельных категорий граждан, улучшается материально-техническая база подведомственных муниципальных загородных оздоровительных лагерей, что позволяет обеспечивать полноценный отдых детей в каникулярное время.

Вместе с тем, анализ преступности среди несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода показывает, что обстановка остается стабильной. По итогам 1 полугодия 2017 года наблюдается тенденция снижения:

общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на -35,7% (со 185 до 119);

количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления снизилось на -42,4% (со 170 до 98).

За отчетный период 2017 года снизился удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними среди общей преступности с 4,4% до 3,3% при среднем областном показателе 3,5%.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений, нарушений дисциплины, уклонения от учебы обучающихся, обеспечения защиты их прав и законных интересов в период со 2 мая по 1 июня 2017 года на территории города Нижнего Новгорода организована и проведена городская профилактическая акция "Нет жестокости и насилию в мире детства!". В рамках Акции к проведению мероприятий были привлечены 158 учреждений образования, 38 учреждений спорта и 28 учреждений культуры. Проведено 4209 мероприятий, 355 акций, 454 конкурса, 1767 лекций, встреч, бесед, родительских собраний, 547 выставок, 466 соревнований, 582 показов роликов и фильмов. Общий охват участников составил 333 565 человек.

В апреле-мае 2017 во всех образовательных организациях города проводились мероприятия "Единого дня профилактики". Охват составил 58140 учащихся.

Несмотря на проведенный комплекс мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, есть случаи, когда родители уклоняются от воспитания детей. На заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) рассматриваются административные протоколы по ст. 5.35 КоАП РФ - за ненадлежащее исполнение законными представителями родительских обязанностей.

Особого внимания требует работа по профилактике вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ.

В рамках реализации Закона Нижегородской области от 31 октября 2012 N 141 "О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних" ежегодно проводится профилактическая операция "Выпускник". С 16.06.2017 г. по 30.06.2017 г в рамках операции проведено 48 рейдов социального патруля, в ходе которых проверено 94 образовательные организации и 88 мест проведения выпускных вечеров, 132 рейда родительского патруля по местам проведения Выпускных вечеров.

Анализ состояния правонарушений несовершеннолетних показывает, что решение проблем наркотизации, алкоголизации молодежи и населения, в целом, возможно только в результате целенаправленного действия на основе комплексного подхода и межведомственного взаимодействия.

С 20 по 30 мая 2017 года на территории города Нижнего Новгорода организован и проведен комплекс межведомственных антинаркотических профилактических мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В ходе реализации комплекса проведено 355 мероприятий, 38 антинаркотических акций, 114 спортивных соревнований, 308 антинаркотических конкурсов, лекториев, тренингов, викторин и дискуссий, в которых приняли участие 16907 человек. В средствам массовой информации освещалось проведение 50 мероприятий.

Кроме того, администрация города Нижнего Новгорода в рамках своих полномочий по содействию лицам в переселении в город Нижний Новгород осуществляет мероприятия региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области N 724 от 14.10.2013 года.

Основной целью программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, решение демографических проблем, развитие экономики, увеличение притока на постоянное место жительства квалифицированных специалистов.

Всем переселившимся соотечественникам после их регистрации в установленном порядке и до приобретения гражданства РФ предоставляются (на общих основаниях) услуги государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, учреждений социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 г. В настоящее время проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.

Остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.

Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, что затрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационной инфраструктур.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугам.

По состоянию на 1 февраля 2017 года в Нижнем Новгороде проживает 109 746 инвалидов (8,89% от населения города), в том числе 3186 чел. - дети-инвалиды. Из них 2073 чел.- инвалиды с нарушениями функций зрения, 706 чел. - инвалиды с нарушениями функций слуха, 637 чел. - инвалиды-колясочники, 264 чел. - инвалиды Великой Отечественной войны.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" в части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности разработан и утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12 января 2016 года N 23 План мероприятий администрации города Нижнего Новгорода ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых (исполняемых) на них услуг (функций), которым определяются: значения показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых предоставляются услуги; сроки их достижения на период 2015 - 2020 годов; перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Несмотря на уже реализованные в Нижнем Новгороде мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, сегодня остроактуальны.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, эта задача будет решаться в рамках Подпрограммы "Доступная среда", мероприятия которой направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальная сфера, сферы, образования, спорта, культуры) на основе данных, полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Отметим, что важной составляющей, направленной на достижение целей и задач Программы является осуществление управлением по труду и работе с населением деятельности, связанной с организацией закупок товаров, работ и услуг для надлежащей организации и проведения соответствующих мероприятий Программы.

Организация и финансирование мероприятий социальной сферы позволит сконцентрироваться на приоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в социальном развитии города и обеспечить комплексное воздействие со стороны администрации города Нижнего Новгорода на указанные процессы.

Успешное выполнение предусмотренных в Программе мероприятий позволит создать условия для выхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущения социального иждивенчества, а также для укрепления социального института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного и патриотического воспитания, формирования ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство.

...

Скачать горячие документы от 23.12.2017



Назад
 
КУПИТЬ ГАРАНТ
КУПИТЬ ЭЦП
КУПИТЬ ОТЧЕТНОСТЬ
ЗАЯВКА НА ОФД
ЭЦП ДЛЯ ВРАЧА
logo_altasoft_960x860.jpg    

Подписка на рассылки

 

Облако тегов

 



Интернет-версия «ГАРАНТ-Образование»




Отправить другу | Печать | Добавить в избранное | Карта сайта


Официальный партнер компании ГАРАНТ
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС77-19300 от 30 декабря 2004 г.,

  выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия



2011 © ООО "Гарант-ЦМИКИ",
ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС"

NN counter top100