Нижегородская облaстная служба правовой информации
(831) 469-31-00 in@cmiki.garant.ru

(16+)

 
   
Интернет-версия системы
ГАРАНТ
Компания "Гарант" признана лидером отрасли 2017 года

Как оформить и оплатить работу сотрудников в выходные и праздничные дни?

 

Ваши преимущества

Возможность для профессионального роста и успеха

Как легко принимать важные решения?

Что позволяет мгновенно и точно находить решение вашего вопроса?

Как быстро анализировать правовую информацию?

Почему важно, чтобы правовая информация была надежная и проверенная?

Как получать решения на все случаи жизни?

Вы хотите, чтобы ваша правовая система была всегда под рукой?

Как получать поддержку в режиме онлайн и быть на связи с коллегами?

 

Документы

Горячие документы Нижегородской области

Вопросы и ответы Правового Консалтинга

Аналитические статьи

 

Мониторинги

Мониторинг Федерального законодательства

Мониторинг законодательства ВЭД

Мониторинг Нижегородского законодательства

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Сервисы

Годовой отчет 2017. Памятка бухгалтеру

Профессиональные стандарты

Должностные инструкции

Школьная пора: памятка для родителей (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Как россияне будут работать и отдыхать в 2018 году: календарь рабочих и выходных дней

Визовые требования, предъявляемые к российским гражданам при въезде в иностранные государства и к иностранным гражданам при въезде на территорию Российской Федерации

Новый порядок применения ККТ

Бланки, формы, образцы документов
 

Налоговый календарь

31 мая 2018 года
28 мая 2018 года
25 мая 2018 года
 

Онлайн-семинары

 
 

Новости

06.02.2018

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")



Налоги и сборы


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Поправки реализуют президентскую инициативу о списании налоговых долгов граждан.

Также корректируются правила налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний. Уточняются правила исчисления и уплаты налога на прибыль резидентами ОЭЗ в Калининградской области.

Пенсионеры, ветераны, инвалиды и некоторые иные льготные категории граждан освобождены от уплаты земельного налога на принадлежащие им участки площадью 6 соток (за лишние сотки налог надо платить). Льгота предоставляется в виде налогового вычета в размере кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка и только в отношении одного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляется налогоплательщиком в налоговый орган.

ФНС России обращает внимание, что для применения за налоговый период 2017 г. уведомление может быть представлено налогоплательщиком в произвольной форме в любой налоговый орган до 1 июля 2018 г. И в этом же органе налогоплательщик может узнать результат рассмотрения уведомления (см. Письмо Федеральной налоговой службы от 11 января 2018 г. N БС-4-21/251@ "О рекомендуемой форме Уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу, и дополнении письма ФНС России от 18.12.2017 N БС-4-21/25757@").

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Поправки касаются резидентов ОЭЗ в Калининградской области.

Так, введен нулевой НДС для внутренних воздушных перевозок пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения расположен в Калининградской области.

Прописан порядок освобождения от акцизов операций по реализации (передаче) отдельных товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта.

Прибыль от реализации инвестпроекта в ОЭЗ в течение шести налоговых периодов облагается по нулевой ставке. Следующие шесть налоговых периодов применяется ставка, уменьшенная на 50%.

В отношении новых рабочих мест введены пониженные тарифы страховых взносов.

Последние применяются лицами, включенными в единый реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области в 2018-2022 гг. Пониженные тарифы действуют в течение 7 лет начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем внесения сведений о плательщика в реестр.

Предельный срок применения пониженных тарифов - 31 декабря 2025 г.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


ИП, применяющим ЕНВД и ПСН, предоставляется налоговый вычет на приобретение кассы, включенной в реестр ККТ. Размер ограничен 18 тыс. руб. на каждый экземпляр техники. При этом касса должна быть зарегистрирована в налоговых органах с 1 февраля 2017 г. до 1 июля 2019 г.

Если у ИП, занимающихся розничной торговлей и оказывающих услуги общественного питания, есть работники, с которыми заключены трудовые договоры, то вычет предоставляется, если касса зарегистрирована с 1 февраля 2017 г. до 1 июля 2018 г.

Расходы по приобретению ККТ включают в себя затраты на покупку техники, фискального накопителя, необходимого программного обеспечения, на выполнение сопутствующих работ и оказание услуг, в том числе затраты на приведение кассы в соответствие с новыми требованиями.

Форму, формат и порядок представления уведомления об уменьшении суммы налога по ПСН на расходы по приобретению ККТ утверждает ФНС России.

Уточнено, что при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) сумма НДС должна быть отражена на чеках и других выдаваемых покупателю документах. При этом на ярлыках и ценниках НДС по-прежнему не выделяется.

Также см.:

Обзор основных изменений законодательства по ЕНВД - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по ПСН - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 346-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Положения НК РФ приведены в соответствие с категориально-понятийным аппаратом Закона об образовании. Вместо образовательных учреждений и учебных заведений речь идет об организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Решено отказаться от термина "негосударственные образовательные учреждения". Соответствующие изменения внесены в перечень услуг, которые не облагаются НДС (освобождаются от него), в перечень доходов, не учитываемых при налогообложении прибыли, в перечень расходов, уменьшающих доходы по ЕСХН. Актуализированы нормы о госпошлине.

Законом об образовании установлен исчерпывающий перечень видов стипендий, указаны категории обучающихся, которым они могут быть назначены. В связи с этим обновлен перечень стипендий, не облагаемых НДФЛ.

Уточнено, как предоставляется социальный вычет по НДФЛ на обучение. Так, у организации, осуществляющей образовательную деятельность, ИП должна быть лицензия. У иностранной организации должен быть документ, подтверждающий статус организации, осуществляющей образовательную деятельность. Если ИП осуществляет образовательную деятельность непосредственно, в ЕГРИП должны содержаться соответствующие сведения.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Изменения в НК РФ касаются налогообложения отчислений в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Поправки подготовлены в связи с принятием Закона о создании указанного Фонда. В нем за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан, формируется компенсационный фонд.

От налога на прибыль освобождены доходы Фонда, полученные за счет указанных отчислений. Граждане, которым выплачено возмещение за счет средств фонда, не будут платить НДФЛ. Застройщикам, применяющим УСН, при определении объекта налогообложения предоставлено право уменьшать полученные доходы на обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

В настоящее время на всей территории России учреждения не уплачивают налог на имущество по движимому имуществу, учтенному в составе основных средств с 1 января 2013 года.

Однако уже с 1 января 2018 года ситуация изменится. Дело в том, что согласно новой редакции ст. 381.1 НК РФ начиная со следующего года движимое имущество освобождается от налогообложения только в том случае, если льгота предусмотрена соответствующим законом субъекта РФ. Правда в 2018 году регионы не смогут установить ставку по налогу не выше 1,1%. В то же время уже с 2019 года будут действовать общие ограничения по размеру налоговой ставки.

Обратите внимание! Новшество не распространяется на основные средства 1-2 амортизационных групп. Такие объекты и в нынешнем, и в 2018 году не являются объектом обложения налогом на имущество.

С 1 января 2018 г. акцизы на автомобильный бензин класса 5 и дизельное топливо увеличатся на 50 коп. в расчете на 1 л, а с 1 июля 2018 г. - еще на 50 коп. Вырастут акцизы на легковые автомобили с мощностью двигателя более 200 л.с. Предусмотрена дифференциация акцизов для автомобилей мощностью 200-300, 300-400, 400-500, а также более 500 л.с. Уточнено определение средних дистиллятов, введен институт свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по их переработке.

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Размер фиксированного страхового взноса самозанятых лиц с 1 января 2018 года не зависит от МРОТ

Снижен транспортный налог на новые автомобили стоимостью от 3 до 5 миллионов

Покупатели лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия, сырых шкур животных станут налоговыми агентами по НДС с 2018 года

Льгота по НДС при реализации металлолома отменяется

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 января 2018 г. N СД-4-3/480@ "О порядке применения НДС налоговыми агентами, указанными в пункте 8 статьи 161 НК РФ"

Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Скорректирован перечень доходов, не учитываемых при налогообложении прибыли.

Так, выделены доходы в виде вклада участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество. Включены доходы в виде невостребованных участниками дивидендов, восстановленных в составе нераспределенной прибыли.

Плата концедента в виде денежных средств является облагаемым доходом. Она признается в порядке, аналогичном для субсидий.

При определении налоговой базы не учитываются доходы в виде полученных услуг по сделкам предоставления поручительств (гарантий), если стороны такой сделки - российские организации (не банки). Уточнено, что речь идет о безвозмездно полученных услугах.

В отношении НДПИ предусмотрено право налогоплательщика с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2020 г. применять налоговый вычет при добыче горючего природного газа в Черном море.

В части уплаты налога на имущество организаций предусмотрено следующее. Если кадастровая стоимость недвижимости иностранной компании или жилого помещения, не учитываемого на балансе, установлена в течение налогового периода, то налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Для целей исчисления земельного налога изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие смены категории земель и (или) разрешенного использования участка будет учитываться со дня внесения сведений в ЕГРН.

Из перечня объектов в части уплаты налога на имущество физлиц исключено понятие "жилое помещение".

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на имущество физических лиц - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по транспортному налогу - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по земельному налогу - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по налогу на имущество организаций-2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по НДФЛ - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Письмо Федеральной налоговой службы от 3 октября 2017 г. N БС-4-21/19836@ "Об изменениях в налогообложении имущества в связи с опубликованием Федерального закона от 30.09.2017 N 286-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и статьи 342.4 и 342.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Консолидированная группа налогоплательщиков (далее - КГН) создается не менее чем на пять налоговых периодов по налогу на прибыль организаций, то есть не менее, чем на пять календарных лет. Ранее минимальный срок создания КГН составлял два календарных года.

Это нововведение актуально в отношении договоров о создании КГН, которые будут зарегистрированы начиная с 01.01.2018 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 300-ФЗ "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"


Информационное сообщение Минфина России от 24 ноября 2017 г. "О вступлении в силу Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 22.11.2004"

Сообщается о вступлении в силу 19 июня 2017 г. Конвенции между правительствами России и Бразилии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.

Конвенция создает условия, при которых юридические и физические лица России и Бразилии не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.

Конвенция регулирует порядок налогообложения доходов от предпринимательской деятельности и от имущества, дивидендов, процентов, роялти, доходов физических лиц. Так, налогообложение прибыли от предпринимательской деятельности лица одного государства-партнера должно производится в другом государстве-партнере, если такое лицо осуществляет деятельность в этом другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство. Доходы от использования имущества облагаются налогами в том государстве, где такое имущество фактически находится.

Предусмотренный Конвенцией режим налогообложения доходов физических лиц аналогичен принятому в международной практике: физическое лицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года.

Конвенция гарантирует недопущение налоговой дискриминации, регулирует процедуру рассмотрения обращений и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров, определяет методы устранения двойного налогообложения.

Приказ Федеральной налоговой службы от 14 ноября 2017 г. N ММВ-7-21/897@ "Об утверждении формы заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, порядка ее заполнения и формата представления заявления о предоставлении налоговой льготы в электронной форме"

Разработаны новая форма заявления о предоставлении льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, а также порядок ее заполнения и формат представления в электронном виде.

Это связано с тем, что с 2018 года представлять вместе с заявлением документы, подтверждающие право на льготу по данным налогам, - право, а не обязанность физлица. В заявлении достаточно указать реквизиты таких документов. Налоговая инспекция по информации, указанной в заявлении, сама будет запрашивать необходимые сведения у органов, организаций, должностных лиц, ими располагающих.

Приказ Минфина России от 2 ноября 2017 г. N 175н "О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н"

Скорректирован перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны). Из него исключили специальный административный район Гонконг (Сянган).

Напомним, что к сделкам между взаимозависимыми лицами в целях налогового контроля приравниваются сделки, одной из сторон которых является лицо, местом регистрации, либо местом жительства, либо местом налогового резидентства которого являются государство или территория, включенные в перечень офшорных зон.

Кроме того, перечень офшоров применяется при определении доходов в виде имущества, полученного российской организацией безвозмездно от дочерних компаний (пп. 11 п. 1 ст. 251 НК РФ). Если передающая организация является иностранной, то доходы не учитываются у получателя только в том случае, если государство постоянного местонахождения передающей организации не включено в перечень офшоров.

Также ставка налога на прибыль 0% по дивидендам российскими организациями, которые отвечают установленным пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ требованиям, применяется только в отношении выплачивающих дивиденды иностранных компаний, постоянное местонахождение которых не включено в перечень офшорных зон.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 октября 2017 г. N 579 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2018 год"

Утверждены коэффициенты-дефляторы на следующий год:

- для НДФЛ - 1,686. Коэффициент используется при расчете фиксированных авансовых платежей по НДФЛ иностранными гражданами, работающими в РФ по найму;

- для ЕНВД - 1,868. Используется для корректировки базовой доходности при определении налоговой базы по ЕНВД;

- для торгового сбора - 1,285. Ставка сбора подлежит ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год;

- для УСН, ПСН и налога на имущество физлиц - 1,481. Коэффициент-дефлятор применяется для расчета предельного дохода, дающего право на применение УСН, при ПСН на него ежегодно индексируется максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, а при расчете налога на имущество физлиц по инвентаризационной стоимости на этот коэффициент умножается суммарная инвентаризационная стоимость объекта для определения ставки налога.

Обратите внимание: с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года индексация лимита доходов для применения УСН приостановлена, а коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 26.2 НК РФ, равен 1. В связи с этим величина предельного размера доходов, ограничивающая право организации перейти на упрощенную систему налогообложения, не подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на 2018 год.

Приказ Федеральной налоговой службы от 25 августа 2017 г. N СА-7-17/687@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 24.10.2006 N САЭ-3-25/729@ (с учетом изменений, внесенных приказами ФНС России от 21.09.2007 N ММ-3-25/544@, от 07.05.2010 N ШС-7-3/221@)"

Скорректирован состав реквизитов информационного ресурса "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".

Теперь документ именуется "Журнал учета и регистрации налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности и письменных запросов налогоплательщиков в рамках информирования и организации работы с налогоплательщиками".

Отражается в т. ч. тип налогоплательщика. Уточнены иные правила формирования ресурса.


Налог на прибыль организаций


Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 344-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


При налогообложении прибыли решено не учитывать в т. ч. доходы в виде прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по заказу Фонда перспективных исследований и переданные безвозмездно федеральным органам исполнительной власти, госкорпорациям "Росатом" и "Роскосмос" или указанному ими юрлицу - в интересах обороны страны и безопасности государства.

Также не учитываются доходы в виде средств, полученных общероссийскими спортивными федерациями или профессиональными спортивными лигами от организаторов азартных игр в букмекерских конторах на основании соглашений. При этом предусмотрен ряд условий.

Одновременно расходы в виде указанных средств не учитываются при определении налоговой базы.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 339-ФЗ "О внесении изменения в статью 284.4 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Цель поправок - поддержка инвесторов, реализующих крупные инвестпроекты на территориях опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток.

Для таких инвесторов изменен срок начала применения льготного периода при отсутствии прибыли.

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях мотивации организаций к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров"


Вносит изменения в:

НК РФ


Расширен перечень прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Так, при налогообложении прибыли учитываются расходы на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников налогоплательщика.

Кроме того, это расходы налогоплательщика, произведенные на основании договоров о сетевой форме реализации образовательных программ, заключенных с учебными заведениями. К ним относятся затраты на содержание помещений и оборудования налогоплательщика, используемого для обучения, оплата труда, стоимость имущества, переданного для обеспечения процесса обучения, и иные расходы в рамках указанных договоров. Такие расходы признаются в том налоговом периоде, в котором они были понесены. Условие - в указанном налоговом периоде хотя бы один из закончивших обучение заключил трудовой договор с налогоплательщиком на срок не менее 1 года.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа"


Вносит изменения в:

НК РФ

На период с 01.01.2018 по 31.12.2022 поправками предусмотрена нулевая ставка по налогу на прибыль для налогоплательщиков, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории ДФО.

Для этого нужно будет иметь в собственности гостиницы и (или) иные средства размещения туристов на территории ДФО, долю доходов от осуществления туристско-рекреационной деятельности не менее 90% и др.

Перечень соответствующих видов туристско-рекреационной деятельности установит Правительство РФ.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


В перечень доходов, не учитываемых при определении базы по налогу на прибыль организаций, поправками включены поступления в виде имущественных прав на РИД, выявленные налогоплательщиком в ходе инвентаризации. Данная норма будет применяться в отношении имущественных прав, выявленных с 01.01.2018 по 31.12.2019.

К расходам на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки решено относить не только затраты на оплату труда работников, участвующих в выполнении исследований и (или) разработок, но и соответствующие суммы страховых взносов.

К затратам, к которым для целей налога на прибыль применяется коэффициент 1,5, поправками отнесены расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели или промышленные образцы по договору об отчуждении либо прав использования названых РИД по лицензионному договору в случае использования указанных прав исключительно в исследованиях и (или) разработках.

Предусмотрено, что налогоплательщик вправе не представлять в налоговый орган отчет о выполненных исследованиях и (или) разработках (отдельных этапах работ), если он размещен в определенной Правительством РФ государственной информационной системе.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Не учитываются при налогообложении доходы и расходы осуществляющей функции по предоставлению финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры некоммерческой организации, которые получены от размещения (инвестирования) временно свободных денежных средств.

Действие данной нормы распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г., и применяется по 31 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Резиденты технико-внедренческой ОЭЗ утратят право на применение нулевой ставки.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2017 г. N 484 "Об утверждении Правил отнесения амортизируемых основных средств к произведенным в соответствии с условиями специального инвестиционного контракта"

Утверждены Правила отнесения амортизируемых основных средств к произведенным в соответствии с условиями специального инвестиционного контракта.

Плательщики налога на прибыль вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент (не выше 2) в отношении амортизируемых основных средств, включенных в I-VII амортизационные группы и произведенных в соответствии с условиями специального инвестконтракта. Эта норма вступила в силу с 1 января 2017 года.

Правилами установлено, что к произведенным по такому контракту относится амортизируемое ОС, в отношении которого его производитель выдал свидетельство о производстве в соответствии с условиями контракта. Условия выдачи свидетельства - амортизируемое ОС является промышленной продукцией, указанной в контракте, и произведено в период действия такового.

К правилам прилагается форма свидетельства и указания по ее заполнению.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Приказ Федеральной налоговой службы от 1 сентября 2017 г. N ММВ-7-17/709@ "Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией"

Обновлен перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен налоговой информацией с Россией. В него включено 107 стран и 18 территорий.

Отметим, что прибыль контролируемой иностранной компании освобождается от налогообложения, если постоянным ее местонахождением является государство, с которым имеется международный договор России по вопросам налогообложения. Исключение - страны (территории), не обеспечивающие обмен налоговой информацией с нашей страной. Расположение лиц, подконтрольных российским налоговым резидентам, в таких странах (на территориях) влечет за собой ряд налоговых последствий для этих резидентов, в первую очередь признание для них вмененного дохода.


Налог на добавленную стоимость


Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 146 и 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Расширен перечень операций, не облагаемых НДС. Освобождение распространено на безвозмездную передачу регионам и муниципалитетам имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, акционерным обществом, которое образовано в целях реализации соглашений о создании ОЭЗ и 100% акций которого принадлежит Российской Федерации, и управляющими компаниями ОЭЗ.

Не восстанавливается НДС по таким операциям, а также при передаче имущества, нематериальных активов, имущественных прав указанным акционерным обществом в уставный капитал управляющих компаний ОЭЗ.

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Уточнен порядок применения ставки НДС в размере 0%.

Закреплено, что указанная ставка применяется в т. ч. при реэкспорте товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада. Речь идет также о реализации товаров (продуктов переработки, отходов и/или остатков), полученных (образовавшихся) в результате переработки либо товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада.

Налогоплательщики наделены правом не применять нулевую ставку НДС при экспорте товаров и/или при выполнении работ (оказании услуг), связанных с перевозкой (транспортировкой) таких товаров, представив в налоговый орган по месту своего учета заявление. Срок применения ставок, предусмотренных заявлением, должен составлять не менее 12 месяцев. Не применять нулевую ставку можно только в отношении всех совершаемых операций. Применять разные ставки в зависимости от того, кто приобретает товары (работы, услуги), запрещено.

Установлены перечни документов, подтверждающих обоснованность применения ставки 0% при реэкспорте вышеназванных товаров и экспорте товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 января 2018 г. N СД-4-3/532@ "О налоге на добавленную стоимость"

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 341-ФЗ "О внесении изменений в статью 88 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Предусматривается возможность компенсации иностранным гражданам (кроме граждан ЕАЭС), сумм НДС, уплаченного ими при приобретении товаров в рознице. Условие - вывоз указанных товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС. Возврат налога не будет распространяться на подакцизные товары, а также иные товары, перечень которых вправе определить Правительство РФ.

Сумма налога, подлежащая возврату, будет определяться как разница между суммой НДС, исчисленной магазином розничной торговли при реализации товаров физлицу, и стоимостью услуги по выплате компенсации (то есть услуги по возврату налога).

Обратиться за возвратом налога можно будет в течение одного года с момента покупки товаров при условии их вывоза в течение трех месяцев со дня приобретения.

Право физлица на возврат НДС подтверждают иностранный паспорт с отметкой о пересечении границы и документ (чек) для компенсации суммы налога с отметкой таможенного органа РФ о вывозе товаров. Чеки будут выдавать розничные торговые предприятия, соответствующие определенным критериям и включенные в специальный перечень, который будет утвержден Минпромторгом. Чеки должны оформляться по требованию иностранного покупателя в одном экземпляре при реализации ему в течение одного календарного дня товаров на сумму не менее 10 тысяч рублей с учетом НДС. Эта сумма определяется по совокупности покупок в одном магазине.

Организации розничной торговли смогут принять к вычету НДС, исчисленный по товарам, реализованным физлицам - иностранцам, в случае вывоза указанных товаров с территории РФ за пределы ЕАЭС.

Установлена нулевая ставка НДС в отношении услуг по компенсации в рамках tax free суммы НДС физическим лицам - иностранцам, а также перечень документов для подтверждения обоснованности ее применения, представляемых в налоговые органы.

Закон вступает в силу поэтапно. Основная часть - с 1 января 2018 года.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 9 января 2018 г. N СД-4-3/10@ "О налоге на добавленную стоимость"

Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


От НДС освобождены операции по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва ответственным хранителям и заемщикам в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования.

Введен особый порядок определения налоговой базы по НДС.

Так, при реализации материальных ценностей, приобретенных ответственными хранителями и заемщиками при выпуске из госрезерва, налоговая база определяется как положительная разница между ценой реализуемых материальных ценностей с учетом налога и ценой их приобретения.

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 305-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Правительство РФ наделено правом устанавливать перечень освобождаемых от НДС услуг по обслуживанию воздушных судов. Речь идет об услугах, оказываемых непосредственно в российских аэропортах и воздушном пространстве России.

Поправки позволят избежать разногласий между налоговыми органами и плательщиками НДС.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 4 мая 2016 г. N 1424 "Об утверждении порядка подготовки предложений о внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Правительством РФ был утвержден перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не облагается НДС.

С 1 января 2018 г. предложения о включении технологического оборудования в перечень рассматриваются по прошествии 1 года с даты представления в Министерство копий планов закупочной деятельности данного оборудования.


Налог на доходы физических лиц


Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 354-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Скорректирован порядок удержания НДФЛ с доходов в виде выигрышей, полученных участниками азартных игр и лотерей.

Налоговыми агентами признаются организации, выплачивающие или передающие выигрыши, равные или превышающие 15 000 руб. Налоговая база рассчитывается путем уменьшения выигрыша, полученного при наступлении результата азартной игры, на сумму ставки или интерактивной ставки, служащих условием участия в азартной игре.

Налоговая база по доходам, полученным от участия в лотерее, определяется как сумма выигрыша, полученная по заданным условиям.

Уточнен порядок налогообложения объектов игорного бизнеса. В качестве самостоятельных обозначены процессинговые центры букмекерских контор и тотализаторов, которые совершают учет интерактивных ставок. Налоговые ставки предусмотрены в пределах от 50 000 до 250 000 руб.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Изменены условия налогообложения материальной выгоды, полученной физлицом от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами.

Материальная выгода от экономии на процентах (кроме установленных НК РФ исключений) признается налогооблагаемым доходом при соблюдении в отношении такой экономии хотя бы одного из двух условий.

Первое условие: заем (кредит) получен от организации или ИП, которые признаны взаимозависимым лицом налогоплательщика либо с которыми он состоит в трудовых отношениях.

Второе условие: экономия фактически является материальной помощью либо формой встречного исполнения организацией или ИП обязательства перед налогоплательщиком, в т. ч. оплатой (вознаграждением) за поставленные им товары (выполненные работы, оказанные услуги).

Также см.:

Обзор основных изменений по НДФЛ - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Изменения затронули порядок налогообложения НДФЛ доходов в виде процента (купона), дисконта, полученных по облигациям.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по НДФЛ - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 17 июля 2017 г. N 03-04-07/45519

Приказ Федеральной налоговой службы от 24 октября 2017 г. N ММВ-7-11/820@ "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов"

Дополнены перечни кодов видов доходов и вычетов, используемых налоговыми агентами для отражения сведений о доходах физлиц (в том числе для заполнения формы 2-НДФЛ).

Коды видов доходов дополнены 5 новыми кодами. Это, в частности, коды для отражения сумм компенсации за неиспользованный отпуск, списанного безнадежного долга, судебных штрафов за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя.

Коды видов вычетов дополнены кодом для отражения вычета в сумме положительного финансового результата, полученного по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете.

Информация Федеральной налоговой службы от 26 декабря 2017 г. "С 1 января 2018 года внесены изменения в форму налоговой декларации по НДФЛ"

Налоговая служба информирует об утверждении изменений в декларации по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ), ее заполнения и электронном . Изменения действуют с 2018 года для декларирования доходов, полученных в 2017 году.

В обновленной теперь не нужно заполнять адрес на титульном листе, а при расчете имущественного налогового вычета достаточно указать кадастровый номер объекта - адрес "подтянется" автоматически.

Кроме того, с 2018 года можно получить еще один вид инвестиционного вычета по НДФЛ. Если по операциям, учитываемым на ИИС, получен доход и с него уплачен налог, то его можно вернуть обратно. Для этого в декларации , а также дополнены соответствующими полями. Предельный размер такого вычета не ограничен.

Кроме того, в декларации появилось отдельное поле для заявления нового социального вычета - за оплату независимой оценки своей квалификации. Закон об этом вступил в силу в 2017 году, соответственно, заявить вычет можно уже в 2018 году.


Налог на имущество физических лиц


Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 334-ФЗ "О внесении изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Согласно НК РФ в отношении объектов налогообложения, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налог исчисляется на основании сведений о правообладателях, которые представлены в налоговые органы до 1 марта 2013 г.

Данное положение решено не применять в отношении объектов, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя.

Дело в том, что на этой территории до 1 марта 2013 г. не взимался налог на имущество физлиц и реестр правообладателей недвижимого имущества не предоставлялся в налоговые органы.

Поэтому принятая поправка позволит исчислять налог на имущество физических лиц в отношении расположенной в Крыму недвижимости, права на которую возникли до дня вступления в силу названного закона, на основании сведений о правообладателях независимо от времени их представления.


Налог на имущество организаций


Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Движимые основные средства будут освобождаться от налогообложения по решению региональных властей.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по налогу на имущество организаций-2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Федеральной налоговой службы от 31 марта 2017 г. N ММВ-7-21/271@ "Об утверждении форм и форматов представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядков их заполнения"

Установлены новые форма и электронный формат декларации по налогу на имущество организаций.

В новой форме декларации отражены изменения, внесенные в законодательство по вопросу исчисления указанного налога. Так, появился раздел для отражения информации об объектах недвижимости, облагаемых налогом по среднегодовой стоимости. Организации, на балансе которых учитываются ж/д пути общего пользования и сооружения, являющиеся их неотъемлемой частью, получили возможность применять коэффициент Кжд при исчислении налога начиная с налогового периода 2017 г.

Приведен порядок заполнения новой формы.

Также обновлены форма, порядок заполнения и электронный формат налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций.

Применяется с представления декларации по налогу на имущество организаций за 2017 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 14 апреля 2017 г. N БС-4-21/7139@ "Об утверждении форм и форматов представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядков их заполнения"

ФНС России информирует об утверждении новых форм и форматов представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций и налогового расчета по авансовому платежу в электронной форме и порядков их заполнения (приказ 2017 N ММВ-7-21/271@).

Они применяются начиная с представления декларации за налоговый период 2017 г. Изменения касаются исключения обязанности заверять декларацию печатью юрлица; исключения кода вида экономической деятельности по классификатору ОКВЭД; порядка согласования одной декларации в отношении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет субъекта Федерации (муниципального образования).

Раздел 2 Декларации дополнен строкой с кодом Кжд. Включены коды на имущество, используемое при разработке морских месторождений углеводородного сырья; магистральные газопроводы, трубопроводы, ж/д пути, линии энергопередачи и т.д.

В разделе 2.1 приводится пообъектная информация о недвижимом имуществе, облагаемом по среднегодовой стоимости, в отношении которого налог исчислен в Разделе 2. В Разделе 3 добавлена строка "Код вида имущества"; исключены строки, заполняемые в отношении инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества иностранных организаций за 2013 г.; отредактированы наименования строк, в которых указывается кадастровая стоимость.

Справочник "Коды налоговых льгот" дополнен тремя кодами льгот.

В аналогичном порядке изменена форма и порядок заполнения налогового расчета по авансовому платежу по налогу. Поправки касаются и уточненных налоговых расчетов.


Земельный налог


Приказ Федеральной налоговой службы от 10 мая 2017 г. N ММВ-7-21/347@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по земельному налогу в электронной форме и порядка ее заполнения, а также признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 28.10.2011 N ММВ-7-11/696@"


Утверждены новая форма декларации по земельному налогу, формат ее представления в электронном виде, порядок заполнения.

Декларация заполняется налогоплательщиками-организациями в отношении участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования. Представлять ее нужно в налоговый орган по месту нахождения участка.

Как и ранее, декларация содержит титульный лист и 2 раздела: сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет, расчет налоговой базы и налога.

Все значения стоимостных показателей указываются в полных рублях. Те, что меньше 50 коп., отбрасываются, а 50 коп. и более - округляются до полного рубля.

Текстовые поля декларации заполняются заглавными печатными символами.

Приведены коды, определяющие налоговый период, коды форм реорганизации и код ликвидации организации, коды представления декларации, а также определяющие способ подачи, справочник категорий земли, коды налоговых льгот.

Применяется начиная с представления декларации за налоговый период 2017 г. Прежние форма и порядок заполнения декларации при этом утрачивают силу.

Письмо Федеральной налоговой службы от 6 июня 2017 г. N БС-4-21/10628@ "О приказе ФНС России от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по земельному налогу в электронной форме и порядка ее заполнения, а также признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 28.10.2011 N ММВ-7-11/696@"


С отчета за 2017 год вводятся новые форма декларации по земельному налогу, формат ее представления в электронном виде, порядок заполнения. ФНС обратила внимание на основные изменения:

- новая форма декларации не требует обязательного заверения печатью организации;

- исключена необходимость указания в декларации кода вида экономической деятельности (ОКВЭД) налогоплательщика;

справочник "Коды налоговых льгот" дополнен кодами для судостроительных организаций, имеющих статус резидента промышленно-производственной ОЭЗ, и организаций - участников свободной экономической зоны;

- предусмотрена возможность заполнения декларации для определения налоговой базы в отношении земельных участков, расположенных на территориях Крыма или Севастополя, на основе нормативной цены земли;

- исключены положения, относившиеся к индивидуальным предпринимателям, в связи с отсутствием у них в настоящее время обязанности представлять декларацию.


Транспортный налог


Приказ Федеральной налоговой службы от 5 декабря 2016 г. N ММВ-7-21/668@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по транспортному налогу в электронной форме и порядка ее заполнения"

Разработаны новые форма, формат и порядок заполнения декларации по транспортному налогу.

В разделе 2 Декларации указываются даты регистрации транспортного средства и прекращения регистрации (снятия с учета), а также год выпуска транспортного средства. Количество лет, прошедших с года выпуска определяется по состоянию на 1 января текущего года с года, следующего за годом выпуска.

Применяется, начиная с представления налоговой декларации по транспортному налогу за налоговый период 2017 года.


Страховые взносы во внебюджетные фонды


Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 484-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Установлены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2018-2020 гг.

Предусмотрено, что взносы уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным Законом об указанных страховых тарифах на 2006 г.

Также указано, что тарифы будут определяться в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Тарифы будут включаться в базу для начисления взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Сохранены условия установления и размеры тарифов, действовавших в 2017 г. Речь идет о 32 страховых тарифах (исчисляемых в пределах от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

Чтобы работодатели активнее включали инвалидов в трудовой процесс, сохранена существующая с 2001 г. льгота по уплате взносов. Она предусматривает, что юрлица любых организационно-правовых форм уплачивают взносы в размере 60% установленных тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных - инвалидов I, II и III групп.

Указанная льгота распространяется в 2018 г. и плановом периоде 2019-2020 гг., как и в 2017 г., на ИП, использующих труд инвалидов.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в статью 426 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Президентом РФ подписан Закон о сохранении на период до 2020 г. включительно тарифов страховых взносов, действующих в 2017-2019 гг. для основной категории плательщиков.

Напомним, что совокупный размер тарифов страховых взносов равен 30% (22% на ОПС и 2,9% на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленных предельных величин базы для исчисления страховых взносов по соответствующему виду страхования, 5,1% - на ОМС) и 10% на ОПС сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на ОПС.

Также см.:

Обзор изменений по страховым взносам - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 303-ФЗ "О внесении изменения в статью 420 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Сокращен объем предоставляемых Россией льгот в связи с проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.

Из перечня объектов, не облагаемых страховыми взносами, исключаются выплаты иностранным гражданам и лицам без гражданства по трудовым или гражданско-правовым договорам, которые заключаются с дочерними организациями FIFA, Организационным комитетом "Россия-2018", его дочерними организациями и предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг. Таким образом, указанные выплаты облагаются страховыми взносами.

В то же время сохранена льгота при обложении страховыми взносами для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые заключают трудовые или гражданско-правовые договоры непосредственно с FIFA, а также для волонтеров, работающих по гражданско-правовым договорам с FIFA, дочерними организациями FIFA и Оргкомитетом "Россия-2018".

Также см.:

Обзор изменений по страховым взносам - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 114-ФЗ "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"


Скорректирована ст. 33 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части сохранения льготного тарифа страхового взноса на ОПС для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в размере 8% до 2023 года. Напомним, что в конце прошлого года такие поправки внесены в ст. 427 НК РФ.

Кроме того, законом уточнены положения о пониженных тарифах взносов на ОПС для для хозобществ и партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, и для плательщиков, заключивших соглашения о технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности. Они также согласованы с соответствующими нормами НК РФ.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1378 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2018 г."

Установлено, какой будет для плательщиков страховых взносов, производящих вознаграждения физлицам, предельная величина базы для исчисления взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также взносов на ОПС в 2018 г.

Предельная величина базы для исчисления указанных взносов на ОСС будет проиндексирована в 1,08 раза и составит в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 815 тыс. руб. нарастающим итогом с начала года. При индексации учтен рост средней зарплаты в России.

Предельная величина базы для исчисления взносов на ОПС составит в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 1,021 млн руб. нарастающим итогом с начала года. При этом учтена средняя зарплата в России на 2018 г., увеличенная в 12 раз, и применяемый к ее размеру повышающий коэффициент, равный 2 в 2018 г.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 августа 2017 г. N 600п "Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов"

Если страхователь не представил либо подал неполные и (или) недостоверные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов к нему применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Установлено, как признаются безнадежными и списываются указанные финансовые санкции.

Это производится в следующих случаях: организация ликвидирована; ИП или гражданин признан банкротом; плательщик умер или объявлен умершим; юрлицо, фактически прекратившее деятельность, исключено из ЕГРЮЛ; истек срок взыскания; окончено исполнительное производство; суммы списаны со счета страхователя, но не перечислены в бюджет ПФР из-за ликвидации банка.

Установлен перечень документов, необходимых для принятия решения.

Приводится форма решения.


Единый сельскохозяйственный налог


Приказ Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 228н "О внесении изменений в Порядок заполнения Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 169н "Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), и Порядка ее заполнения"

Внесены изменения в правила заполнения Книги учета доходов и расходов ИП, применяющих ЕСХН. Это связано с поправками в НК РФ.

Уточняется порядок отражения доходов от реализации товаров (работ, услуг) и внереализационных доходов. При этом не учитываются доходы ИП в т. ч. в виде дивидендов.

Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.


Упрощенная система налогообложения


Приказ Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 227н "О внесении изменений в форму Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядок заполнения Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 135н "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения"

В Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, включен новый раздел для отражения суммы торгового сбора, уменьшающей налог по виду деятельности, в отношении которого установлен такой сбор. Этот раздел заполняют налогоплательщики с объектом налогообложения "доходы".

Также уточнен порядок заполнения Книги. Ряд изменений обусловлен отменой обязательности печати для хозобществ. Кроме того, в связи с изменениями в НК РФ уточнен порядок отражения доходов и расходов.

Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по УСН.


Государственная пошлина


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 253-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Установлен единый размер госпошлины за регистрацию СМИ всех форм периодического распространения и внесение изменений в запись об их регистрации (в т. ч. при изменении тематики или специализации).

Госпошлина за выдачу разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий в России установлена в размере 8 000 руб.

Порядок взимания госпошлины, установленный при регистрации СМИ в зависимости от их содержания, применяется и при внесении изменений в запись об их регистрации (в т. ч. при изменении тематики или специализации).

Также см.:

Обзор основных изменений по госпошлине - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Банки, кредитные организации


Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 370-ФЗ "Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2017 года"


Определены особенности перечисления в 2018 г. доходов, полученных ЦБ РФ от участия в Сбербанке России по итогам 2017 г.

Их перечислят в федеральный бюджет до 1 августа 2018 г.

После утверждения своей годовой финансовой отчетности Банк России перечисляет в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов. Остальная прибыль направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения.

Часть прибыли Банка России, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2019 г. в соответствии с указанной нормой, будет уменьшена на сумму средств, перечисленных в 2018 г.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 358-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях"

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"


Приняты поправки к законам о лотереях и госрегулировании организации и проведения азартных игр.

Ограничены переводы и прием денег в пользу российских ИП и юрлиц, а также иностранных лиц (иностранных граждан и организаций, лиц без гражданства), в отношении которых есть сведения о том, что они организуют и проводят лотереи и азартные игры с нарушением законодательства России. Информация о таких лицах включается в особый перечень.

Банк, обслуживающий плательщика, обязан отказать в переводе и приеме денег, в т. ч. электронных, а также в трансграничном переводе денег по поручению физлица в пользу включенных в названный перечень лиц, а платежный агент не вправе принимать платежи физлиц в их пользу. Установлены основания для исключения лица из перечня.

Предусмотрено также ведение перечня операторов и распространителей лотерей, а также перечня организаторов азартных игр, имеющих разрешение на проведение игр в игорной зоне или лицензию на игры в букмекерских конторах и тотализаторах, в т. ч. принимающих интерактивные ставки.

Определены особенности работы процессинговых центров интерактивных ставок букмекерских контор и тотализаторов.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ "О банках и банковской деятельности"

Минимальный размер собственных средств (капитала) с 1 января 2018 года устанавливается в сумме:

1) 1 миллиард рублей (за исключением случаев, определенных частями третьей и четвертой настоящей статьи) - для банка с универсальной лицензией;

2) 300 миллионов рублей - для банка с базовой лицензией.

Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. N 1538 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092"

В 2018 г. решено продолжить выплачивать компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке.

Напомним, что они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.

Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной и дополнительной компенсации.

В случае смерти владельца вкладов предоставляется компенсация на оплату ритуальных услуг наследникам либо лицам, их оплатившим.

Указание Банка России от 16 ноября 2017 г. N 4611-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П "О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов"

Скорректирован порядок бухучета производных финансовых инструментов.

Исключены положения о получении кредитной организацией при определении справедливой стоимости производного финансового инструмента информации с рынка, на котором совершаются операции с таким финансовым инструментом. Закрепляется, что указанная стоимость будет определяться на основании МСФО (IFRS) 13 "Оценка справедливой стоимости".

Также установлено, что полученный (уплаченный) аванс в счет удовлетворения требований (выполнения обязательств) по производному финансовому инструменту отражается на балансовом счете N 47422 "Обязательства по прочим операциям" (N 47423 "Требования по прочим операциям") до прекращения признания производного финансового инструмента.

Частичное исполнение требований и обязательств по производному финансовому инструменту, по которому производится покупка или продажа базисного актива, является основанием для прекращения признания производного финансового инструмента в исполняемой части.

Неисполненная часть продолжает учитываться в соответствии с Положением.

Указание Банка России от 31 октября 2017 г. N 4594-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 4 сентября 2013 года N 3054-У "О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Скорректирован порядок составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Теперь они вправе отражать только существенные корректирующие события после отчетной даты, связанные с получением после отчетной даты первичных документов, подтверждающих совершение хозяйственных операций до отчетной даты и (или) определяющих (уточняющих) стоимость работ, услуг, активов по таким операциям.

При этом критерий существенности составляет 5 процентов от суммы, отраженной по соответствующему символу отчета о финансовых результатах за отчетный год без учета событий после отчетной даты.

Исключена необходимость помещения вторых экземпляров мемориальных ордеров в сшив документов по годовой отчетности.

Актуализирован ссылочный аппарат (в связи с принятием нового положения Банка России о плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения).

Положение Банка России от 25 октября 2017 г. N 613-П "О формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Утверждены формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций (НФО). Определен порядок группировки счетов бухучета.

Правила распространяются на НФО, которые не обязаны публиковать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность, акции которых или долговые ценные бумаги которых не обращаются на открытом рынке и которые не находятся в процессе выпуска таких ценных бумаг для торговли на открытом рынке.

По всем суммам, отраженным в отчетности компания должна предоставить сопоставимую сравнительную информацию за предыдущий отчетный период.

Положение вступает в силу с 1 января 2018 г. Микрокредитные компании, страховые брокеры, кредитные потребкооперативы, кредитные рейтинговые агентства, бюро кредитных историй применяют его начиная с отчетности за 2018 г.; с/х кредитные потребкооперативы, ломбарды - начиная с отчетности за 2019 г.

Указание Банка России от 25 октября 2017 г. N 4584-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и статистической отчетности страховщиков, а также формах, сроках и порядке представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков"

Установлены формы, сроки и порядок составления и представления в ЦБ РФ отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и статистической отчетности страховщиков, а также формы, сроки и порядок представления в ЦБ РФ бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования и применяется начиная с отчетного периода, в котором оно вступает в силу.

Указание о формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в ЦБ РФ от 21.04.2017 при этом утрачивает силу.

Указание Банка России от 11 октября 2017 г. N 4579-У "О порядке расчёта текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, порядке и сроках расчёта рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда"

Установлены новые правила расчета стоимости активов, составляющих пенсионные накопления или пенсионные резервы НПФ.

Стоимость чистых активов определяется как разница между текущей рыночной стоимостью активов и величиной всех обязательств, подлежащих исполнению за их счёт, кроме обязательств по договорам об ОПС и НПО, на момент расчёта стоимости чистых активов. Активы и обязательства принимаются к расчёту в случае их признания в соответствии с МСФО, введёнными в действие на территории России.

Стоимость активов и величина обязательств рассчитываются по справедливой стоимости в соответствии с МСФО (IFRS) 13 "Оценка справедливой стоимости". Стоимость активов можно рассчитывать на основании отчёта оценщика.

Предусмотрено требование о хранении и раскрытии информации, в том числе о произведённых расчётах.

Установлены требования к содержанию правил определения стоимости чистых активов, утверждаемых управляющей компанией ПФР либо НПФ по согласованию со специализированным депозитарием.

Указание Банка России от 25 сентября 2017 г. N 4541-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций"

Скорректирован Отраслевой стандарт бухучета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций (НФО).

Так, определены символы доходов и расходов отчета о финансовых результатах для микрофинансовых организаций, кредитных потребкооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребкооперативов второго уровня, жилищных накопительных кооперативов.

Закреплено, что в отчете отражается информация за отчетный период с начала соответствующего года.

Расширен перечень случаев, при которых дисконтирование может не применяться.

Уточнен порядок отражения затрат по операциям погашения или реализации приобретенных прав требования, кроме процентных расходов.

Указание Банка России от 7 августа 2017 г. N 4482-У "О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом"

Определены форма и порядок раскрытия кредитной организацией (головной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом.

Информация о процедурах управления рисками и капиталом раскрывается кредитной организацией, за исключением банков с базовой лицензией, головной организацией банковской группы для широкого круга пользователей.

Раскрываемая информация должна отражать данные о том, каким образом реализуется стратегия управления рисками и капиталом, определяется склонность к риску, осуществляются оценка и управление рисками. Должны отражаться значимые текущие и потенциальные риски. Информация должна быть последовательной и сопоставимой с данными, раскрытыми в предыдущих отчетных периодах.

Установлены требования к внутреннему документу по раскрытию информации.

Информация раскрывается на ежегодной, полугодовой и ежеквартальной основе.

Указание Банка России от 7 августа 2017 г. N 4481-У "О правилах и сроках раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом и о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала) банковской группы"

Установлены новые правила раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о рисках на консолидированной основе и инструментах капитала банковской группы. Это обусловлено обновлением форм раскрытия указанных данных.

Кроме того, информация о рисках на консолидированной основе раскрывается не только ежемесячно и ежегодно, но и на полугодовой основе.

Определены сроки корректировки информации об инструментах капитала банковской группы.

Все вышеуказанные сведения размещаются на официальном сайте головной кредитной организации банковской группы. Всем заинтересованным лицам предоставляется круглосуточный доступ к ним для ознакомления без ограничений. Адрес сайта с указанием раздела сайта и даты размещения информации доводится до ЦБ РФ в течение 3 рабочих дней со дня раскрытия информации.

Положение Банка России от 26 июля 2017 г. N 596-П "О порядке расчета системно значимыми кредитными организациями норматива структурной ликвидности (норматива чистого стабильного фондирования) ("Базель III")"

Урегулированы вопросы расчета норматива структурной ликвидности (норматива чистого стабильного фондирования) для системно значимых кредитных организаций, в т. ч. являющихся головными кредитными организациями банковской группы, с учетом международных подходов к расчету и соблюдению норматива чистого стабильного фондирования ("Базель III").

Данный норматив регулирует (ограничивает) риск потери ликвидности организаций, банковской группы, обусловленный структурой активов (требований) и пассивов (обязательств) с учетом сроков, сумм и типов активов (требований) и пассивов (обязательств), а также других факторов, характеризующих ликвидность активов (требований) и стабильность пассивов (обязательств).

Норматив рассчитывается суммарно по операциям в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах.

Указание Банка России от 24 мая 2017 г. N 4384-У "Об установлении экономических нормативов для микрокредитной компании, привлекающей денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся учредителями (участниками, акционерами), и (или) юридических лиц в виде займов"

Обновлена методика расчета экономических нормативов для микрокредитных компаний, привлекающих денежные средства физлиц, являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), и (или) юрлиц в виде займов.

Речь идет о нормативах достаточности собственных средств и ликвидности.

Минимально допустимые числовые значения указанных нормативов не изменились (5% и 70% соответственно).

Указание Банка России от 24 мая 2017 г. N 4382-У "Об установлении экономических нормативов для микрофинансовой компании, привлекающей денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и (или) юридических лиц в виде займов, и микрофинансовой компании, осуществляющей выпуск и размещение облигаций"

Утверждено указание Банка России об установлении экономических нормативов для микрофинансовой компании, привлекающей денежные средства физлиц, в т. ч. ИП, и (или) юрлиц в виде займов, и микрофинансовой компании, осуществляющей выпуск и размещение облигаций.

Оно устанавливает числовые значения и методику расчета норматива достаточности собственных средств; норматива ликвидности; максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков; максимального размера риска на связанное с микрофинансовой компанией лицо.

Для расчета экономических нормативов используются данные отчетности, в т. ч. бухгалтерской (финансовой) отчетности, и бухгалтерского учета.

Указание Банка России от 24 ноября 2016 г. N 4212-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

Раздел 1 формы 0409808 "Отчет об уровне достаточности капитала для покрытия рисков, величине резервов на возможные потери по ссудам и иным активам (публикуемая форма)" дополняется новыми графами.

Положение Банка России от 28 декабря 2012 г. N 395-П "О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")"

Начиная с 1 января 2018 года совокупная сумма существенных вложений и отложенных налоговых активов, не уменьшающая сумму источников базового капитала кредитной организации, ограничивается 15 процентами величины базового капитала кредитной организации.

Прекращается применение показателей, уменьшающих сумму источников основного капитала, дополнительного капитала и сумму основного и дополнительного капитала.

Приказ Минфина России от 25 мая 2017 г. N 78н "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 42н "Об утверждении числовых значений и порядка расчета экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов"

В связи с изменениями, внесенными в Закон о микрофинансовой деятельности и МФО, утратили силу числовые значения и порядок расчета экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для МФО, привлекающих денежные средства физ- и юрлиц в виде займов.

Так, деятельность указанных организаций регулирует Банк России. Для микрокредитной компании, привлекающей денежные средства в виде займов, он может устанавливать нормативы достаточности собственных средств и ликвидности. Банком России подготовлен соответствующий проект указания.

Информация Банка России от 20 октября 2017 г. "О минимальном уровне кредитного рейтинга для включения ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

Сообщается о повышении требований к минимальному уровню кредитного рейтинга выпуска (эмитента) некоторых облигаций, включаемых в Ломбардный список Банка России.

С 1 января 2018 г. для облигаций регионов, муниципальных образований и юрлиц - резидентов России, не являющихся кредитными организациями, минимальное значение кредитного рейтинга выпуска (эмитента) устанавливается на уровне не ниже "А(RU)"/"ruA" по классификации кредитных рейтинговых агентств АКРА (АО)/АО "Эксперт РА" соответственно.

При принятии решения о включении указанных облигаций в Ломбардный список также учитываются результаты оценки кредитного качества ценных бумаг (кредитоспособности их эмитентов), условий их размещения и обращения, а также иные существенные обстоятельства.

Одновременно сохраняется возможность включения в Ломбардный список упомянутых облигаций, выпуски (эмитенты) которых не имеют кредитных рейтингов, соответствующих требованиям Банка России, если исполнение обязательств по ним обеспечено госгарантиями или солидарным поручительством АО "АИЖК" (для облигаций с ипотечным покрытием).

Информация Банка России от 7 июля 2017 г. "Об изменении подходов к формированию Ломбардного списка Банка России"

Банк России сообщает о повышении требований к обеспечению по своим операциям. С 1 января 2018 года действующие значения поправочных коэффициентов будут снижены на 0,2 / значения дисконтов увеличены на 20 процентных пунктов.

Решение Совета директоров государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 3 октября 2017 г. (протокол N 6)

Установлена базовая ставка страховых взносов, подлежащих уплате банками - участниками системы страхования вкладов в фонд обязательного страхования вкладов. Она составляет 0,15% расчетной базы за расчетный период (календарный квартал года).

Указанная ставка должна применяться всеми банками - участниками системы страхования вкладов для исчисления страховых взносов начиная с I квартала 2018 г.

Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы (утв. Банком России 14 декабря 2017 г.)

В стандарте закреплены основные принципы защиты прав и интересов пайщиков кредитных потребкооперативов.

Определяется объем информации, предоставляемой кооперативом пайщику. Так, предусмотрена обязанность раскрывать информацию о том, что кредитные кооперативы не являются участниками системы обязательного страхования вкладов физлиц. Прописываются требования к предоставлению информации.

Отдельно оговорены принципы распространения кооперативом материалов рекламного характера.

Детально прописаны правила взаимодействия кооператива с получателями финансовых услуг. Так, закрепляется обязанность кооператива обеспечить получателю финансовой услуги возможность подачи заявления о реструктуризации задолженности. Определен порядок фиксации взаимодействия с должником по возврату просроченной задолженности.

Приведены минимальные стандарты обслуживания получателей финансовых услуг, установлены требования к работникам кооператива, непосредственно взаимодействующим с ними.

Регламентирован порядок рассмотрения обращений получателей финансовых услуг.


Отраслевые стандарты бухгалтерского учета


Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4496-У "О внесении изменений, связанных с применением Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций"

В России был введен в действие МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты". В связи с этим вносятся изменения в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухучета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций.

В частности, установлено, что НФО, кроме НПФ, страховых организаций и обществ взаимного страхования, соответствующих критериям, установленным МСФО (IFRS) 4 "Договоры страхования", применяют МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" в редакции 2014 г. с 1 января 2018 г.

Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4495-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 5 ноября 2015 года N 501-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей"

Скорректирован Отраслевой стандарт бухучета НФО операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей.

Установлено, что метод эффективной ставки процента (метод ЭСП) можно не применять к финансовым обязательствам, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток.

Также теперь его можно не применять в случае несущественной разницы между амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием метода ЭСП в дату первоначального признания финансового обязательства, и амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием линейного метода признания процентного расхода.

Уточнен порядок учета прочих расходов (затрат по сделке) в случае их несущественности для всех категорий финансовых обязательств. Определен порядок учета данных затрат по финансовым обязательствам, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток.

Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4494-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года N 494-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях"

Скорректирован отраслевой стандарт бухучета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях (НФО).

Изменены условия, позволяющие НФО не применять метод эффективной ставки процента (метод ЭСП) к долговым ценным бумагам, и порядок учета предварительных затрат по приобретению ценных бумаг в случае их несущественности.

Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4492-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года N 493-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада"

Внесены изменения в Отраслевой стандарт бухучета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и банковского вклада.

В частности, уточнено, в каких случаях может не применяться метод эффективной ставки процента (ЭСП).

Установлено, что сумма прочих расходов (затрат по сделке) по договору займа или договору банковского вклада, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток, в расчет ЭСП не включается. Она признается в составе расходов от операций по выданным займам или от операций с размещенными депозитами единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.

Детализация аналитического учета выданных (размещенных) займов и депозитов должна обеспечить получение информации, необходимой некредитной финансовой организации для формирования соответствующих показателей отчетности, представляемой в Банк России.

Если разница между справедливой стоимостью выданного (размещенного) займа или банковского вклада при первоначальном признании и ценой по договору является несущественной, то она может не отражаться в бухучете.

Разрешено не включать в расчет ЭСП и не амортизировать прочие доходы и прочие расходы (затраты по сделке), которые не являются существенными. В этом случае они относятся соответственно на увеличение процентных доходов и признаются в составе комиссионных расходов единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 524-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями"

Для некредитных финансовых организаций установлен порядок бухгалтерского учета договоров аренды.

Он разработан на основе Международного стандарта финансовой отчетности МСФО (IAS) 17 "Аренда".

Применяется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, микрофинансовыми организациями - с 1 января 2018 года.

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 523-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок исправления ошибок в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитными финансовыми организациями"

Разработан порядок исправления ошибок в бухучете и отчетности некредитными финансовыми организациями.

Применяется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям - с 1 января 2018 года.

Положение Банка России от 16 декабря 2015 г. N 520-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями событий после окончания отчетного периода"

Установлен порядок бухучета событий после окончания отчетного периода для некредитных финансовых организаций.

Профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, микрофинансовыми организациями применяется с 1 января 2018 г

Положение Банка России от 3 декабря 2015 г. N 508-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета резервов - оценочных обязательств и условных обязательств некредитными финансовыми организациями"

Установлен порядок бухучета резервов - оценочных и условных обязательств некредитными финансовыми организациями. Он подготовлен на основе МСФО.

Профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, микрофинансовыми организациями применяется с 1 января 2018 г.

Положение Банка России от 18 ноября 2015 г. N 505-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, некредитными финансовыми организациями"

Утвержден Отраслевой стандарт бухучета операций, связанных с реализацией договора доверительного управления имуществом, некредитными финансовыми организациями.

Профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, микрофинансовыми организациями применяется с 1 января 2018 г.

Положение Банка России от 5 октября 2015 г. N 496-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования некредитными финансовыми организациями"

Утвержден отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования некредитными финансовыми организациями.

Цель такого бухучета - отразить в бухгалтерской (финансовой) отчетности результаты деятельности по управлению рисками. Она предусматривает использование финансовых инструментов для управления позициями по определенным рискам, которые могут повлиять на прибыль или убыток (либо прочий совокупный доход, если это вложение в долевые инструменты, применительно к которым организация решила представлять изменения справедливой стоимости в составе прочего совокупного дохода).

Бухгалтерский учет осуществляется, если организация определила отношения хеджирования между его инструментом и объектом во внутренних документах.

Установлены особенности бухучета хеджирования справедливой стоимости, денежных потоков, чистой инвестиции в иностранное подразделение.

Положение Банка России от 1 октября 2015 г. N 493-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада"

ЦБ РФ утвердил отраслевой стандарт бухучета некредитными финорганизациями операций по договорам займа и банковского вклада. Речь идет об операциях по выдаче (размещению) денежных средств. Кроме того, стандарт устанавливает порядок учета операций по погашению (возврату) выданных займов и депозитов.

Профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, микрофинансовыми организациями применяется с 1 января 2018 г.

Положение Банка России от 22 сентября 2015 г. N 492-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях"

Разработан Отраслевой стандарт бухучета в некредитных организациях основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, назначение которых не определено, полученных по договорам отступного, залога, в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованные вещи.

Применяется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям - с 1 января 2018 года.

Положение Банка России от 4 сентября 2015 г. N 490-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов некредитными финансовыми организациями"

Установлен порядок бухучета отложенных налоговых обязательств и активов некредитными финансовыми организациями.

профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, микрофинансовыми организациями применяется с 1 января 2018 г.

Положение Банка России от 4 сентября 2015 г. N 489-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями"

Установлен порядок бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях вознаграждений работникам.

Он подготовлен на основе Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 19 "Вознаграждения работникам".

Профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированными депозитариями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда по иным операциям, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, микрофинансовыми организациями применяется с 1 января 2018 г.


Аудиторская и оценочная деятельность


Постановление Правительства РФ от 23 октября 2017 г. N 1289 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2018 г. в России будут применяться международные стандарты аудита.

В связи с этим признано утратившим силу постановление Правительства РФ, которым утверждались федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности (с учетом внесенных изменений).

Также см.:

Информационное сообщение Минфина России от 27 ноября 2017 г. N ИС-аудит-19 "Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии"

Приказ Минфина России от 26 сентября 2017 г. N 147н "О признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации об утверждении федеральных стандартов аудиторской деятельности"

В связи с введением в России международных стандартов аудита признаются утратившими силу федеральные стандарты аудиторской деятельности.



Ценные бумаги, фондовый рынок, инвестиции


Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2017 г. N 1515 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1437

Мораторий на перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства России продлен еще на год - до 1 января 2021 г.

Указание Банка России 16 июня 2016 г. N 4044-У "О требованиях к срокам приема заявок на приобретение, погашение и обмен инвестиционных паев интервального паевого инвестиционного фонда"

Правила доверительного управления интервальными ПИФами должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2018 г.


Валютное регулирование и валютный контроль


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

Исключено требование об обязательности представления физлицом-резидентом уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления.

Установлены особенности для совершения валютных операций с использованием счетов (вкладов) в заграничных банках сотрудниками диппредставительств, консульских учреждений, постоянных представительств России при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях. В частности, речь идет об использовании резидентами своих банковских счетов для получения сумм от нерезидентов, причитающихся в качестве возмещения НДС и выплачиваемых компетентными органами государства пребывания таких сотрудников. Также расширен перечень разрешенных случаев зачисления средств на счета (вклады) физлиц-резидентов, открытые ими в заграничных банках, минуя уполномоченные банки.

Предусмотрено одновременное представление некредитными финансовыми организациями отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в заграничных банках с подтверждающими банковскими документами налоговому органу по месту учета и ЦБ РФ.

Решено освободить россиян от выполнения обязанностей по уведомлению налоговых органов об их счетах (вкладах), открытых в заграничных банках, от ограничений на совершение операций, а также по представлению отчетов налоговым органам о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) физлиц-резидентов. Речь идет о случаях, когда срок пребывания россиян за границей в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней независимо от количества въездов на территорию России в таком календарном году.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

Уточнен перечень валютных операций, разрешенных для проведения физлицами-резидентами с использованием своих счетов, открытых в банках на территориях стран-членов ОЭСР или ФАТФ, минуя счета в уполномоченных банках.



Страховая деятельность


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 363-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

С 1 января 2018 г. действие Закона распространяется на отношения, возникшие из договоров перестрахования, заключенных до 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

С 1 января 2018 года вступает в силу норма об ответственности за неисполнение страховщиками обязанности за хранение информации о своей деятельности - ст. 13.25 КоАП РФ.

Также см.:

Письмо Банка России от 29 декабря 2017 г. N ИН-015-53/66 "Информационное письмо об исполнении требований пункта 3 статьи 29.1 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. N 1552 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093"

В 2018 г. решено продолжить выплачивать компенсации по вкладам (взносам), являющимся гарантированными сбережениями, в организациях госстрахования.

Указание Банка России от 14 ноября 2016 г. N 4192-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Скорректированы правила ОСАГО. Это обусловлено изменением законодательства в данной сфере.

Обновлена форма страхового полиса ОСАГО. Она применяется с 1 января 2018 г. Так, в полисе будет отражаться расчет размера страховой премии (с указанием базовой ставки и применяемых коэффициентов). Помимо этого, полис ОСАГО дополнен полем, содержащем двухмерный штриховой QR-код, с использованием которого можно будет получить сведения о заключенном договоре ОСАГО на официальном сайте профессионального объединения страховщиков.

Также см.:

Информация Банка России от 3 января 2018 г. "Изменения в ОСАГО: новая форма полиса и увеличение "периода охлаждения"

Указание Банка России от 21 августа 2017 г. N 4500-У "О внесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 20 ноября 2015 года N 3854-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования"

С 5 рабочих до 14 календарных дней увеличивается минимальная продолжительность "периода охлаждения", предусматриваемого страховщиками при осуществлении отдельных видов добровольного страхования.

Напомним, что "период охлаждения" - это срок, в течение которого страхователь вправе отказаться от договора страхования и, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая, получить обратно часть, а при определенных условиях - всю уплаченную страховую премию.

Обратите внимание! ВС РФ распространил "период охлаждения" на заемщиков, подключенных банком к программе страхования

(см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 октября 2017 г. N 49-КГ17-24 71731530)

Указание Банка России от 14 ноября 2016 г. N 4192-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Скорректированы правила ОСАГО. Это обусловлено изменением законодательства в данной сфере.

Обновлена форма страхового полиса ОСАГО. Она применяется с 1 января 2018 г. Так, в полисе будет отражаться расчет размера страховой премии (с указанием базовой ставки и применяемых коэффициентов). Помимо этого, полис ОСАГО дополнен полем, содержащем двухмерный штриховой QR-код, с использованием которого можно будет получить сведения о заключенном договоре ОСАГО на официальном сайте профессионального объединения страховщиков.


Международные отношения


Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. N 543 "О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 5 июля 1996 г. N 1019 "О формировании банка данных международных договоров Российской Федерации"

Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 1996 г. о формировании банка данных международных договоров России.

Отметим, что МИДом России были утверждены правила государственной регистрации и государственного учета международных договоров России.

Указ Президента РФ от 30 июня 2017 г. N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"

В целях защиты национальных интересов России решено продлить срок действия контрсанкций с 1 января по 31 декабря 2018 г.

Речь идет о запрете на ввоз в Россию отдельной с/х продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Приказ МИД России от 27 ноября 2017 г. N 22875 "О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 22066 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, в отношении которых Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя"

Изменения касаются порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ ФГБУ МИДа России.

Так, уточнен перечень нормативных затрат. Учитываются, в частности, затраты на оплату труда работников и начисления, а также денежное довольствие военнослужащих. При этом речь идет о лицах, непосредственно связанных с выполнением работы. К нормативным также относятся затраты на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения работы, а также затраты на аренду указанного имущества.

Учитываются затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества.

Приказ МИД России от 27 ноября 2017 г. N 22874 "О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 22065 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными автономными учреждениями, в отношении которых Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя"

Скорректирован порядок расчета нормативных затрат на выполнение государственных работ автономными учреждениями, в отношении которых МИД России реализует функции и полномочия учредителя.

Так, включены затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования. Определен порядок их расчета.

В затраты на содержание объектов недвижимости входят расходы на аренду имущества (ранее включались арендные платежи).


Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность


Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.)


Информация Евразийской экономической комиссии от 1 января 2018 г. "Таможенный кодекс ЕАЭС вступил в силу"

Принят Таможенный кодекс ЕАЭС. Он направлен на обеспечение единого таможенного регулирования на территории Союза.

ТК ЕАЭС придет на смену ТК ТС. Также в него инкорпорированы нормы ряда международных договоров, входящих в право ЕАЭС.

Среди основных новшеств ТК ЕАЭС можно выделить преимущественно электронное таможенное декларирование, наделение ЕЭК правом устанавливать нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования.

Кроме того, новый кодекс содержит раздел, где урегулированы правовое положение таможенных органов и вопросы их взаимодействия в рамках Союза. Отдельный раздел кодекса посвящен деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченным экономическим операторам.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2017 г. N 99 "О продлении срока действия ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов какао-продуктов"

Решено продлить срок действия нулевой ставки таможенной пошлины при ввозе какао-пасты необезжиренной и какао-масла, какао-жира (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1803 10 000 0 и 1804 00 000 0) по 31.12.2019 включительно.

Изначально предусматривался период по 31.12.2017.


Гражданское право


Федеральный закон от 28 марта 2017 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ГК РФ

Приняты поправки в части охраны смежных прав режиссеров-постановщиков спектаклей.

Постановка такого режиссера отныне считается объектом смежных прав в том числе тогда, когда форма выражения постановки допускает ее повторное публичное исполнение при сохранении узнаваемости постановки зрителями.

Введено понятие публичного исполнения постановки спектакля. Оно отнесено к видам использования исполнения. Закреплено право исполнителя на неприкосновенность исполнения при публичном исполнении постановки.

Установлен срок действия исключительного права режиссера-постановщика спектакля на постановку. Оно будет действовать в течение всей жизни режиссера, но не менее 50 лет, считая с 1 января года, следующего за годом, в котором постановка впервые была публично исполнена.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г. При этом повторное публичное исполнение постановки спектакля лицом, впервые публично исполнившим этот спектакль с согласия режиссера до 1 января 2018 г., не является нарушением новых положений ГК РФ, если договором режиссера с указанным лицом прямо не предусмотрены однократность публичного исполнения постановки или ограничение количества таких исполнений.

Также см.:

Поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступающие в силу в 2013 - 2018 гг. (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Выборы, избирательная система, референдум


Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 375-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 34 Федерального закона "О политических партиях"


Вносит изменения в:

ФЗ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях"


Приняты поправки в Закон о политических партиях.

Установлен предельный совокупный размер вступительного и (или) членских взносов одного члена партии в течение года в размере 4 330 тыс. руб. (аналогично предельной сумме пожертвований от физлица за год).

Кроме того, определены единые требования к раскрытию политической партией в сводном финансовом отчете и сведениях о поступлении и расходовании средств информации о жертвователях либо о членах партии, уплативших взносы. Размер таких пожертвований и взносов, превышение которого влечет необходимость раскрытия соответствующей информации, устанавливается ЦИК России.


Бюджетная система


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 434-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году"


Вносит изменения в:

БК РФ

Изменен норматив распределения доходов от акцизов на средние дистилляты - 50% будут зачисляться в федеральный бюджет и 50% - в бюджеты регионов.

Поправками к НК РФ введена пошлина за внесение изменений в запись о регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории региона, муниципалитета, либо на всей территории России, за ее пределами, на территориях двух и более регионов. Закреплено, что она зачисляется в бюджеты регионов.

Предусмотрена возможность устанавливать условия предоставления субсидий как в договорах (соглашениях), так и в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Правительство РФ решено уполномочить определить основания, порядок и условия списания с учета и восстановления в учете задолженности юрлиц перед федеральным бюджетом, учитываемой в составе задолженности кредитных и иных организаций (их правопреемников), осуществлявших предоставление и (или) обеспечивавших возврат бюджетных средств на основании заключенных с федеральными органами власти договоров.

Поправками допускается утверждение не распределенного между регионами объема субсидий в размере не более 5% общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10% общего объема указанной субсидии, утвержденного на второй год.

Указан предельный срок заключения соглашений о предоставлении субсидий - 15 февраля текущего финансового года.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Принят Закон о федеральном бюджете на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг.

В 2018 г. объем ВВП прогнозируется в размере 97 462 млрд руб., уровень инфляции - 4%. Доходы запланированы в сумме 15 257,8 млрд руб., расходы - 16 529,2 млрд руб., дефицит бюджета - 1 271,4 млрд руб.

В 2019 и 2020 гг. объемы ВВП прогнозируются в размере 103 228 млрд руб. и 110 237 млрд руб. соответственно. Максимальный уровень инфляции - 4%. Приведены объемы доходов, расходов, дефицита.

При расчете прогнозируемых объемов доходов учитывались изменения законодательства, вводимые и планируемые ко введению с 1 января 2018 г. Так, в 2020 г. предусмотрено увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 428 руб. за 1 т. Принято решение об индексации специфических ставок акцизов на отдельные подакцизные товары; утилизационного сбора; водного налога и др.

Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет на 2018 г. прогнозируется в объеме 5 479,6 млрд руб. Из них базовые нефтегазовые доходы составят 4 952 млрд руб., дополнительные нефтегазовые доходы - 527 572,5 млн руб.

Утверждена структура расходов бюджета. Определен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2018 г. в сумме 763 214 млн руб., на 2019 г. - 794 856 млн руб., на 2020 г. - 826 218 млн руб.

Увеличено финансирование госпрограмм в сфере здравоохранения, образования, обеспечения россиян доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, транспорта, сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции.

Предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО "РЖД". Сахалину компенсируют потери за счет перечисления доходов по проекту "Сахалин-2".

В 2018 г. размер материнского (семейного) капитала сохранится на уровне 2017 г. - 453 026 руб. Сумма накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, составит 268 465,6 руб. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии - 8 726 руб. Предусмотрено повышение заработной платы работников бюджетной сферы, ежегодная индексация соцвыплат и пенсий.

Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Приняты поправки к БК РФ, оптимизирующие процедуру внесения в Госдуму законопроекта о федеральном бюджете.

Закреплено, что не позднее дня внесения Правительство РФ размещает сопутствующие законопроекту документы и материалы на едином интернет-портале российской бюджетной системы. Указанные документы и материалы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Министра финансов России.

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Введена отдельная статья о предоставлении субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям. Фактически решено преимущественно вывести субсидии государственным корпорациям (компаниям) из статуса имущественного взноса государства.

Бюджетные инвестиции акционерным обществам, направляемым последними в виде взносов в уставные (складочные) капиталы своих дочерних обществ на осуществление капитальных вложений в объекты капстроительства и (или) на приобретение объектов недвижимости, решено включать в федеральную адресную инвестиционную программу.

Предусмотрена возможность организации государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями возведения объектов капстроительства федеральной, региональной собственности путем передачи органами власти указанным юрлицам полномочий госзаказчика.

Также предусмотрена возможность передачи органами власти полномочий государственного (муниципального) заказчика юрлицам, акции (доли) которых принадлежат соответствующему публично-правовому образованию, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капстроительства государственной (муниципальной) собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юрлиц.

Установлено, что Правительство РФ определит общие требования к нормативным правовым актам, регулирующим правила предоставления субсидий госкорпорациям (компаниям).

Предусмотрена возможность заключения государственных (муниципальных) контрактов в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с законом (решением) о бюджете.

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Исключена норма о том, что Правительство РФ может определять условия предоставления и использования дотаций регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Установлено, что Минфин России вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (кроме субвенций) в случае невыполнения регионами, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного региона, обязательств, установленных соглашениями, предусматривающими меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов регионов.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1706 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке"

Утверждены Правила предоставления российским кредитным организациям субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке.

Основные условия предоставления субсидий: конечная ставка для субъектов МСП - не выше 6,5% годовых; размер субсидируемой процентной ставки - 3,5% годовых для субъектов малого предпринимательства и 3,1% для субъектов среднего предпринимательства; срок льготного кредита - не более 10 лет на инвестиционные цели и не более 3 лет на оборотные цели.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации"

Установлен порядок подписания соглашений между Минфином России и субъектами Федерации, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в 2018 г., в том числе высокодотационными (в бюджетах которых доля дотаций превышает 40% объема собственных доходов).

Определены также меры ответственности регионов - получателей дотаций за невыполнение обязательств по таким соглашениям.

Сроки подписания соглашений: субъектами Федерации - до 1 февраля 2018 г., Минфином России - не позднее 15 февраля 2018 г.

В перечень обязательств регионов включены меры, направленные на снижение уровня их дотационности, бюджетную консолидацию и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации.

Для высокодотационных субъектов Федерации предусмотрены дополнительные обязательства по соблюдению бюджетного законодательства, повышению эффективности использования бюджетных средств и качества управления региональными финансами, по развитию доходного потенциала в 2018-2020 гг.

При невыполнении обязательств объем дотаций сокращается.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. N 1688 "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации"

Утверждены правила принятия решения о предоставлении из федерального бюджета субсидий юрлицам, 100% акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации, на осуществление капвложений в объекты капстроительства и (или) на приобретение объектов недвижимости. Правила не касаются объектов, включенных в ФЦП.

Прописано, как проводится отбор объектов.

Инициатором подготовки проекта решения может выступать предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за соответствующие мероприятия.

Проект решения подготавливается в форме проекта нормативного правового акта Правительства РФ.

Предусмотрено согласование проекта решения с Минэкономразвития России, Минфином России, а также с ФАС России. Закреплены сроки. Обязательным условием согласования с Минэкономразвития России проекта решения является положительное заключение об эффективности использования бюджетных средств. После согласования проект НПА вносится в Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2017 г. N 1528 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам формирования и использования дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Часть изменений обусловлена объединением Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в один фонд на базе последнего.

Ежемесячно объем покупки (продажи) иностранной валюты в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета определяется как сумма двух компонентов. Первый - разность ожидаемого месячного объема нефтегазовых доходов в текущем месяце и оценки базового месячного объема нефтегазовых доходов. Второй - корректировка оценки нефтегазовых доходов, рассчитанной на текущий месяц.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2017 г. N 1487 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций"

Скорректированы Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на господдержку отдельных общественных и иных НКО.

Уточнены требования к получателям средств. В частности, они не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

Закреплен срок рассмотрения представленных документов и принятия по ним решения - процедура будет занимать не более 20 рабочих дней.

Указаны основания для отказа в предоставлении субсидии.

Закреплено, что субсидии перечисляются на расчетные счета получателей, открытые в кредитных организациях, ежеквартально.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2017 г. N 1453 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям"

Регламентирован порядок предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, в т. ч. в виде имущественного взноса России.

Средства направляются на осуществление капвложений в объекты капстроительства, находящиеся в собственности корпораций (компаний), на приобретение недвижимости, а также на предоставление взноса в уставные (складочные) капиталы юрлиц, акции (доли) которых принадлежат корпорациям (компаниям).

Установлены условия субсидирования. Так, у корпорации (компании) должна отсутствовать задолженность перед бюджетом. Она не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

Прописаны требования к соглашению о предоставлении субсидии.

При нарушении организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии (кроме средств в виде имущественного взноса России) она должна быть возвращена в федеральный бюджет.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2017 г. N 1451 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации"

Утверждены правила предоставления субсидий юрлицам, 100% акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на капвложения в объекты капстроительства, находящиеся в собственности таких юрлиц, и/или на покупку ими недвижимости с последующим увеличением их уставных капиталов.

Это связано со вступившими в июле 2017 г. поправками к БК РФ, согласно которым ассигнования на такие субсидии могут предусматриваться в законе о федеральном бюджете.

Определены, в частности, требования к договорам (соглашениям) о субсидировании, его срокам и условиям. Средства предоставляются в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юрлиц, "под фактическую потребность".

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2017 г. N 1263 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Введены дополнительные требования, включаемые в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций юрлицам в целях последующего предоставления взносов в уставные капиталы их дочерних обществ на капвложения в объекты капстроительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и/или на приобретение ими недвижимости.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2017 г. N 1076 "О внесении изменений в Положение о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета"

Скорректировано положение о представлении в Правительство РФ Минфином России ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета.

Уточнено наименование информации, представляемой одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за соответствующий период.

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2017 г. N 417 "Об изменении и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Скорректированы правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов.


Приказ Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 229н "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, а также форм и порядка формирования Информации об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования"

Урегулирован порядок информирования о неисполненных обязательствах организаций, источником обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и инвестиций из федерального бюджета, и о направлениях их использования.

Также речь идет о представлении сведений об использовании средств от возврата ранее произведенных выплат, источником обеспечения которых являются субсидии и инвестиции из федерального бюджета, о причинах ее образования.

Эти данные необходимы для принятия федеральными органами власти (госорганами) решений о подтверждении к использованию организациями, получающими из федерального бюджета целевые средства, в текущем финансовом году остатков целевых средств, а также средств от возврата дебиторской задолженности, источником обеспечения которых являются целевые средства.

Приказ Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 213н "Об утверждении формы Уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, и порядка его направления при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета"

Установлены правила направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение (межбюджетные трансферты).

Уведомление направляется Минфином России финансовому органу субъекта Федерации (органу управления госфондом), бюджету которого предоставляются средства. Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется в электронной форме в ГИИС управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение 5 рабочих дней со дня утверждения распределения межбюджетного трансферта.

Факт получения уведомления подтверждается в той же форме в указанной системе в течение 3 рабочих дней со дня его направления. Министерство информирует главного распорядителя о направлении уведомления и предоставляет ему доступ к информации в системе.

Разработана форма уведомления о предоставлении целевых средств.

Приказ применяется начиная с бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг.

Приказ Минфина России от 27 ноября 2017 г. N 205н "О внесении изменений в Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н, а также о признании утратившими силу отдельных положений подпункта 2 пункта 5 Изменений, вносимых в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 92н, и подпункта 5 пункта 2 изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 164н"

Скорректирован порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств при исполнении федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита.

Доведение (передача) бюджетных данных с 1 июля 2018 г. осуществляется через государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет". Исключение - расходные расписания и (или) реестры расходных расписаний, не содержащие сведения, составляющие гостайну, которые формируются в системе с 1 января 2018 г., и информация об учетных номерах соответствующих бюджетных обязательств, направляемая через систему с 1 февраля 2018 г.

Прописаны особенности доведения и отзыва дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

Исключено представление в органы Федерального казначейства расходных расписаний для доведения лимитов бюджетных обязательств загранучреждениям.

Отменяется представление получателями средств федерального бюджета детализированных бюджетных данных.

Прописан порядок передачи бюджетных данных при изменении типа федеральных госучреждений.

Приказ Минфина России от 27 ноября 2017 г. N 203н "О внесении изменений в Порядок составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 117н"

Пересмотрены правила составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году.

Уточнены сроки обмена документами, содержащими сведения, составляющие гостайну, между Минфином России, Федеральным казначейством и участниками процесса прогнозирования.

Скорректированы основания внесения изменений в показатели кассового плана. Уточнены состав и сроки представления сведений для формирования и ведения кассового плана.

Скорректированы формы ряда документов и рекомендации по их заполнению.

Приказ Минфина России от 27 ноября 2017 г. N 202н "О внесении изменений в Порядок формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 2016 г. N 128н"

Скорректирован порядок формирования и представления федеральными органами госвласти (госорганами), органами управления ГВБФ, ЦБ РФ обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета. Напомним, что при формировании используются следующие методы: прямой расчет; усреднение; индексация; экстраполяция.

Изложены в новой редакции 3 формы обоснования прогноза доходов. Это доходы от госпошлины, от уплаты штрафов, санкций, возмещения ущерба (метод прямого счета), от привлечения осужденных (военнослужащих, содержащихся в дисциплинарной воинской части) к оплачиваемому труду.

При этом предусмотрена новая форма обоснования доходов от уплаты штрафов, санкций, возмещения ущерба (метод усреднения).

Приказ Минфина России от 15 ноября 2017 г. N 1029 "Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Определен перечень регионов - получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 г. В него вошли 73 региона. Они не вправе заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения регионального бюджета, бюджетов территориальных ГВБФ и бюджетов входящих в его состав муниципалитетов исполнительным органом власти региона.

12 регионов не являются в 2018 г. получателями вышеуказанных дотаций. Приведен их перечень.

Определены перечни регионов, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10% или 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета. В этих регионах реализуются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Также определен перечень регионов, в бюджетах которых расчетная доля трансфертов из федерального бюджета (кроме субвенций и предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета. Этим регионам разрешено размещать бюджетные средства на банковских депозитах.

Приказ Федерального казначейства от 12 октября 2017 г. N 25н "О внесении изменения в пункт 3 приказа Федерального казначейства от 2 декабря 2016 г. N 29н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за 2016 год, месячной и квартальной отчетности в 2017 году"

Скорректирован порядок представления месячной и квартальной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов регионов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в 2017 г.

Так, исключены сроки представления в электронной форме Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета региона (ф. 0503387), Отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета регионами, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом.

Приказ Минфина России от 9 июня 2017 г. N 87н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

Внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации России.

Значительная часть изменений касается перечня и правил отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы России на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов. Появились новые КБК по доходам и возврату остатков субвенций.

Предусмотрены новые направления расходов. В их числе иные межбюджетные трансферты на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"; субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. чел.; субвенции на проведение Всероссийской переписи населения 2020 г.

Уточнен порядок применения КВР. Кроме того, скорректировано описание разделов и подразделов классификации расходов.

Изменения применяются при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы России, начиная с бюджетов на 2018 г. (на 2018 г. и на плановый период 2019-2020 гг.).

Приказ Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Утвержден федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности". Он применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 г.

В частности, в стандарте установлены обязательные общие требования к минимальному составу и порядку представления публично раскрываемых показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности и пояснений к ним, публикация которых является обязательной в соответствии с законодательством России.

Стандарт применяется при формировании как индивидуальной, так и консолидированной отчетности общего назначения. Его положения применяются одновременно с применением положений федерального стандарта бухучета "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора".

Установлены общие требования к отчетности, перечислены состав и содержание показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, подлежащих публичному раскрытию.

Также документ указывает, что является отчетным периодом, отчетной датой. Определено начало отчетного периода для субъектов, созданных в течение отчетного года, или тип которых был изменен в это время.

Приказ Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 259н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Обесценение активов"

Утвержден федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций госсектора "Обесценение активов".

Он устанавливает единые требования к порядку выявления признаков обесценения активов, признаков снижения убытка от обесценения активов, классификацию и состав таких признаков. Закреплены правила признания (восстановления) убытков от обесценения активов в бухучете, требования к реклассификации активов для целей обесценения, а также к информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности в результате признания (восстановления) убытков от обесценения активов.

Также см.:

Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций госсектора (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 258н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда"

Утвержден федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Аренда".

Он применяется при ведении бюджетного учета, бухучета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 г., составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности начиная с отчетности 2018 г.

Документ не применяется при отражении объектов бухучета, возникающих при предоставлении участков недр в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и (или) добычи полезных ископаемых (нефти, природного газа и т.д.);

во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей, относящихся для целей бухучета к биологическим активам. Также он не касается материальных носителей.

Приведена квалификация объектов учета аренды. Установлены порядок отражения в бухучете объектов учета аренды пользователя (арендатора) имущества, а также правила отражения в бухучете объектов учета аренды правообладателя (арендодателя) имущества. Определены особенности отражения объектов учета аренды по справедливой стоимости.

Специальный раздел посвящен раскрытию информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Также см.:

Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций госсектора (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Письмо Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 02-07-07/83463

Письмо Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 02-07-07/83464

Приказ Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства"

Утвержден федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Основные средства".

Стандарт устанавливает единые требования к бухучету активов, классифицируемых как основные средства, а также требования к информации об основных средствах (результатах операций с ними), раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Положения стандарта применяются одновременно со стандартом бухучета для организаций госсектора "Концептуальные основы бухучета и отчетности организаций госсектора".

Прописано, как признаются объекты основных средств, как они оцениваются, как выбывают с бухучета. Уделяется внимание амортизации, обесценению объектов. Предусмотрено, как информация раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухучета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 г., составлении бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности начиная с отчетности 2018 г.

Также см.:

Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций госсектора (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Письмо Минфина России от 30 ноября 2017 г. N 02-07-07/79257

Письмо Минфина России от 15 декабря 2017 г. N 02-07-07/84237

Приказ Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"


Утвержден федеральный стандарт "Концептуальные основы бухучета и отчетности для организаций госсектора".

Стандарт устанавливает единые требования к ведению бухучета государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, бюджетного учета активов и обязательств государства, регионов и муниципалитетов, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, формированию информации об объектах бухучета, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений, бюджетной отчетности.

По степени обобщения информации отчетность подразделяется на индивидуальную и консолидированную.

Индивидуальная предназначена для представления ее в соответствии с законодательством в органы государственного (муниципального) финансового контроля, налоговые органы, финансовые органы, государственные (муниципальные) органы для целей управления учреждением и иных аналогичных целей.

Консолидированная формируется посредством обобщения и представления информации о финансовом положении и финансовом результате деятельности группы субъектов отчетности, определенной исходя из подведомственности (подконтрольности) субъектов отчетности, принадлежности субъектов отчетности к одному публично-правовому образованию, к группе публично-правовых образований.

По степени раскрытия информации отчетность подразделяется на отчетность общего и специального назначения.

Отчетность общего назначения формируется субъектом отчетности в целях представления пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые не обладают правом требовать представления отчетности, информации о деятельности субъектов отчетности.

Отчетность специального назначения формируется субъектом отчетности для пользователей, которые вправе требовать представления с учетом своих потребностей информации о деятельности субъектов отчетности, отличной от представляемой (раскрываемой) в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения.

Также см.:

Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций госсектора (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Письмо Минфина России от 30 ноября 2017 г. N 02-07-07/79257

С 1 января 2018 года меняется состав аналитических счетов по счету 101 00 "Основные средства". Перевод объектов в иную группу надо будет отразить уже после составления отчетности за 2017 год в межотчетный период на основании Бухгалтерской справки с использованием счета 0 401 30 000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов". То есть отчетность за 2017 год надо составить по-старому

В частности, нежилые помещения и сооружения будут объединены в одну группу - в следующем году их надо будет учитывать на едином счете 0 101 12 000 "Нежилые помещения (здания и сооружения) - недвижимое имущество учреждения". Поэтому числящийся на 1 января 2018 года остаток по счету 0 101 13 000 "Сооружения - недвижимое имущество учреждения" надо будет перенести на счет 0 101 12 000, а начисленную по сооружениям амортизацию надо будет перенести со счета 0 104 13 000 на счет 0 104 12 000.

Обратите внимание! Для целей составления отчетности за 2017 год ничего не меняется. То есть сначала формируют отчетность по старому плану счетов. И только уже потом после закрытия счетов делают перевод на нужные субсчета (счета) в межотчетный период, то есть 31 декабря, но при этом данная информация в отчетность 2017 уже не попадет, а изменятся входящие остатки на 01.01.2018.


Закупки для государственных и муниципальных нужд


Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2017 г. N 1594 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236"

Уточнен порядок соблюдения запрета на госзакупки иностранного ПО.

Помимо единого реестра российского ПО предусмотрено создание единого реестра ПО из других стран ЕАЭС. Утверждены правила формирования и ведения последнего.

Программы и базы данных, включенные в реестр евразийского ПО, разрешено закупать для госнужд. Условия допуска такого ПО к закупкам приравнены к условиям для российского ПО.

Предусмотрено также создание федеральной госинформсистемы, обеспечивающей ведение обоих реестров.

Уточнено понятие "программное обеспечение". Скорректированы правила определения принадлежности ПО, а также требования к реестровой записи о нем.

Изменены порядок и сроки регистрации, рассмотрения заявлений о включении сведений о ПО в реестр российского ПО; проверки сведений, указанных в заявлении.

Пересмотрен порядок и сроки внесения изменений в сведения о правообладателе (правообладателях) ПО. Эти направлено на недопущение перехода прав на ПО под контроль иностранных организаций и физлиц

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Утверждено новое Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (ГОЗ).

Устанавливается порядок определения прогнозных цен на продукцию при формировании ГОЗ, с которым взаимосвязаны применяемые при размещении ГОЗ порядок определения НМЦК или порядок определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Также установлен единый порядок определения цен на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ. При этом вводятся единые правила определения цен как на образцы вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), так и на продукцию, необходимую для их производства и поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя, с использованием методов, установленных Положением.

Данные методы в частности предусматривают определение цен на продукцию, поставляемую единственными поставщиками, на основе "расширенного индексного подхода" (мотивационная модель ценообразования в сфере ГОЗ с применением "индексного" метода расчета цен, позволяющего организации получать дополнительную прибыль за счет экономии, полученной за счет снижения затрат на производство и реализацию продукции).

Так, "расширенным индексным подходом" предусматривается начиная с 2018 г. определять затратным методом базовые цены на образцы ВВСТ и фиксировать их не менее чем на 6 лет, не пересматривая ежегодно, а только уточняя эти цены на индекс-дефлятор. При этом производители продукции могут за счет мероприятий по повышению эффективности производства и снижению издержек оставлять у себя прибыль, полученную от достигнутой экономии, и направлять ее в т. ч. на инвестиционные цели и внедрение бережливых технологий.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1383 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы акты Правительства РФ, которыми установлены особенности закупок отдельных заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), порядок оценки и мониторинга планов, проектов планов и вносимых изменений в такие планы конкретных заказчиков федерального и регионального уровней.

Так, снижены пороговые значения годового объема выручки до 500 млн руб. и величины активов, при которых заказчик вправе или обязан осуществлять закупки у субъектов МСП. Изменены также критерии отнесения к заказчикам, в отношении которых проводится оценка или мониторинг соответствия планов закупки требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке. Так, общая стоимость договоров по результатам закупки заказчиков федерального уровня за предшествующий год должна превышать 1 млрд руб. Если речь идет о заказчиках регионального уровня - 50 млн руб.

Кроме того, в перечень заказчиков включены федеральные и региональные автономные учреждения.

Изменения направлены на дальнейшее расширение доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Установлены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В документации о закупке должны указываться лекарственная форма препарата, его дозировка и остаточный срок годности. Допускается также указание на путь введения препарата, а для препаратов для использования в педиатрической практике - на возраст ребенка.

Вводится запрет на указание определенных единиц измерения дозировки при возможности конвертирования в другие единицы измерения, объема наполнения первичной упаковки и формы выпуска, вспомогательных веществ, фиксированного температурного режима хранения при наличии альтернативного, количества единиц препарата во вторичной упаковке, требования поставки конкретного количества упаковок вместо количества препарата, а также других характеристик препарата, содержащихся в инструкциях по его применению, указывающих на конкретного производителя.

При этом допускается использование таких характеристик при описании объекта закупки, когда нет другой возможности описать препарат. Документация о закупке в этом случае должна содержать обоснование необходимости указания таких характеристик и показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых препаратов установленным характеристикам.

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", декабрь 2017 г.)

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2017 г. N 1101 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640"

С 2018 г. госзадание формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физлицам, и федеральными перечнями (классификаторами) услуг и работ.

Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. N 608 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2018 года в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц дополнительно включаются сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства.

В связи с этим вступает в силу обновленная форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов.

Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2017 г. N 442 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 996"

До 1 января 2018 г. приостановлено действие положений о ведении в ЕИС реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории России.

До указанной даты информация, подлежащая включению в реестр, размещается федеральным органом исполнительной власти, заключившим специальный инвестиционный контракт, и региональным органом исполнительной власти, заключившим госконтракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта, на своих сайтах.

С 1 января 2018 г. указанный реестр ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей в единой информационной системе в сфере закупок (в части ведения реестра в ЕИС в сфере закупок).

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2017 г. N 315 "О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

С 1 января документы могут быть размещены в ЕИС только после получения положительного результата контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона 44-ФЗ. Однако, как показала практика, казначейские органы оказались не готовы к реализации данной нормы в полном объеме.

С 23 марта вне зависимости от результатов контроля планы закупок, извещения и другие документы заказчика будут размещаться в ЕИС. Действие контрольных процедур приостановлено:

- до 1 января 2018 года - в отношении федеральных заказчиков;

- до 1 января 2019 года - в отношении региональных и муниципальных заказчиков.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2017 г. N 231 "О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации"


В ЕИС должен появиться реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется на территории РФ.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", декабрь 2017 г.)

Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Установлены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С 1 января 2018 года в позицию каталога включается справочная информация.

В описание товара, работы, услуги включается информация о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации.

Постановление Правительства РФ от 25 января 2017 г. N 73 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы требования к формированию, утверждению и ведению планов и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.


Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Торги, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, с 1 января 2018 г. проходят в электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2016 г. N 819 "О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема"

С 10% до 15% решено увеличить годовой объем закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц у субъектов малого и среднего предпринимательства по прямым договорам.

Также увеличен размер годового объема закупок, которые включаются в проект плана закупки или в утвержденный план. Он должен составлять не менее 15% совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к проведению.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


В отношении федеральных заказчиков вновь начнет осуществляться казначейский контроль.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", декабрь 2017 г.)

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Расширится перечень заказчиков, которые должны осуществлять закупки у субъектов МСП. Изменится форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП. Увеличится годовой объем закупок, участниками которых являются только субъекты МСП.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", декабрь 2017 г.)

Распоряжение Правительства РФ от 4 августа 2017 г. N 1688-р

В отношении некоторых организаций, выступающих заказчиками в соответствии с Законом о закупках определенными видами юрлиц, АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (Корпорация МСП) и региональные органы исполнительной власти (созданные ими организации) оценивают проекты планов закупки до их утверждения на предмет соответствия проектов требованиям федерального законодательства об участии малого и среднего бизнеса в закупке. Речь идет о проектах планов закупки товаров, работ, услуг, инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств, а также проектах изменений, вносимых в такие планы. Пересмотрены перечни конкретных заказчиков, чьи проекты подлежат оценке.

В отношении ФГУП "Почта России" правило вступает в силу с 1 января 2018 г.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 октября 2017 г. N 870н "Об утверждении Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения"

Разработан типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.

В нем, в частности, урегулированы порядок поставки и приемки товара, правила проверки его качества. Закреплены положения об упаковке и маркировке. Определяется порядок расчетов. Один из разделов посвящен обеспечению исполнения контракта. Урегулированы вопросы банковского сопровождения.

Также утверждена информационная карта типового контракта.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г. Он не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до его вступления в силу.

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 25 сентября 2017 г. N 161 "Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой по техническому и экспортному контролю ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

Регламентирован ведомственный контроль ФСТЭК России в сфере госзакупок.

Контроль проводится в отношении территориальных органов Службы и подведомственных ей унитарных предприятий путем проведения выездных или документарных мероприятий. Уполномоченные на это работники определяются приказом Службы.

Максимальный срок мероприятия - 15 календарных дней. При выявлении нарушений разрабатывается план их устранения.

Материалы по итогам мероприятий, а также иные документы и сведения, полученные (разработанные) в ходе контроля, должны храниться не менее 3 лет.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 июня 2016 г. N 362 "О внесении изменения в пункт 6 требований энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 4 июня 2010 г. N 229"

Скорректированы Требования энергоэффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в т. ч. инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергоэффективность зданий, строений, сооружений.

Поправки касаются размещения государственных (муниципальных) заказов на поставки осветительных приборов для зданий, магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения.

До внесения изменений предусматривалось, что при заказе более 500 единиц в год доля несветодиодных приборов не должна превышать 95% от объема заказов в натуральном выражении.

Поправками установлены новые требования, касающиеся заказов любого объема. Доля несветодиодных приборов не должна превышать в 2018 г. - 70%


Государственный и муниципальный контроль (надзор), проверки



Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) применяются с 1 января 2018 года. Правительство Российской Федерации вправе определить отдельные виды государственного контроля (надзора), которые с применением риск-ориентированного подхода могут осуществляться до 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2017 г. N 1668 "О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"

Решено применять риск-ориентированный подход при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Предусматривается использование проверочных листов. Соответствующие нормы вступают в силу с 1 января 2018 г.

Определяется периодичность проведения проверок в зависимости от категории риска, присвоенной деятельности по специальным критериям (приводятся).

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1500 "О внесении изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"

Внесены изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

С 1 января 2018 года (дата вступления изменений в силу) подать такое уведомление можно будет без привязки к месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг).

Напомним, что уведомления представляются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган непосредственно либо через МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и МФЦ). В настоящее время подать уведомление нужно по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг). Органы государственного контроля (надзора), в которые необходимо подавать уведомление в зависимости от вида выполняемых работ, оказываемых услуг, указаны в п.п. 3-5.8 указанных Правил.

Непредставление такого уведомления (в случае, когда его представление обязательно) является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2017 г. N 864 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля"

С 1 января 2018 г. при проведении плановых проверок будут использоваться проверочные листы, содержащие вопросы, затрагивающие обязательные требования в отношении объектов надзора.


Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации


Труд, трудоустройство


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

ФЗ от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

ФЗ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"

АПК РФ

ГПК РФ

ФЗ от 3 декабря 2012 года N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"

С 01.01.2018 МРОТ устанавливается в сумме 9 489 руб. в месяц (85% от прожиточного минимума за II квартал 2017 г.).

Начиная с 2019 г. МРОТ устанавливается в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года.

Если величина прожиточного минимума за II квартал предыдущего года будет ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году, то МРОТ не уменьшается.

Указано, что Закон о потребительской корзине действует до 31.12.2020 включительно. Ранее предельный срок не устанавливался.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1702 "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"

Правительство РФ определило порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения в целом по России.

Так, величину прожиточного минимума ежеквартально устанавливает Минтруд России.

Росстат представляет в Минтруд России данные об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен (тарифов) на продукты питания, непродовольственные товары и услуги для исчисления величины прожиточного минимума.

Напоминаем, что ранее величину прожиточного минимума в целом по стране определяло Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2017 г. N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"

Установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики.

Для отдельных отраслей российской экономики на 2018 г. сохранена установленная на 2017 г. допустимая доля иностранных работников. Речь идет о спорте (25%), розничной торговле в специализированных магазинах алкоголем, включая пиво, и табачными изделиями (15%). Сохранится запрет привлекать иностранных работников к розничной торговле лекарствами в аптеках, а также к торговле в нестационарных торговых объектах, на рынках, вне магазинов и палаток.

Для ряда отраслей допустимая доля снижена: в сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта - с 30% до 28% общей численности работников.

На 2018 г. сохранена установленная на 2017 г. допустимая доля в сфере выращивания овощей (50%). Это ограничение не распространяется на Ставропольский и Хабаровский края, Астраханскую, Волгоградскую, Воронежскую, Липецкую, Московскую, Ростовскую и Саратовскую области. Как отмечают в Правительстве РФ, исключение обусловлено имеющейся в этих регионах потребностью в привлечении временных работников в период уборочных работ. Отметим также, что по сравнению с 2017 г. 50%-е ограничение на привлечение иностранных работников в сфере выращивания овощей начнет применяться к хозяйствующим субъектам Краснодарского края.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2017 г. N 1423 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год"

Установлены предельные размеры пособия по безработице на 2018 г.

Они не меняются с 2009 г. Минимальная величина пособия составляет 850 руб., максимальная - 4 900 руб.

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1080 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Правительство РФ обязало государственных инспекторов труда при проведении плановых проверок использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

В проверочные листы включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Новое правило с 1 января 2018 года будет применяться при проведении плановых проверок работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года - при проведении плановых проверок всех работодателей.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2017 г. N 809н "Об утверждении форм бланков обязательных для исполнения предписаний, выдаваемых Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами при осуществлении функций по надзору и контролю в сфере занятости населения, и перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных выдавать обязательные для исполнения предписания при осуществлении надзора и контроля в сфере занятости населения"

Утверждены новые формы бланков обязательных для исполнения предписаний, выдаваемых Рострудом и его территориальными органами при реализации функций по надзору и контролю в сфере занятости населения.

Речь идет о предписаниях об устранении нарушений, о привлечении виновных лиц к ответственности, об отстранении от должности должностных лиц органов и госучреждений службы занятости населения регионов.

Определен перечень должностных лиц, уполномоченных выдавать предписания.

Прежний приказ по данным вопросам признан утратившим силу.


Пособия, компенсации


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Принят Закон о ежемесячных выплатах семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.

На выплату могут рассчитывать постоянно проживающие в России граждане, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 г. При этом размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать 1,5-кратную величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения.

Ежемесячная выплата равна региональному прожиточному минимуму для детей за II квартал года, предшествующего году обращения за ее назначением.

Выплаты на первого ребенка финансируются за счет федеральных субвенций, на второго - за счет маткапитала.

Выплату назначают на 1 год. Затем надо подать новое заявление. Выплату назначат до достижения ребенком полутора лет.

Подать заявление можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. При этом если обратиться за выплатой в течение первых 6 месяцев, ее назначат со дня появления малыша на свет. В остальных случаях - со дня обращения.

Выплату не назначат, если ребенок находится на полном гособеспечении, а также если гражданин лишен родительских прав.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1704 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка"

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2017 г. N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка"

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Приняты поправки к Закону о маткапитале.

Во-первых, программа маткапитала продлена до 31 декабря 2021 г.

Во-вторых, еще одним направлением его расходования стало получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

В-третьих, разрешено использовать маткапитал до достижения ребенком 3 лет для оплаты образовательных услуг по программам дошкольного образования, иных связанных с получением такого образования расходов, а также для получения упомянутой выплаты.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Принят Закон о ежемесячных выплатах семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.

На выплату могут рассчитывать постоянно проживающие в России граждане, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 г. При этом размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать 1,5-кратную величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения.

Ежемесячная выплата равна региональному прожиточному минимуму для детей за II квартал года, предшествующего году обращения за ее назначением.

Выплаты на первого ребенка финансируются за счет федеральных субвенций, на второго - за счет маткапитала.

Выплату назначают на 1 год. Затем надо подать новое заявление. Выплату назначат до достижения ребенком полутора лет.

Подать заявление можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. При этом если обратиться за выплатой в течение первых 6 месяцев, ее назначат со дня появления малыша на свет. В остальных случаях - со дня обращения.

Выплату не назначат, если ребенок находится на полном гособеспечении, а также если гражданин лишен родительских прав.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1704 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка"

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 407-ФЗ "О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"


Вносит изменения в:

ФЗ от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

Изменения касаются порядка утверждения норматива затрат на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде обеспечения по рецептам лекарствами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Полномочия по утверждению норматива переданы Правительству РФ. Ранее он устанавливался федеральным законом.

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"


Вносит изменения в:

Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

Скорректирован Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, войсках нацгвардии, и их семей.

Уточнено, что пенсии выплачиваются через ПАО "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо путем перевода через организации федеральной почтовой связи. Кроме того, данные операции будут вправе совершать иные банки. Закреплены требования к ним. Это наличие собственных средств (капитала) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 млрд руб.; нахождение компании под контролем государства или ЦБ РФ; наличие лицензии на выполнение работ, связанных с использованием гостайны.

Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими органами и банками.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"


Вносит изменения в:

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

ФЗ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

И др.

Установлен единый порядок индексации ряда выплат, пособий и компенсаций.

Речь идет о суммах, которые полагаются чернобыльцам, Героям России, ветеранам, инвалидам, лицам, имеющим детей, Героям Труда и др.

Размеры выплат, пособий и компенсаций теперь будут пересматриваться 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Кроме того, до 1 января 2020 г. приостановлено действие нормы о ежегодном пересмотре размера материнского (семейного) капитала с учетом темпов роста инфляции. Сумма маткапитала будет ежегодно устанавливаться законом о федеральном бюджете.

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

До 1 января 2018 г. была приостановлена индексация окладов, выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан.

Указ Президента РФ от 18 октября 2017 г. N 487 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Скорректирован Указ Президента РФ о мерах по реализации демографической политики России.

В случае рождения третьего ребенка или последующих детей нуждающимся семьям до достижения ребенком возраста 3 лет назначается ежемесячная выплата в размере регионального прожиточного минимума для детей.

Уточнено, что с 01.01.2018 соответствующие расходы регионов софинансируются государством, если величина суммарного коэффициента рождаемости в регионе не превышает 2 (ранее - если величина коэффициента ниже средней по стране).

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2017 г. N 1514 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294 и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1427"

Скорректировано Постановление Правительства РФ об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012-2019 гг. территориальными органами ФСС РФ обеспечения по ОСС, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, а также об особенностях уплаты взносов по ОСС.

Поправками срок расширения пилотного проекта по переходу на назначение и выплату обеспечения по ОСС непосредственно территориальными органами Фонда переносится на 01.01.2018. С этой даты в пилотном проекте будут принимать участие 33 региона.

Также см.:

Приказ Фонда социального страхования РФ от 24 ноября 2017 г. N 578 "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2017 г. N 1388 "О внесении изменений в приложение N 7 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

В случае рождения третьего или последующих детей нуждающимся семьям до достижения ребенком возраста 3 лет назначается ежемесячная выплата в размере регионального прожиточного минимума для детей.

Соответствующие расходы регионов софинансируются за счет федеральных субсидий. Скорректирован порядок предоставления средств.

Так, уточнено, что для получения субсидии величина суммарного коэффициента рождаемости в регионе не должна превышать 2 (ранее требовалось, чтобы она была ниже средней по стране).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2017 г. N 822 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнено, как определяется размер субвенций регионам и Байконуру на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка такого военнослужащего.

Так, учитываются не только расходы на оплату услуг по доставке пособия, но и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности региональных органов власти в рамках переданного им полномочия Российской Федерации (в пределах 1,5% предоставляемой субвенции).

Эти же расходы теперь учитываются, когда определяют размер субвенций регионам или Байконуру на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2017 г. N 576 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 813"

Уточнен порядок индексации ежемесячных денежных компенсаций чернобыльцам, выплат Героям Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда, Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы и ордена Трудовой Славы, а также социального пособия на погребение.

С 2018 г. указанные компенсации, выплаты и пособие будут индексировать исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В этом году индексация была проведена с 1 февраля на 5,4% исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 г.


Социальная защита, ЕГИССО


Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 19 декабря 2016 года N 429-ФЗ "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В очередной раз решено приостановить до 1 января 2021 г. (еще на год) действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора.

Это связано с отсутствием источников финансирования.


Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"


Вносит изменения в:

ФЗ от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

С 01.01.2018 предусмотрено создание Единой госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Она будет содержать сведения о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и госсоцпомощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению за счет средств бюджетов. Ведение ЕГИССО возложено на ПФР.


Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. N 1687 "О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"

Утверждены новые правила финансового обеспечения социальных программ регионов, связанных с укреплением материально-технической базы организаций соцобслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучением их компьютерной грамотности.

Распределение субсидий утверждается ежегодно федеральным законом о бюджете ПФР актом Правительства РФ. Такая информация доводится Фондом до высшего исполнительного органа власти субъекта Федерации и территориального органа ПФР не позднее 5 рабочих дней после вступления в силу указанного акта.

Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между Фондом и региональными госорганами до 15 февраля текущего финансового года. Содержание соглашения значительно детализировано. Оно включает в себя значения показателей результативности использования субсидии, последствия их недостижения, перечни организаций социального обслуживания, в которых запланированы мероприятия, обязательство субъекта Федерации по формированию и ведению регистра получателей соответствующих выплат и др.

Уточнено распределение объемов бюджетных ассигнований.

Приведена новая формула расчета субсидий. Пересмотрен понятийный аппарат.

Прежний порядок (с учетом изменений) утратил силу.

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2017 г. N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения"


Утверждено Положение о ЕГИССО.

Оператором системы будет выступать ПФР, а оператором инфраструктуры - Минкомсвязь России. Для наполнения системы будет обеспечено взаимодействие с Единой системой идентификации и аутентификации, единой системой межведомственного электронного взаимодействия, Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций), Единым государственным реестром записей гражданского состояния.

Также утверждены состав информации, размещаемой в ЕГИССО, и источники такой информации, порядок предоставления информации в ЕГИССО.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2017 г. N 542н "Об утверждении Порядка формирования классификатора мер социальной защиты (поддержки), его актуализации и использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения"

Утвержден Порядок формирования классификатора мер социальной защиты (поддержки), его актуализации и использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО).

Классификатор представляет собой базовый госинформресурс, формирующий информацию о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, и иных социальных гарантий и выплат населению в соответствии с классификацией информации (классы, группы, виды и другие признаки). Он формируется в составе ЕГИССО. Оператором системы является ПФР. Установлены его функции.

Определены действия поставщиков информации - органов госвласти (госорганов), ГВБФ, организаций органов госвласти, предоставляющих меры соцзащиты (поддержки).

Прописаны процедуры включения сведений в классификатор, внесения в них изменений, использования данной информации.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июня 2017 г. N 477н "Об утверждении состава информации, предоставляемой конкретному пользователю Единой государственной информационной системы социального обеспечения, направившему запрос о предоставлении информации"

Утвержден состав информации, предоставляемой конкретному пользователю ЕГИССО, направившему запрос. Информация подразделена на 3 части. Это сведения о мерах соцзащиты (поддержки); о конкретной предоставленной (предоставляемой) мере соцзащиты (поддержки); о мерах соцзащиты (поддержки), предоставляемой через личный кабинет гражданина в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 21 марта 2017 г. N 126 "Об утверждении порядка предоставления инфраструктуры, обеспечивающей функционирование единой государственной информационной системы социального обеспечения"

Предусмотрено, что Единая госинформсистема социального обеспечения (ЕГИССО) будет функционировать на базе инфраструктуры, обеспечивающей доступ к СМЭВ, ЕСИА, ЕПГУ и ЕС НСИ (элементы инфраструктуры).

Разработан порядок взаимодействия оператора ЕГИССО (ПФР) и оператора инфраструктуры. Так, последний сначала запрашивает у оператора ЕГИССО технические параметры (требования) информсистемы, необходимые для предоставления инфраструктуры. После получения таковых они согласовываются в установленные сроки.

На основании согласованных требований оператор информсистемы как госзаказчик создания, развития и эксплуатации системы выбирает исполнителя работ по предоставлению услуг технической инфраструктуры.

В процессе функционирования системы оператор инфраструктуры контролирует состояние инфраструктуры, а также проверяет качество ее предоставления.


Социальная защита инвалидов



Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Введена статья, посвященная госконтролю (надзору) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и оказываемых услуг.

Разграничена компетенция федеральных и региональных органов исполнительной власти в данной сфере.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2017 г. N 1571 "О внесении изменений в Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности"

В рамках госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности предусмотрено проведение проверок доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых в указанной сфере услуг.

Постановление Правительства России от 22 ноября 2017 г. N1409 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Согласно изменениям решено осуществлять надзор за соблюдением требований законодательства по обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2017 г. N 1398 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В федеральный перечень технических средств реабилитации включены брайлевские дисплеи, программное обеспечение экранного доступа.

Увеличено количество часов сурдоперевода и тифлосурдоперевода, предоставляемых инвалидам за госсчет.

Предусмотрена ежегодная актуализация позиций классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, техсредств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 сентября 2017 г. N 696н "О внесении изменений в перечень иных сведений о лице, признанном инвалидом, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 октября 2016 г. N 569н"

Скорректирован перечень информации, которая заносится в федеральный реестр инвалидов.

Так, дополнительно отражаются сведения об оказании паллиативной медпомощи, об обеспечении лекарственными препаратами и медизделиями, отпускаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"

Инвалиды могут получить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на 1 человека (но не более чем в 2 раза). Условие - они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Утвержден новый перечень последних.

В частности, это туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в т. ч. наследственный генез, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степеней.

Приказ действует с даты, когда утратит силу прежний перечень.


Пенсионное обеспечение


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

До 2020 г. продлено действие тарифа страхового взноса на ОПС в размере 22% с сумм выплат, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% - с сумм выплат, превышающих эту величину.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 420-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии"


Вносит изменения в:

ФЗ от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Часть поправок касается пересмотра размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера. Закреплено, что при таком пересмотре общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом соцдоплаты к пенсии текущего года не может быть меньше показателя предыдущего года. В случае уменьшения прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Федерации на следующий финансовый год, это положение позволит сохранить (не снизить) общую сумму материального обеспечения неработающего пенсионера, который уже является получателем соцдоплаты к пенсии и имеет сложившийся уровень материального обеспечения.

Также предусмотрена индексация страховых пенсий и фиксированной выплаты к ним неработающим пенсионерам с 1 января 2018 г. на 3,7%. Стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в размере 81 руб. 49 коп. Кроме того, с 1 января 2018 г. актуализирован размер фиксированной выплаты к страховым пенсиям неработающих пенсионеров - 4 982 руб. 90 коп.

Также см.:

Информация Пенсионного фонда России от 27 декабря 2017 г. "Индексация пенсий"

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 419-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год"

Установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2018 г. - 246 месяцев (20,5 лет).

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.

Отметим, что на 2017 г. ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, составлял 240 месяцев. Чтобы не допустить резкого увеличения продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, с 2016 по 2020 г. ежегодно этот период увеличивается на 6 мес.

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 413-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

ФЗ от 4 декабря 2013 года N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

Поправки касаются обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.

Предусматривается обязанность учета взносов на ОПС в 2020 г. исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии. При этом пенсионные накопления за счет страховых взносов формироваться не будут. Их начисление приостановлено с 2014 г.

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Принят закон о закреплении права на соцпенсию в т. ч. за детьми, оба родителя которых неизвестны. Кроме того, повышены соцпенсии для нетрудоспособных граждан.

Детьми, оба родителя которых неизвестны, являются найденные (подкинутые) дети либо дети, оставленные матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, рождение которых зарегистрировано на основе заявления, поданного соответствующим органом либо организацией.

Такие дети как нетрудоспособные граждане вправе получать соцпенсию до достижения ими 18 лет, а также если они старше этого возраста и при этом очно обучаются по основным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Право на соцпенсию у ребенка, оба родителя которого неизвестны, возникает с даты составления записи акта о рождении. Если такой ребенок будет усыновлен, то соцпенсия перестает ему выплачиваться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло усыновление.

Соцпенсии для всех категорий нетрудоспособных граждан повышены. Так, пенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, а также детям, потерявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери и детям, оба родителя которых неизвестны, составит 10 068 руб. 53 коп. в месяц.

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 134-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях"


Вносит изменения в:

ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В соответствии с Законом о страховых пенсиях работающим пенсионерам страховая пенсия, фиксированная выплата к ней выплачиваются без учета корректировок (индексаций), имевших место в период работы.

В настоящее время факт увольнения пенсионера уточняется ПФР в течение 3 месяцев. Указанный срок сокращен. Страховая пенсия с индексацией теперь выплачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем увольнения пенсионера.

Также см.:

Информация Пенсионного фонда России от 5 июля 2017 г. "Работающим пенсионерам: с 2018 года полный размер пенсии будет выплачиваться за период с 1-го числа месяца после увольнения"

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2017 г. N 1020 "О внесении изменений в пункт 8.1 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"

В Закон о страховых пенсиях были внесены изменения об уточнении срока, с которого страховая пенсия (фиксированные выплаты к ней) выплачивается прекратившему работу пенсионеру с индексацией, имевшей место в период работы.

В связи с этим скорректирован Порядок выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Речь идет о российских пенсионерах, прекративших работу за рубежом. Им также после увольнения полагается выплата пенсии с индексацией.

Напомним, что для получения пенсии такой пенсионер должен представить документ, подтверждающий проживание и прекращение работы за рубежом, выданный госорганами иностранного государства. Срок представления документа не ограничен.

В связи с этим закреплено, что пенсии с индексацией выплачиваются указанным пенсионерам за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы/иной деятельности, но не более чем за 3 года, предшествующие дате поступления вышеназванного документа.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2015 г. N 531 "Об утверждении методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии"

Приведены максимальные значения ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии при ее назначении: в 2018 - 246.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 октября 2017 г. N 756н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам установления социальных пенсий"

Прописан порядок назначения социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны.

Так, нужно подтвердить, что госрегистрация рождения ребенка произведена на основании заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов. Данное заявление подается органами внутренних дел, опеки и попечительства, медицинской, воспитательной организацией либо организацией соцобслуживания.

Документом, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства, является свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения.

Кроме того, для назначения социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, необходим документ об обучении по очной форме по основным образовательным программам.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 августа 2017 г. N 638н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся выплаты страховых пенсий"

В соответствии с Законом о страховых пенсиях работающим пенсионерам страховая пенсия, фиксированная выплата к ней выплачиваются без учета корректировок (индексаций), имевших место в период работы. При этом согласно ранее внесенным поправкам страховая пенсия с индексацией выплачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем увольнения пенсионера. Прежняя редакция закона предусматривала, что факт увольнения пенсионера уточняется ПФР в течение 3 месяцев.

Корреспондирующие изменения внесены в отдельные приказы Минтруда России, касающиеся выплаты страховых пенсий.

Указание Банка России от 29 марта 2017 г. N 4332-У "Об обязательных условиях договора доверительного управления средствами пенсионных резервов и (или) средствами пенсионных накоплений, заключаемого негосударственным пенсионным фондом с управляющей компанией"

Установлены новые обязательные условия договора доверительного управления, заключаемого негосударственным пенсионным фондом с управляющей компанией.

Фонды должны привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2018 г.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 августа 2017 г. N 600п "Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов"

Если страхователь не представил либо подал неполные и (или) недостоверные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов к нему применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Установлено, как признаются безнадежными и списываются указанные финансовые санкции.

Это производится в следующих случаях: организация ликвидирована; ИП или гражданин признан банкротом; плательщик умер или объявлен умершим; юрлицо, фактически прекратившее деятельность, исключено из ЕГРЮЛ; истек срок взыскания; окончено исполнительное производство; суммы списаны со счета страхователя, но не перечислены в бюджет ПФР из-за ликвидации банка.

Установлен перечень документов, необходимых для принятия решения.

Приводится форма решения.


Государственная и муниципальная служба


Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 478-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О судебных приставах"


Вносит изменения в:

ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах"

Уточнены требования к уровню образования судебных приставов.

Согласно прежней редакции судебные приставы должны были иметь среднее общее или среднее профессиональное образование, старшие судебные приставы и их заместители - высшее юридическое образование. С 1 января 2018 г. требование о наличии высшего юридического или высшего экономического образования планировалось предъявлять к судебным приставам-исполнителям.

В целях сохранения профессиональных кадров для судебных приставов установлено требование о наличии среднего профессионального образования, а для старших судебных приставов, их заместителей и судебных приставов-исполнителей - требование об обязательном наличии высшего образования. Причем эти требования не применяются к судебным приставам, назначенным на должность до 1 января 2018 г., до назначения на новую должность.

Конкретные профессии, специальности и (или) направления подготовки, по которым нужно иметь соответствующее образование, определит главный судебный пристав России.

Также см.:

Отраслевое соглашение по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018-2020 годы (соглашение подписано 1 ноября 2017 г., зарегистрировано в Роструде 13 декабря 2017 года, регистрационный номер 23/18-20)

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

ФЗ от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"

ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Закреплено использование госинформсистем на гражданской службе.

Так, на федеральной гражданской службе используется федеральная госинформсистема в области госслужбы. Порядок использования системы определяет Правительство РФ, а особенности ее использования в отдельных федеральных госорганах - Президент РФ.

Для гражданской службы в региональных госорганах используется федеральная госинформсистема в области госслужбы или будет создаваться совместимая с ней госинформсистема в области гражданской службы региона.

Сведения из личных дел служащих хранятся в базах данных госинформсистем (ранее - на электронных носителях).

Предусмотрено создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за коррупционное правонарушение. Он размещается на сайте федеральной госинформсистемы.

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений"


Вносит изменения в:

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"

ФЗ от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

ТК РФ

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

И др.

В ряд законодательных актов РФ внесены изменения, предусматривающие создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. Указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На работодателей и нанимателей возложена обязанность по включению сведений об уволенных по соответствующим основаниям работников и служащих в реестр. Так, например, ст. 81 ТК РФ дополнена нормой, согласно которой сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части первой указанной статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Напомним, что пункт 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ устанавливает возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Правительству РФ надлежит разработать порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы.

Также см.:

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 июля 2017 г. N 01/9220-17-32 "О Федеральном законе от 01.07.2017 N 132-ФЗ"

Указ Президента РФ от 1 января 2018 г. N 5 "О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203"

Скорректирован перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

К ним дополнительно отнесены сведения об объектах инженерной инфраструктуры режимных объектов, не подпадающие под обязательства Российской Федерации по международным договорам.

В то же время из перечня исключены данные дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемых с зарубежных космических аппаратов или российских космических аппаратов гражданского назначения.

Указ Президента РФ от 18 октября 2017 г. N 494 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"

В 2018 г. решено сохранить временное сокращение на 10% денежного содержания (вознаграждения) некоторых госслужащих (лиц, замещающих отдельные госдолжности Российской Федерации).

Речь идет о денежном вознаграждении и денежных поощрениях Президенту РФ, Председателю Правительства РФ и некоторым иным лицам (например, Генпрокурору России и Председателю СК России), а также о денежном содержании чиновников Администрации Президента РФ, аппарата Счетной палаты РФ и Аппарата Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2017 г. N 1349 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнен порядок оплаты труда работников федеральных учреждений и госорганов.

Так, предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководства и работников таких учреждений в кратности от 1 до 8 не учитывается для учреждений (по решению федерального госоргана - главного распорядителя средств бюджета), производящих продукцию (работы, услуги), имеющую особые значимость, масштабность, а также уникальность.

Такие учреждения включены в правительственный перечень. Для них предельный уровень соотношения зарплат устанавливается нормативным правовым актом органа-учредителя. Проекты данных актов, содержащие предельные уровни соотношений зарплаты в кратности 1 к 15 и выше, подлежат согласованию с заместителями Председателя Правительства РФ.

Указанные положения распространены и на унитарные предприятия с тем уточнением, что указанное согласование в отдельных случаях не требуется.

Что касается учреждений, воинских частей (подразделений) федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и ГУСП Президента РФ, то в них предельный уровень соотношения зарплат руководства и остального персонала устанавливается с учетом особенностей комплектования личным составом (военнослужащими и гражданским персоналом) и уровня оплаты его труда (денежного довольствия, денежного содержания).

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2017 г. N 1208 "О внесении изменения в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы"

Сотрудникам ОВД выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Так, служба в Москве и Московской области предполагает надбавку к должностному окладу до 65%.

Такую же надбавку с 2018 г. решено установить за службу в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2716-р

С 1 января 2018 г. на 4% решено увеличить оплату труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Речь также идет о работниках федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Также см.:

Указ Президента РФ от 12 декабря 2017 г. N 594 "О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы"

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1456 "О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы"

Приказ Минфина России от 14 декабря 2017 г. N 233н "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

Утвержден новый перечень должностей гражданской службы в Минфине России, обязывающих служащих представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В список включены отдельные должности в департаментах бюджетной методологии и финансовой отчетности в госсекторе; налоговой и таможенной политики; бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и гособоронзаказа; проектного управления и развития персонала; ИТ в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информобеспечения бюджетного процесса.

В Департаменте управления делами и контроля упомянутая обязанность распространена также на некоторых служащих отдела секретного делопроизводства.

В Административном департаменте служащие отдела внутреннего финансового аудита, а также отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений исключены из списка. Включены должности отдела капстроительства, ремонта, ГО и защиты от ЧС.

В Департаменте госрегулирования в сфере производства, переработки и обращения драгметаллов и драгоценных камней и валютного контроля добавлены должности в отделе обеспечения контроля в сфере таких металлов и камней.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 ноября 2017 г. N 497-СФ "О внесении изменения в приложение к Положению о порядке представления членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей"

Члены Совета Федерации должны ежегодно подавать сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супругов и несовершеннолетних детей).

Обновлена форма справки. Уточнено, какие сведения о супругах и детях надо указывать. Необходимо отчитываться о недвижимости, транспорте и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки.

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2017 г., протокол N 11)

Подготовлены единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 г.

Определены принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться.

Перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата "за вредность" и т. д. Также должны применяться профстандарты, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются в т. ч. с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.

Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.

Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.

Приведены особенности систем оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также в учреждениях культуры, искусства и кинематографии.


Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм


Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. N 1362 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Утратили силу правила использования бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России, Минтруду России, Минобрнауки России и Минкультуры России в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников госучреждений сферы здравоохранения, образования и науки, культуры и соцобслуживания.

Продлевать действие правил нецелесообразно в связи с изменением с 1 января 2018 г. порядка распределения бюджетных ассигнований.


Здравоохранение


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"


Вносит изменения в:

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

Принят Закон о маркировке лекарственных средств.

Он предусматривает создание системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием средств идентификации. Такие средства производители будут наносить на упаковку лекарства. Данные о них будут поступать в информационную систему мониторинга движения лекарственных препаратов. Любой гражданин сможет с помощью указанной информационной системы проверить легальность препарата.

Систему мониторинга движения лекарственных препаратов планируется внедрить с 1 января 2020 г. Это позволит исключить оборот фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств.

Кроме того, закон обязывает держателей (владельцев) регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, производителей лекарственных препаратов для медприменения и производителей фармацевтических субстанций направить до 1 января 2019 г. в уполномоченный орган сведения о регистрации в качестве налогоплательщика в стране регистрации. Эти данные надо обязательно указывать при госрегистрации лекарственного препарата.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением положений о внедрении системы мониторинга движения лекарственных препаратов, которые вводятся в действие с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья"


Вносит изменения в:

ФЗ от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Т. н. Закон о телемедицине предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, а также дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента. Использование консультаций с применением телемедицинских технологий является правом как врача, так и пациента, и не должно ограничивать пациентов в получении медпомощи очно.

Определен порядок оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий.

Также предусмотрена возможность выдачи электронных рецептов на лекарственные препараты, в том числе с 1 января 2019 г. на содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Электронные рецепты будут направляться непосредственно в аптеки.

Допускается оформление в электронном виде ряда медицинских документов. Так, в электронном виде можно будет дать согласие на медицинское вмешательство или отказаться от него, получить медицинские заключения, справки и выписки из историй болезни.

Усовершенствован порядок информационного обеспечения в сфере здравоохранения. Предусматривается создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В ней будут содержаться данные персонифицированного учета и федеральных регистров в сфере здравоохранения, сведения о медорганизациях и медицинской документации, данные об организации оказания высокотехнологичной медпомощи, обеспечении граждан льготными лекарствами и др. Единая система будет обеспечивать возможность предоставления гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме через Единый портал госуслуг.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах"

Запрещается производство биомедицинских клеточных продуктов с нарушением правил надлежащей практики по работе с биомедицинскими клеточными продуктами.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

Информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения подлежит включению в государственный реестр лекарственных средств с 1 января 2018 года.

Использование результатов определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения допускается с 1 января 2018 года.

Также см.:

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9 февраля 2016 г. N 80н "Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения"

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

С 2018 г. госпрограмму "Развитие здравоохранения" решено перевести на проектное управление. Мероприятия реализуются в 2018-2025 гг.

В числе проектов - формирование здорового образа жизни (укрепление общественного здоровья); создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь; обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах России; развитие экспорта медицинских услуг.

Включены разделы, отражающие сводную информацию по опережающему развитию приоритетных территорий.

Общий объем финансирования программы составляет 16 928 млн руб. Приведена разбивка по годам.

Ранее изданные постановления Правительства РФ по вопросам реализации госпрограммы признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2017 г. N 1628 "Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2018 год и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864"

На 2018 г. определен норматив затрат в месяц на 1 гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде обеспечения по рецептам лекарствами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Он составляет 823,4 руб.

Норматив финансовых затрат в месяц на 1 гражданина после 2018 г. утверждается Правительством РФ (а не федеральным законом).

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. N 1551 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

Скорректировано Положение о Минздраве России.

С 01.01.2018 Министерство будет реализовывать ряд новых полномочий.

Оно установит порядок организации и оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий, порядок разработки стандарта медпомощи, перечень, порядок ведения и использования нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения, порядок обезличивания сведений о лицах, которым оказывается медпомощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, осмотры и освидетельствования.

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2017 г. N 1353 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам, связанным с оборотом, перевозкой и хранением наркотических средств и психотропных веществ.

Поправки к правилам ведения журналов регистрации вступают в силу с 1 января 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Минздравом России были установлены новые перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь.

В связи с этим признаны утратившими силу перечни, утвержденные Правительством РФ.

Постановление Правительства России от 14 июля 2017 г. N 840 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок"

С 1 января 2018 года при проведении Росздравнадзором всех плановых проверок будут обязательно применяться чек-листы. При этом проверять что-либо сверх этих листов проверяющим будет запрещено.

Это правило будет действовать в отношении следующих видов надзора:

- государственный контроль за обращением медицинских изделий,

- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств,

- государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности (в рамках которого проводятся проверки соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан; соблюдения порядков оказания медпомощи и стандартов медпомощи; порядков проведения медэкспертиз, медосмотров и медосвидетельствований; соблюдения безопасных условий труда, лицензионные и некоторые иные проверки).

В чек-листы должны войти вопросы, затрагивающие предъявляемые к организации и предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 2521-р

В законодательство вносились поправки, предусматривающие создание госинформсистемы в сфере здравоохранения. Цель - обеспечить доступ граждан к медицинским услугам в электронной форме.

Установлен перечень таких услуг.

Так, благодаря госинформсистеме посредством Единого портала госуслуг граждане смогут записаться на прием к врачу, вызвать его на дом, получить сведения об оказанной медпомощи из электронной медкарты, подать заявление о выборе страховой медорганизации и пр.

Распоряжение Правительства РФ от 23 октября 2017 г. N 2323-р

Утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для медприменения на 2018 г.

По сравнению с перечнем ЖНВЛП на 2017 г. новый перечень дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами.

Также утвержден новый перечень лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан. Он дополнен 25 лекарственными препаратами и 2 новыми лекарственными формами.

Утвержден и новый список дорогостоящих лекарств по программе "7 нозологий". Он пополнился 3 препаратами.

Обновлен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, который должны обеспечивать аптеки. В него дополнительно включено 3 препарата.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 декабря 2017 г. N 1062 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации"


С 1 января 2018 г. утратили силу значения базовых нормативов затрат, отраслевых и территориальных корректирующих коэффициентов к ним и нормативных затрат на оказание ФГУ Минздрава России специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной), не включенной в базовую программу ОМС, в стационарных условиях по профилям "инфекционные болезни (лепра)", "психиатрия", "психиатрия-наркология" (в части наркологии) и "фтизиатрия" на 2017-2019 гг. (с учетом внесенных изменений).

Также неактуальны значения нормативных затрат на заготовку, транспортировку, переработку, хранение и обеспечение безопасности гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2017 г. N 1008н "О внесении изменений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства здравоохранения Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 декабря 2016 г. N 925н"

Лица, претендующие на отдельные должности в Минздраве России или замещающие их, обязаны отчитываться о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, а также супругов, несовершеннолетних детей).

Скорректирован перечень указанных должностей.

Так, из него исключены ведущий советник и консультант отдела специализированной медицинской помощи и организации направления на лечение за рубеж, главный специалист-эксперт отдела нормативно-методического регулирования деятельности подведомственных медорганизаций.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2017 г. N 976н "О внесении изменений в перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N 565н"

Скорректирован перечень ФГУ, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС.

Так, из списка выбыли 2 организации - Научно-практический центр интервенционной кардиоангиологии и Санкт-Петербургский многопрофильный центр. Включен Санкт-Петербургский государственный университет.

Уточнены наименования некоторых организаций.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 4 декабря 2017 г. N 969н "О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными или автономными учреждениями, в отношении которых Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июля 2016 г. N 487н"

Скорректирован порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями Минздрава России.

Вместо ведомственного перечня государственных услуг и работ предусмотрено использование федерального перечня по виду деятельности "Здравоохранение".

Изменения применяются с госзадания на 2018 г. и плановый период 2019-2020 гг.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 октября 2017 г. N 869н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения

Утвержден новый порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Как и ранее, он распространяется на работающих и неработающих граждан; на лиц, обучающихся очно в образовательных организациях.

Диспансеризация организуется 1 раз в 3 года, за некоторым исключением. Так, 1 раз в 2 года проводится маммография для женщин в возрасте от 51 года до 69 лет и исследования кала на скрытую кровь для граждан в возрасте от 49 до 73 лет.

Уточнены объемы диспансеризации. Изменено содержание групп состояния здоровья.

Так, ко II группе ранее относились граждане, у которых не установлены хронические неинфекционные заболевания, но имеются факторы риска их развития при высоком или очень высоком абсолютном суммарном сердечно-сосудистом риске, и которые не нуждаются в диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний (состояний). Согласно новому порядку в данную группу входят в т.ч. взрослые лица любого возраста, у которых выявлено ожирение и/или гиперхолестеринемия с уровнем общего холестерина 8 ммоль/л и более, и/или лица курящие более 20 сигарет в день, и (или) лица с выявленным риском пагубного потребления алкоголя и (или) риском потребления наркотиков без назначения врача.

Скорректирован порядок оплаты исследований в рамках территориальной программы.

Прежний порядок (с учетом изменений) признан утратившим силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2017 г. N 836н "Об утверждении формы документа о результатах мониторинга безопасности биомедицинского клеточного продукта, осуществляемого владельцем регистрационного удостоверения биомедицинского клеточного продукта"

К заявлению о подтверждении госрегистрации биомедицинского клеточного продукта прилагается в том числе документ, содержащий результаты мониторинга безопасности, осуществляемого владельцем регистрационного удостоверения.

Разработана форма данного документа. В нем отражается, в частности, информация о регистрации продукта в зарубежных странах, в которых разрешено его медицинское применение. Приводятся данные о случаях приостановления и (или) запрета применения продукта за рубежом. Указывается, были ли отказы в регистрации биомедицинского клеточного продукта в других странах. Отражается информация о проведенных и (или) проводимых клинических исследованиях на территории России и иностранных государств. Указывается количество пациентов, которым применен биомедицинский клеточный продукт. Приводятся данные о количестве продукта, поступившего в обращение. Нужны сведения о выявленных побочных действиях, нежелательных реакциях, в том числе серьезных и непредвиденных.

Если применение биомедицинского клеточного продукта в России приостановлено или в инструкцию по применению были внесены изменения, это также отражается в результатах мониторинга.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 октября 2017 г. N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг"

Утверждена новая Номенклатура медицинских услуг.

Номенклатура представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Предусматриваются два раздела - "А" и "В", построенные по иерархическому принципу.

Раздел "А" включает услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, раздел "В" - услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств. В обоих случаях речь идет об услугах, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Код услуги состоит из буквенно-цифрового шифра от 8 до 11 (12) знаков. Первый знак обозначает раздел услуги, второй и третий знаки - тип услуги, четвертый и пятый (шестой) знаки - класс услуги (анатомо-функциональная область и/или перечень медицинских специальностей), с шестого по одиннадцатый (с седьмого по двенадцатый) знаки - вид, подвид услуги.

Приказ вступает в силу с 01.01.2018. Прежняя номенклатура при этом перестает применяться.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 августа 2017 г. N 565н "Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования"

Составлен новый перечень ФГУ, оказывающих высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС. Включено 138 учреждений.

Перечень ежегодно формируется Минздравом России на основании заключений экспертного совета.

Прежний перечень (с учетом изменений) признан утратившим силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 августа 2017 г. N 558н "Об утверждении Правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и особенности экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения (референтных лекарственных препаратов, воспроизведенных лекарственных препаратов, биологических лекарственных препаратов, биоаналоговых (биоподобных) лекарственных препаратов (биоаналогов), гомеопатических лекарственных препаратов, лекарственных растительных препаратов, комбинаций лекарственных препаратов), форм заключений комиссии экспертов"

Новые правила проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения дополнены особенностями экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов (референтных, воспроизведенных, биологических, биоаналоговых (биоподобных), гомеопатических, растительных препаратов, комбинаций лекарственных препаратов).

Экспертиза проводится ФГБУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Минздрава России на основании задания Министерства.

Ряд нововведений также связан с ускоренной процедурой экспертизы. Последняя проводится в отношении орфанных лекарственных препаратов; первых трех препаратов, регистрируемых в России в качестве воспроизведенных препаратов (очередность определяется по номеру и дате заявлений о госрегистрации) в рамках одного международного непатентованного наименования или группировочного наименования препарата; препаратов, предназначенных исключительно для несовершеннолетних.

Определены особенности экспертизы документов для определения лекарственного препарата как орфанного. Приведены критерии. Среди них - наличие заболевания, при котором планируется применять орфанный препарат, в перечне жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности; наличие регистрации (разрешения применения) препарата в иностранных государствах в качестве орфанного.

Введен новый вид экспертизы - экспертиза документов для получения разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата.

Обновлены формы заключений комиссии экспертов.

Правила проведения экспертизы лекарственных средств от 2010 г. утратили силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2017 г. N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних"

Утверждены новые правила прохождения медосмотров несовершеннолетними. Решено отказаться от предварительных осмотров при поступлении в образовательное учреждение и периодических осмотров в процессе обучения. Сохранены лишь профилактические осмотры. Они проводятся, как и ранее, в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций. Предусмотрена еще одна цель - раннее выявление немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ.

В день прохождения профосмотра нужно представить направление и информированное согласие. Ранее требовался полис ОМС.

Установлено, что результаты флюорографии легких (рентгенографии (рентгеноскопии), компьютерной томографии органов грудной клетки) учитываются при проведении профосмотров, если их давность не превышает 12 месяцев.

Прописано, как завершается профосмотр при отказе ребенка (его родителя, законного представителя) от проведения одного или нескольких медицинских вмешательств.

Срок проведения I этапа профосмотра увеличен до 20 рабочих дней (ранее этот срок был вдвое короче).

Информация о результатах профосмотра направляется медицинским работникам образовательной организации, в которой обучается ребенок.

Обновлен перечень исследований в ходе осмотров. Так, детям в возрасте 1 месяца необходимы осмотр детского стоматолога, УЗИ почек. Общие анализы крови и мочи сдаются в 2 месяца, а не в 3 месяца. Повторить анализы надо в 12 месяцев. Не нужен осмотр невролога в 3 и 6 месяцев.

В 6 месяцев не надо посещать детского хирурга, в 12 месяцев - детского стоматолога, офтальмолога, детского психиатра, зато в 1 год нужен осмотр травматологом-ортопедом. Исключено исследование уровня глюкозы в крови.

Больше не будет осмотров детей в возрасте 1 года 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев.

Значительно увеличен перечень специалистов, осмотр которыми необходим в 6 лет, как и число исследований для этого возраста. Зато сокращен перечень для 7-летних детей.

Школьники 12 лет не будут осматриваться акушер-гинекологом и детским урологом-андрологом.

Детский стоматолог проводит ежегодные осмотры с 2 лет.

Установлены формы карты профилактического медосмотра несовершеннолетнего и статистических сведений о таких осмотрах. Прописано, как их заполнять.

Утрачивает силу прежний порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 июня 2017 г. N 284н "О внесении изменений в Порядок разработки общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и включения их в государственную фармакопею, а также размещения на официальном сайте в сети "Интернет" данных о государственной фармакопеи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 756н"

Скорректирован порядок разработки фармакопейных статей, в т. ч. общих, и включения их в государственную фармакопею, а также размещения на официальном сайте данных о государственной фармакопее.

Уточнено, что статьи разрабатываются ФГБУ, созданным для обеспечения исполнения полномочий Минздрава России по выдаче разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов и (или) по госрегистрации последних.

С 5 до 15 рабочих дней увеличен срок подготовки проекта приказа об утверждении статьи.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"

Если гражданин проживает в квартире, занятой несколькими семьями, и в одной из них есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, то данный гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма. Заново утвержден перечень тяжелых форм таких заболеваний.

В перечень по-прежнему входят злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с частыми припадками, гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого.

Пиодермия гангренозная исключена.

Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза заменили на туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева, гангрену конечностей - на заболевания, осложненные гангреной конечности, множественные поражения кожи с обильным отделяемым - на тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым.

По кишечным свищам уточнено, что речь идет о не поддающихся хирургической коррекции, уретральный свищ заменили на урогенитальные свищи, не поддающиеся указанной коррекции.

Для каждого заболевания по-прежнему указан код по МКБ-10.

Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу одноименного постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г.


Культура


Постановление Правительства РФ от 12 августа 2017 г. N 966 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 2018 г. мероприятия Росархива и соответствующие лимиты бюджетных ассигнований из госпрограммы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 гг. переносятся в госпрограмму "Информационное общество" (2011-2020 гг.).

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 г. N 560 "О внесении изменений в приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"

Внесены изменения в правила предоставления регионам субсидий на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тыс. человек.

Уточнено, что речь идет о поддержке деятельности муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек.

При оказании поддержки учитываются города, являющиеся административными центрами регионов.

Приказ Министерства культуры РФ от 28 ноября 2017 г. N 1975 "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации"

Упорядочена организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Минкультуры России.

К способам доступа относятся обнародование (опубликование) в СМИ; размещение на официальном сайте и информстендах; участие представителей организаций, общественных объединений, госорганов и органов местного самоуправления в заседаниях; предоставление по письменным, электронным и устным запросам. Допускаются также иные способы.

Порядок не распространяется на рассмотрение обращений граждан, предоставление информации о работе Министерства в связи с его полномочиями в иные государственные или местные органы, а также по запросам СМИ (если такие отношения урегулированы законодательством о СМИ).


Образование


Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

Утверждена новая федеральная госпрограмма "Развитие образования". Она рассчитана на 2018-2025 гг.

Основные цели программы - качество и доступность образования, а также онлайн-образование.

Программа предусматривает проектное управление. Она включает в себя реализацию таких приоритетных проектов, как "Современная цифровая образовательная среда Российской Федерации", "Вузы как центры пространства создания инноваций", "Развитие экспортного потенциала российской системы образования", "Создание современной образовательной среды для школьников", "Доступное дополнительное образование для детей", "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий".

Среди поставленных задач - повышение позиций России в международной программе по оценке образовательных достижений учащихся (PISA); рост доли трудоустроившихся выпускников организаций среднего профобразования; увеличение количества ведущих российских вузов, входящих не менее 2 лет подряд в топ-100 мировых рейтингов университетов; ликвидация очереди на зачисление детей в детские сады; рост охвата детей дополнительным образованием; увеличение численности прошедших обучение на онлайн-курсах.

Регламентирован порядок выделения регионам субсидий на реализацию мероприятий программы, в том числе на создание новых мест в школах.

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2017 г. N 1325 "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки"

Уточнены полномочия Рособрнадзора.

На него возложен федеральный государственный надзор в т. ч. за обеспечением доступности для инвалидов образовательных объектов и предоставляемых образовательных услуг.

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2017 г. N 1306 "О конкурсе молодежных проектов Всекавказского молодежного форума"

Заново утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий победителям конкурса молодежных проектов Всекавказского молодежного форума.

К конкурсу допускаются НКО, зарегистрированные на территории СКФО, а также россияне, которые постоянно проживают на территории СКФО.

Закреплено, что НКО должны быть зарегистрированы на территории СКФО не позднее чем за год до проведения конкурса.

Установлен максимальный размер грантов: для НКО - 2,5 млн руб., для физлиц - 300 тыс. руб.

Постановление вступает в силу с 01.01.2018. Прежние Правила при этом утрачивают силу.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 ноября 2017 г. N 1138 "О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 968"

Скорректирован порядок проведения государственной итоговой аттестации по программам среднего профобразования. Цель - внедрение демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия".

Уточнено, что выпускники, осваивающие программы подготовки специалистов среднего звена, выполняют дипломную работу (дипломный проект) и (или) сдают демонстрационный экзамен

Результаты победителей и призеров чемпионатов профессионального мастерства, проводимых союзом либо международной организацией "WorldSkills International", осваивающих образовательные программы среднего профобразования, засчитываются в качестве оценки "отлично" по демонстрационному экзамену.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 14 ноября 2017 г. N 752 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей"

Определены условия выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе к выполнению работ, связанных с проведением федерального статнаблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей.

Инструктору территориального уровня выплачивается 15 200 руб. в месяц.

Приказ Росстата о мероприятиях на 2017 г. признан утратившим силу.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 25 октября 2017 г. N 1039 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве образования и науки Российской Федерации"

Установлены новые правила организации и ведения гражданской обороны в Минобрнауки России и подведомственных ему организациях.

Определены основные задачи, полномочия, мероприятия. Последние делятся на мероприятия по подготовке к ведению ГО и по ее ведению. К первым относятся, например, издание нормативных актов, организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, определение перечня объектов, подлежащих маскировке; ко вторым - создание и организация деятельности эвакуационных органов, эвакуация служащих и работников, маскировка и др.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 сентября 2017 г. N 955 "Об утверждении показателей мониторинга системы образования

Определены новые показатели мониторинга системы образования.

Напомним, что мониторинг организуют Минобрнауки России, Рособрнадзор, иные уполномоченные органы госвласти, органы исполнительной власти регионов, органы местного самоуправления.

Для формирования показателей используется перечень обязательной информации о системе образования.

Прежние показатели (с учетом изменений) признаны утратившими силу.


Наука


Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре"

Лицам, принятым в докторантуру до 1 января 2014 г., до окончания их подготовки выплачиваются стипендии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. N 991. С 1 января 2018 г. оно признается утратившим силу. На таких граждан также не распространяется рассмотренное положение.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 ноября 2017 г. N 1161 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"

Скорректированы Типовое положение о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих НИОКР и технологические работы гражданского назначения, и Типовая методика оценки результативности деятельности таких организаций.

Предусмотрено участие в реализации мероприятий не только РАН, но и других государственных академий наук.


Спорт


Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2017 г. N 1601 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"

Пересмотрены условия и порядок выделения субсидий регионам на софинансирование региональных программ развития физкультуры и спорта.

С 1 января 2018 г. соглашение о предоставлении субсидии заключается через ГИС "Электронный бюджет".

Постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 79 "О внесении изменений в Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)"

Государственные требования комплекса ГТО утверждаются на 4 года.

Распоряжение Правительства РФ от 15 сентября 2017 г. N 1970-р

В Пхенчхане (Республика Корея) с 9 по 25 февраля 2018 г. состоятся XXIII Олимпийские зимние игры. С 9 по 18 марта 2018 г. - XII Паралимпийские зимние игры.

Определены размеры денежного вознаграждения российским спортсменам по итогам выступлений на Олимпийских и Паралимпийских зимних играх 2018 г. в г. Пхенчхане. Так, за золотую медаль выплатят 4 млн руб., за серебряную - 2,5 млн, за бронзовую - 1,7 млн.

Напомним, что аналогичные размеры вознаграждения были установлены победителям и призерам Олимпийских и Паралимпийских летних игр 2012 г. в Лондоне, зимних игр 2014 г. в Сочи, летних игр 2016 г. в Рио-де-Жанейро.

Размер вознаграждения тренерам и специалистам российских спортивных сборных команд, обеспечившим подготовку победителей и призеров Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2018 г., определят в порядке, утверждаемом Минспортом России совместно с Олимпийским комитетом России по согласованию с Минфином.

Приказ Министерства спорта РФ от 13 ноября 2017 г. N 991 "Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта)"

Утверждена Единая всероссийская спортивная классификация по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

В нее включены в т.ч. требования и условия их выполнения по виду спорта "армейский рукопашный бой"; нормы, требования и условия их выполнения по виду спорта "военно-прикладной спорт"; нормы и условия их выполнения по виду спорта "многоборье кинологов".

Приказ Министерства спорта РФ от 13 ноября 2017 г. N 990 "Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (виды спорта не включенные в программы Игр Олимпиады, Олимпийских зимних игр, а также не являющиеся военно-прикладными или служебно-прикладными видами спорта)"

Утверждена Единая всероссийская спортивная классификация по видам спорта не включенных в программы Игр Олимпиады, Олимпийских зимних игр, а также не являющиеся военно-прикладными или служебно-прикладными видами спорта.

В нее включены требования и условия их выполнения по 77 видам спорта. Среди них - автомобильный спорт, армрестлинг, всестилевое каратэ, корэш, радиоспорт, чир спорт, шахматы.

Приказ Министерства спорта РФ от 13 ноября 2017 г. N 989 "Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (виды спорта, включенные в программу Олимпийских зимних игр)"

Минспорт России утвердил на ближайшие 4 года Единую всероссийскую спортивную классификацию по видам спорта, включенным в программу Олимпийских зимних игр.

Определены нормы, требования и условия их выполнения по 13 видам спорта: биатлон, бобслей, горнолыжный спорт, керлинг, лыжное двоеборье, лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, санный спорт, сноуборд, фигурное катание на коньках, фристайл, хоккей.

Приказ Министерства спорта РФ от 13 ноября 2017 г. N 988 "Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (виды спорта, включенные в программу Игр Олимпиады)"

Утверждена Единая всероссийская спортивная классификация по видам спорта, включенных в программу Игр Олимпиады.

В нее включены требования и условия их выполнения по 41 виду спорта. Среди них - бадминтон, баскетбол, гандбол, гребной спорт, серфинг.

Приказ Министерства спорта РФ от 19 июня 2017 г. N 542 "Об утверждении государственных требований Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) на 2018-2021 годы

Утверждены новые государственные требования ГТО.

Как и раньше, требования подразделены по возрастным группам (от 6 до 70 лет и старше) на 11 ступеней. Каждая ступень включает набор обязательных испытаний и тестов по выбору. Приведены рекомендации по недельной двигательной активности населения для самостоятельных занятий при подготовке к выполнению нормативов ГТО.

Уточнены отдельные нормативы. Добавлены некоторые испытания (тесты). В частности, для групп от 6 до 8 лет, от 9 до 10 лет, от 11 до 12 лет дополнительно включено испытание - поднимание туловища из положения лежа на спине.

Реализован обязательный принцип регистрации достижений во всех испытаниях на основе применения метрической системы (секунды, минуты, сантиметры, метры, километры, очки, количество повторений).


Туризм


Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

С 01.01.2018 вступят в силу положения, которые предусматривают обязанность туроператора (турагента) сформировать на основании договора о реализации туристского продукта в электронной форме электронную путевку - документ, содержащий основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии и размещаемый в единой информационной системе.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 514 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве по туризму"


Промышленность, топливно-энергетический комплекс


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

В Закон об обороте алкоголя внесены комплексные изменения.

Так, снято ограничение на производство, закупку, поставки, хранение и/или перевозки пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1,5 л в целях вывоза из России. На этикетке должно быть написано "Только на экспорт". Розничная продажа такой продукции запрещена.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

КоАП РФ

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

С 2018 года:

- запрещены производство и (или) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества, перечень которых утверждается Минздравом. Указанный запрет не распространяется на экспорт такой продукции.

- емкости для приемки фармацевтической субстанции этилового спирта (этанола) или этилового спирта (далее - ФС) у организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих ФС для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в ФС, объема ФС.

- уточнены требования к перевозке продукции.

- уточнены требования к помещениям для производства и складирования продукции. Они должны быть только стационарными.

- в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания будут фиксироваться значения координат характерных точек контура стационарного торгового объекта или стационарного объекта общественного питания.

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1507 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 января 2017 г. N 2 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Скорректированы правила предоставления субсидий организациям легкой промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в целях увеличения объемов производства продукции.

Так, субсидируют кредиты, привлеченные не в 2013-2017 гг., а в 2015-2018 гг.

Чтобы получить субсидию, надо представить в том числе справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером, подтверждающую, что организация не получала субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по тому же кредиту за один и тот же период на основании иных нормативных правовых актов.

Утратили силу правила предоставления субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

На 2018-2020 гг. установлены новые коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Так, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) в 2018 г. умножаются на 2,17 (а не 1,58), в 2019 - на 2,38 (а не 1,65), в 2020 - на 2,62.

Коэффициенты к прочим ставкам - 1,57 (а не 1,37), 1,89 (а не 1,43) и 2,26 соответственно.

Напомним, что указанные ставки применяются при расчете арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2017 г. N 930 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок"

Скорректирован порядок проведения госнадзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в области промышленной безопасности, государственного энергетического надзора.

Прописано, что при проведении плановой проверки всех юрлиц и ИП должностные лица используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Предмет плановой проверки юрлиц и ИП ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2017 г. N 450 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1222"

Внесены изменения в перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке.

В частности, уточнены наименования видов товаров и исключено указание их подвидов.

Установлена возможность применения дополнительного класса энергоэффективности А+++. Введен принцип применения унифицированной формы этикетки, используемой для указания класса энергоэффективности товаров.

Также введено единообразное применение наименования показателей, используемых производителями и импортерами при определении класса энергоэффективности.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов"

С 1 января 2018 г. по результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту наименование (именной код объекта).

Рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия (утв. Федеральной антимонопольной службой 22 июня 2017 г.)

Разработаны рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия.

Так, годовая потребность в хлористом калии обеспечивается производителем на основании подаваемых заявок. Цену поставляемого товара и сроки действия соответствующих договоров поставки рекомендуется определять по соглашению сторон.

Приведена формула расчета минимальной экспортной цены на хлористый калий.

Рекомендуется заключать долгосрочные договора поставки хлористого калия в адрес производителей сложных минеральных удобрений с возможностью их пролонгации.

С сельхозпроизводителями целесообразно заключать спотовые (краткосрочные) контракты. Производитель в отношении каждого календарного месяца резервирует объем хлористого калия, равный объему приобретения хлористого калия сельхозпроизводителями в том же календарном месяце предыдущего года.

Рекомендации действуют с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2022 г. Если в течение месяца не заявлено о пересмотре документа, то его действие продлевается на следующие 5 лет.


Нефтегазовый комплекс



Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 августа 2016 г. N 68 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива"

Технический регламент Евразийского экономического союза "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива" (ТР ЕАЭС 036/2016) вступает в силу с 1 января 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 1676 "О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа"

Скорректировано Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа.

Поправки затрагивают новые морские месторождения углеводородного сырья, расположенные целиком или частично в пределах Баренцева, Карского, Печорского, Чукотского, Восточно-Сибирского, Белого морей и моря Лаптевых, степень выработанности которых по состоянию на 01.01.2017 составляет не менее 0,01.

Для них вводится дополнительный коэффициент Кнмм к ставкам платы за выбросы. Его значение в период с 01.01.2018 по 31.12.2019 и с 01.01.2031 составит 1, а с 01.01.2020 по 31.12.2030 - 0,25.

Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2017 г. N 2595-р

При выполнении установленных требований в отношении объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия может применяться нулевая ставка налога на имущество организаций.

То же касается объектов, предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, или проектной документацией объектов капстроительства, и необходимых для обеспечения функционирования объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия.

Утвержден новый перечень указанных объектов, применяемый с 01.01.2018. Прежний при этом утрачивает силу.

Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2017 г. N 2338-р

Уточнен порядок опубликования средней за предыдущий месяц цены на нефть сорта "Юралс".

С января 2018 г. информация размещается на сайте Минэкономразвития России (ранее - в "Российской газете"). Срок опубликования не изменился.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 11 декабря 2017 г. N 1660/17 "Об установлении тарифа на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по маршруту "Тихорецк - Туапсе - 2", оказываемые ПАО "НК "Роснефть"

Установлен новый тариф на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти, оказываемые ПАО "НК "Роснефть", по маршруту "Тихорецк - Туапсе - 2". Он составляет 1285,8611 руб. за тонну без учета НДС.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 11 декабря 2017 г. N 1659/17 "Об установлении тарифов на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по системе магистральных трубопроводов"

Установлены новые ставки тарифов на услуги ПАО "Транснефть" по перекачке нефти по системе магистральных трубопроводов, по перевалке, сливу/наливу, приему/сдаче нефти по системе магистральных трубопроводов.

Утверждены ставки тарифов на услуги ПАО "Транснефть" по выполнению заказа и диспетчеризации поставок нефти.

Кроме того, установлены тарифы на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по отдельным маршрутам. Так, в частности, по маршруту "Тайшет - Мегет/Ангарская НХК" тариф установлен в размере 332,99 руб. за 1 тонну; "Ярославль 3 - Приморск" (Балтийская трубопроводная система) - 672,34 руб. за 1 тонну; "Клин - Усть-Луга" - 780,28 руб руб. за 1 тонну.

Также утверждены сетевые тарифы на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по отдельным магистральным трубопроводам. В частности, сетевой тариф по маршрутам от пунктов "Апрельская", "Ватьеган", "Пурпе" до ООО "Транснефть - Порт Приморск" и ООО "Транснефть - Балтика" (нефтебаза "Усть-Луга") установлен в размере 1931,47 руб. за 1 тонну (без НДС).


Атомная энергетика


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2017 г. N 277 "Об утверждении Перечня продукции, которая подлежит обязательной сертификации и для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"

Ростехнадзор утвердил перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации и для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.

Это связано с тем, что с 1 января 2018 г. вступит в силу положение об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются упомянутые требования, в соответствии с которым такая оценка осуществляется в т. ч. в форме обязательной сертификации.

Список содержит 51 позицию. Позиции объединены в 11 групп: трубопроводная арматура; продукция радиационно-защитной техники; металлические изделия; насосы и насосные агрегаты; электротехническая продукция; теплообменная и емкостная продукция; фильтры; приборы, устройства, блоки и узлы; радиационная продукция; изотопная продукция; средства физзащиты.

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 22 июня 2017 г. N 1/16-НПА "Об утверждений Порядка формирования и ведения реестра решений о применении импортной продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, на объекте использования атомной энергии"

Урегулированы вопросы ведения реестра решений о применении импортной продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, на соответствующем объекте.

Реестр формирует эксплуатирующая организация. Он ведется в электронном виде. Приведено содержание.

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 15 мая 2017 г. N 1/12-НПА "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"

Утвержден порядок формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.

Так, Реестр ведется на бумажных и электронных носителях путем внесения в него реестровых записей. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях используется информация, содержащаяся на бумажных носителях. Каждой реестровой записи присваивается номер и указывается дата ее внесения в Реестр.

Определен перечень сведений, которые содержит Реестр. В него не включаются сведения, составляющие гостайну.

Ответственным за внесение сведений в Реестр является уполномоченное структурное подразделение Гоcкорпорации "Росатом" (орган по аккредитации).

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии от 1 марта 2017 г. N 1/6-НПА "Об утверждении формы и порядка выдачи и учета бланков сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"

Утверждена форма бланка сертификата соответствия продукции.

Определен порядок выдачи и учета бланков. Они являются документами строгой отчетности.

Бланки выдаются юрлицам, аккредитованным в области использования атомной энергии в качестве органов по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции обязательным требованиям.

Бланки выдаются уполномоченному лицу органа по сертификации госкорпорацией "Росатом". Необходимо подать заявление. К нему прилагается отчет об использовании бланков сертификатов соответствия продукции за отчетный период. Дата начала первого отчетного периода соответствует дате первичной выдачи бланков.

Росатом выдает бланки в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. Установлено количество предоставляемых бланков при первичном обращении и в иных случаях.


Электроэнергетика


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

Поправки к КоАП РФ призваны сформировать систему контроля и ответственности за несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения.

К единообразию приведено применение административной ответственности для субъектов электроэнергетики и теплоснабжения.

Нарушение субъектом оптового или розничного рынка электроэнергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования данных влечет штраф. Ответственность теперь грозит и при предоставлении заведомо ложных сведений. Напомним, что для должностных лиц размеры штрафа варьируются от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц - от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

Смягчена ответственность за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ. Установлено, кому ответственность не грозит. Предусмотрены особенности назначения наказания.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ повлечет штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Ранее уже была предусмотрена ответственность за непредоставление (передачу заведомо ложных) сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий. Она распространена на операторов (в т. ч. региональных) по обращению с твердыми коммунальными отходами, на теплоснабжающие организации. Наказывать будут и должностных лиц органов власти, осуществляющих регулирование цен (тарифов).

Напомним, что штраф для должностных лиц варьируется в пределах от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб., а если правонарушение совершается не впервые, то грозит дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г. Для лиц, осуществляющих деятельность на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, отдельные положения, связанные с ГИС ЖКХ, применяются с 1 июля 2019 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

С 1 января 2018 года цены в сфере теплоснабжения не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев:

1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей;

2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1645 "О внесении изменений в приложение N 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"

Изменен период, за который рассчитываются показатели для отнесения территориальных сетевых организаций к моносетевым.

Так, доля суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих монопотребителю и присоединенных к электросетям организации, теперь определяется не за последний календарный год, за который имеются отчетные данные, а за 10 календарных месяцев текущего года (для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось госрегулирование цен (тарифов), - за имеющийся отчетный период и (или) на основании представленных документов о величинах максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей, технологически присоединенных к сетям организации).

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2017 г. N 1065 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения конкурентных отборов мощности"

Скорректированы Правила определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, Правила индексации цены на мощность, Правила оптового рынка электрической энергии и мощности.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 202 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией"

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13 октября 2017 г. N 1354/17 "О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2018 год"

Установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей по субъектам Федерации на 2018 г.

Также определены предельные уровни тарифов на электроэнергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2018 г. в среднем по региону.

Предусмотрена индексация на 5% максимального уровня тарифа со II полугодия 2018 г.

Региональные власти устанавливают тарифы на электроэнергию (мощность) в рамках предельных уровней.


Транспорт


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"


Вносит изменения в:

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации

Внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. Речь идет о судовых документах и об исключении судна из реестра судов.


Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствованы процедуры регулирования движения по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (ТС). Речь также идет о ТС, перевозящих опасные грузы.

Введены дополнительные запреты для пользователей автодорогами. Речь идет о движении тяжеловесных, крупногабаритных ТС с грузами, не являющимися неделимыми. Исключение - движение крупногабаритных ТС по спецразрешениям, если габариты превышают допустимые не более чем на 2%.

Спецразрешение потребуется для движения по автодорогам ТС, которое перевозит опасные грузы, относящиеся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов к грузам повышенной опасности, а также крупногабаритные.

Это касается и движения тяжеловесного ТС, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимые показатели.

Определены органы власти, уполномоченные выдавать разрешения.

Предусмотрен упрощенный порядок выдачи разрешений на движение по определенным маршрутам, если нагрузка на ось тяжеловесного ТС превышает допустимую более чем на 2%, но не более чем на 10%.

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 362-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок"

Скорректированы Закон о госконтроле за осуществлением международных автомобильных перевозок.

Срок оформления специального разрешения для осуществления международных автомобильных перевозок не должен составлять более трех часов с момента подтверждения внесения платы в счет возмещения вреда, который будет причинен транспортным средством автомобильным дорогам.

Кроме того, если нагрузка на ось или группу осей тяжеловесного транспортного средства превышает допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства более чем на 2 процента, но не более чем на 10 процентов, специальное разрешение на проезд такого транспортного средства по установленным маршрутам выдается в упрощенном порядке, в том числе в электронном виде.

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 1674 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 г. N 47"

Скорректирован порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги" госпрограммы "Развитие транспортной системы".

Так, уточнен понятийный аппарат. Установлено, что в течение года на основании решения проектного комитета могут быть подготовлены предложения по внесению изменений в распределение трансфертов, утвержденное актом Правительства РФ.

В соглашении о финансировании закрепляется в т. ч. обязательство региона по обеспечению заключения контрактов на выполнение мероприятий, предусмотренных программами, до 31 марта года, в котором реализуются программы. Исключение - мероприятия, включаемые в программы после указанного срока; мероприятия, завершение которых не планируется в текущем году.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2017 г. N 1665 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них"

Утверждены новые Правила предоставления субсидий на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством от платы за них.

Указан Перечень тарифов и сборов, взимаемых в аэропорту за соответствующие услуги.

Субсидии предоставляются организациям, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году, и соответствующим на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, установленным требованиям (приводятся).

Для получения субсидии организация представляет в Росавиацию необходимые документы не позднее 1 мая текущего финансового года. В частности, это отчет о недополученных доходах. Приведена его форма.

Прежние правила признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Утверждена новая госпрограмма по развитию транспортной системы.

Она рассчитана на 2018-2021 гг. и предусматривает реализацию на принципах проектного управления комплекса мероприятий в целях госполитики, прописанной в документах стратегического планирования в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Новая редакция включает несколько подпрограмм, посвященных в т. ч. железнодорожному, морскому и речному транспорту, гражданской авиации и аэронавигационному обслуживанию, дорожному хозяйству, надзору в сфере транспорта, комплексному развитию транспортных узлов.

В госпрограмму интегрирована признанная утратившей силу одноименная ФЦП.

Среди ожидаемых результатов - снижение транспортоемкости экономики до 26,3 т-км на 1000 руб. валового внутреннего продукта, повышение доступности качественных транспортных услуг для населения до 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя, уменьшение доли протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в час пик, до 68%. Предполагается, что экспорт транспортных услуг увеличится до 19 млрд долл. США. Число происшествий на единицу транспортных средств сократится на 10% по отношению к уровню 2016 г.

Общий объем финансирования госпрограммы составляет 7 753,33 млрд руб., в том числе за счет федерального бюджета - 3 182,88 млрд руб., консолидированных бюджетов регионов - 2 728,92 млрд руб. и внебюджетных источников - 1 841,53 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2017 г. N 1201 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

На Роскомнадзор возлагаются полномочия по госконтролю и надзору за обеспечением доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых ими услуг. Соблюдение соответствующих требований будет входить в предмет проверок.

Постановление Правительства РФ от 5 июля 2017 г. N 799 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928"

Региональная автодорога общего пользования "Адыгейск - Бжедугхабль" включена в состав федеральной автодороги общего пользования А160 "Майкоп - Усть-Лабинск - Кореновск".

В связи с этим автодорога А-160 будет называться "Майкоп - Адыгейск - Бжедугхабль - Усть-Лабинск - Кореновск".

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2016 г. N 799 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928"

Расширен перечень автодорог общего пользования федерального значения.

Включена трасса А-298 - автомобильная дорога Р-228 "Сызрань - Саратов - Волгоград" - Пристанное - Ершов - Озинки - граница с Республикой Казахстан.

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2016 г. N 353 "О приостановлении действия пункта 4 Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и пункта 2 требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации"

С 1 января 2018 г. информация об обстоятельствах ДТП из системы "ЭРА-ГЛОНАСС" должна передаваться в автоматизированную информсистему обязательного страхования.

Речь идет об информации, полученной при использовании техсредства, которое обеспечивает некорректируемую регистрацию данных с применением средств навигации, работающих с помощью технологий системы ГЛОНАСС или последней совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами.

Данное техсредство должно соответствовать требованиям техрегламента "О безопасности колесных транспортных средств" для устройства вызова экстренных оперативных служб.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2015 г. N 426 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623"

С 1 января 2018 г. на нефтеналивных судах грузоподъемностью 200 тонн и более независимо от даты постройки должны быть предусмотрены двойное дно и двойные борта, простирающиеся по всей длине и высоте грузовых танков, или грузовые танки должны быть вкладными.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 27 ноября 2017 г. N 1593/17 "О внесении изменений и дополнений в методику расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом ФАС России от 24.12.2015 N 1302/15"

Ограничен рост ставок платы на услуги предоставления в пользование подвижного состава, на управление и эксплуатацию, техобслуживание, текущий и капитальный ремонт такого состава у организаций в сфере перевозок пассажиров ж/д транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Установлено, что рост ставок указанной платы на 2018 г. по сравнению с предыдущим периодом (финансовым годом) не допускается.

Приказ Министерства транспорта РФ от 24 ноября 2017 г. N 496 "О внесении изменений в Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 г. N 211

Правилами осуществления временных ограничений движения транспортных средств по автодорогам предусматривалось, в частности, введение весенних ограничений для большегрузов из-за снижения несущей способности конструктивных дорожных элементов.

Теперь такие ограничения не касаются автодорог федерального значения.

В отношении частных дорог предусмотрено установление предельно допустимой нагрузки на ось/группу осей (тележку) транспортного средства. Во время введения ограничения при превышении указанной предельной нагрузки движение автомобилей осуществляется по правилам, установленным для большегрузов. При этом ограничения распространены на международные перевозки грузов.

Приказ Министерства транспорта РФ от 24 ноября 2017 г. N 495 "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 262"

Уточнены требования к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

Закреплено, что требования обязательны в т. ч. для лиц, эксплуатирующих светосигнальное, метеорологическое, радиотехническое оборудование и оборудование авиационной электросвязи, установленное на таких аэродромах.

Введены требования к комплексу средств автоматизации удаленного видеонаблюдения за воздушными судами, транспортными средствами и другими объектами на площади маневрирования аэродрома, а также за воздушными судами, совершающими взлет и посадку.

Определен перечень объектов радиотехнического обеспечения полетов, которыми оснащается взлетно-посадочная полоса (направление) захода на посадку по приборам.

Приказ Министерства транспорта РФ от 4 мая 2017 г. N 176 "Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по ремонту автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог, на территории Московской области, и о признании утратившим силу приказа Минтранса России от 31 марта 2015 г. N 108 "Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по ремонту автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог на территории Московской области"

Утверждены новые отраслевые сметные нормативы, применяемые при проведении работ по ремонту автодорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог, на территории Московской области.

Они предназначены для определения затрат и потребности в ресурсах (затраты труда рабочих, эксплуатация машин и механизмов, материалы) при выполнении названных работ. При этом не предусмотрены затраты по вывозу строительного мусора и его утилизации.

Нормативы являются исходными данными для разработки единичных расценок ресурсным методом, методом укрупненных сметных нормативов и нормативов денежных затрат (для бюджетного планирования) на ремонт автодорог и искусственных сооружений на них.

Они определены в ценах по состоянию на 1 января 2015 г.

Приказ Министерства транспорта РФ от 19 апреля 2016 г. N 108 "Об утверждении Требований к парковкам для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя"

Установлены требования к парковкам для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, в отсутствие водителя. Они распространяются на автомобильный и городской наземный электрический транспорт.

Въезд на парковку (выезд с парковки) транспортных средств должен быть организован с использованием средств, ограничивающих проезд (шлагбаум, ворота), а также оборудован камерами видеонаблюдения и (или) стационарными постами охраны (вступает в силу с 1 января 2018 года).

Соглашение о продлении срока действия с внесением изменений в "Отраслевое соглашение по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2015-2017 годы" (9 ноября 2017 г.)

На 3 года решено продлить период действия Отраслевого соглашения по организациям наземного городского электрического транспорта на 2015-2017 гг. Таким образом, оно будет применяться в 2018-2020 гг.

В соглашение внесены изменения в части оплаты труда, охраны труда, реализации мероприятий по занятости. Поправки касаются в т.ч. установления дополнительных выплат, перечисления зарплаты.


Сельское хозяйство


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"

Меры господдержки в сфере развития сельского хозяйства распространены на научные и образовательные организации, осуществляющие в процессе научной (научно-технической, образовательной) деятельности также производство сельхозпродукции, ее переработку. Ранее они относились только к товаропроизводителям.

Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"

Положения в части учета природно-климатических условий выращивания сельскохозяйственных культур при установлении предельных размеров ставок для расчета размера субсидий применяются с 1 января 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. N 1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

В новой редакции изложена госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. С 1 января 2018 г. она переводится на проектное управление.

Определены 5 основных целей программы. Первая - обеспечение продовольственной безопасности России с учетом экономической и территориальной доступности продукции АПК. Вторая - достижение значения произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве (в 2020 г. - в объеме 3 890-4 050 млрд руб.). Третья - темп роста экспорта продукции АПК (по прогнозу в 2020 г. составит 132-133,3% к уровню 2015 г.). Четвертая - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (в 2020 г. - 111,3-113,1% к уровню 2015 г.). Пятая - достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности (в 2020 г. - не менее 17,9-18,3 тыс. руб.).

Запланирована реализация проектов по развитию отраслей АПК, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов с/х продукции, сырья и продовольствия; по стимулированию инвестиционной деятельности в АПК; по технической модернизации АПК. С 2017 г. выполняется проект по экспорту продукции АПК.

Пересмотрены объемы финансирования программы.


Квоты добычи водных биоресурсов


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

С 1 января 2018 г. квоты для промышленного рыболовства на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России и квоты для прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России будут заменены квотами для промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в морских водах.


Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2017 г. N 1581 "О внесении изменений в перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов"

Скорректирован перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которые вправе применять пониженную ставку сбора за пользование объектами водных биоресурсов.

Так, включены ООО "Восточный рыбокомбинат" и ООО "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" (Хабаровский край). Уточнены списки организаций в Архангельской, Сахалинской областях, в Республике Карелия.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2017 г. N 1399 "Об утверждении Правил распределения между субъектами Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства"

Регламентирован порядок распределения между регионами квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах (кроме внутренних морских вод) для промышленного рыболовства. Порядок не распространяется на водные объекты, в отношении которых определен ОДУ водных биоресурсов в границах субъекта Федерации.

Квоты будут ежегодно распределяться Росрыболовством на основании предложений бассейновых научно-промысловых советов, подготовленных с учётом рекомендаций подведомственных Агентству рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций и согласованных с соответствующими регионами.

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 199 "О внесении изменений в Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)"


Скорректировано Положение о распределении общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова).

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1244 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"


Скорректирован перечень полномочий Минсельхоза России и Росрыболовства. Это обусловлено внесением изменений в Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, а также в некоторые иные акты в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2012 г. N 978 "О внесении изменений в Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства"

Внесены коррективы в правила распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов (кроме анадромных видов рыб) для прибрежного рыболовства.

Речь теперь идет о распределении упомянутых квот для прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, в определенных Правительством РФ районах континентального шельфа и исключительной экономической зоны нашей страны между юрлицами и ИП.

Доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России определяет Росрыболовство.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 14 августа 2017 г. N 405 "О внесении изменений в Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство, и Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется прибрежное рыболовство, утвержденные приказом Минсельхоза России от 16 октября 2012 г. N 548"

Скорректированы перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное и прибрежное рыболовство.

В них включены палтусы (виды родов Hippoglossus, Reinhardtius, Atherestes). Ранее речь шла о палтусе стрелозубом, белокором и черном.

Приказом Минсельхоза России от 6 октября 2017 г. N 501 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 апреля 2018 г.


Работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию


Федеральный закон от 27 октября 2015 г. N 292-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в связи с принятием Федерального закона "О карантине растений"


Вносит изменения в:

ФЗ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

С 1 января 2018 г. работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию будут проводить ИП и юрлица, которые имеют соответствующую лицензию.

В связи с этим расширен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.


Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 157 "Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза"

Ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза растений с комом почвы и питательной смесью, содержащей почву, и горшечных растений с почвенным субстратом допускаются из зон, мест и (или) участков производства, свободных от карантинных объектов.

Постановление Правительства РФ от 25 июля 2017 г. N 880 "Об утверждении Правил ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений"


Утверждены правила ведения Россельхознадзором (оператором) федеральных государственных информационных систем в области карантина растений.

Речь идет о госинформсистемах выдачи и учета результатов лабораторных исследований, фитосанитарной документации, лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Технические и программные средства информационных систем должны быть расположены на территории России. Они должны иметь возможность интеграции с другими информсистемами посредством использования инфраструктуры взаимодействия.

Информация в указанных ФГИС размещается на официальном сайте Россельхознадзора, является общедоступной (за некоторым исключением). Она предоставляется безвозмездно по запросам госорганов, юр- и физлиц в течение 30 дней со дня поступления запроса.

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2017 г. N 133 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию"


Работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию могут проводить ИП и юрлица, которые имеют соответствующую лицензию.

В связи с этим установлено, как лицензируется деятельность юрлиц, ИП на право выполнения названных работ.

Лицензирующий орган - Россельхознадзор.

Прописаны лицензионные требования, в том числе дополнительные, которые зависят от вида выполняемых работ. Предусмотрено, что считается грубым нарушением лицензионных требований.

Для получения лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию соискатель представляет заявление с указанием вида (видов) работ по обеззараживанию. Установлено, какие документы необходимо приложить.

За предоставление или переоформление лицензии, а также за выдачу дубликата уплачивается госпошлина.

Лицензия на право выполнения работ по обеззараживанию аннулируется по решению суда на основании заявления лицензирующего органа. Основание - неустранение грубого нарушения лицензионных требований.


Стандартизация, сертификация, качество продукции


Постановление Правительства РФ от 17 июля 2017 г. N 844 "О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации"

Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Из него исключены следующие разделы: 4361 "Устройства, блоки и узлы электронно-физические функциональные ядерные и радиоизотопные", 4362 "Приборы, установки, системы для измерения и контроля ионизирующих излучений"; 4363 "Приборы радиоизотопные", 4364 "Детекторы ионизирующих излучений"; 6937 "Оборудование эксплуатационное для атомных электростанций", 6938 "Насосы для ядерных установок и радиохимического производства", 6940 "Техника радиационная"; 6968 "Изделия радиационно-защитной техники", 6981 "Оборудование технологическое специальное", 7010 "Продукция изотопная".

При этом ранее выданные сертификаты соответствия применяются до окончания срока их действия (до прекращения их действия в установленном порядке).

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 октября 2017 г. N 2298 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии функций рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), а также регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"

Упорядочена процедура рассмотрения, утверждения и регистрации Росстандартом одобрений типа транспортного средства (шасси), а также регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техрегламенту.

Рекомендуемый срок представления одобрения типа или уведомления в Агентство - 5 рабочих дней со дня их оформления органом по сертификации. Приведен перечень документов, которые рекомендуется представлять в Росстандарт вместе с одобрением типа или уведомлением.

Максимальный срок рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа составляет 30 рабочих дней, а регистрации уведомления - 7 рабочих дней.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 сентября 2017 г. N 2027 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, работ в сфере обеспечения единства измерений"


Нормативные затраты на выполнение ФБУ Росстандарта работ в сфере обеспечения единства измерений рассчитываются по новым правилам. Они применяется начиная с госзадания на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг.

Определен перечень затрат. Приводятся формулы расчета. Урегулированы вопросы утверждения затрат.

Прежний порядок определения нормативных затрат утрачивает силу. Отметим, что он распространялся также на нормативные затраты на госуслуги и на содержание имущества.


Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы


Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При осуществлении картографической деятельности для нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления обязательно должны использоваться пространственные данные и материалы, содержащиеся в федеральном фонде пространственных данных, а с 1 января 2018 года также сведения единой электронной картографической основы.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

ФЗ от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

ФЗ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

Градостроительный кодекс РФ

Усовершенствовано госрегулирование в области охраны окружающей среды.

Объекты I категории, стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также для них необходимы техсредства фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе в фонд данных экологического госмониторинга (госмониторинга окружающей среды).

Также см.:

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 марта 2016 г. N 66 "О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду"

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. N 1690 "О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности"

Пересмотрены отдельные ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Так, увеличены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электроэнергии. При этом индексация не коснулась следующих речных бассейнов: Амур, Лена, реки бассейнов Берингова, Восточно-Сибирского, Чукотского и Японского морей, а также Тихого океана.

В 10 раз увеличены ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей.

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2017 г. N 640 "О внесении изменений в методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации"

Скорректирована Методика распределения субвенций на реализацию органами власти регионов полномочий в области лесных отношений.

Обновлены формулы расчета комплексного поправочного коэффициента и коэффициента природной пожарной опасности лесов.

В новой редакции изложен перечень регионов, в отношении которых устанавливается коэффициент рекреационной нагрузки.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения"

Максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2018 г. применяется коэффициент воздействия 0,9.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности"

Проиндексированы ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.



Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2017 г. N 2371-р

Установлены объемы производства и потребления по каждому озоноразрушающему веществу с учетом общего допустимого объема потребления на 2018 г.

Принятые решения необходимы для выполнения обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по вышеуказанному Монреальскому протоколу.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2017 г. N 648 "О внесении изменений в форму государственного водного реестра, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 мая 2007 г. N 138"

Форма государственного водного реестра дополнена сведениями о местоположении береговой линии (границы водного объекта).

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6 июня 2017 г. N 273 "Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе"

Утверждены методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.

Они применяются с 1 января 2018 г.

С этой же даты. признается не подлежащей применению в России методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86).

Документация, разработанная и утвержденная до 1 января 2018 г. на основании расчетов, произведенных в соответствии с методикой ОНД-86, действует в течение установленного для нее срока.


Строительство, градостроительство и архитектура


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Для защиты прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков решено создать специальный фонд. Упрощена процедура банкротства застройщиков.

Руководитель застройщика, его главбух и даже бенефициары уже с 1 января 2018 г. не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти, административную дисквалификацию или быть замешанными в банкротстве своих прошлых юрлиц.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Градостроительный кодекс РФ

С 1 января 2018 г. для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи заявитель должен будет представить описание местоположения границ охранной зоны и перечень координат характерных точек границ такой зоны. Представлять указанные документы не потребуется в случае ввода в эксплуатацию реконструированного объекта, если после реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось.

Постановление Правительства РФ от 25 октября 2017 г. N 1294 "О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации"

Закреплено, что при организации регионального государственного строительного надзора применяется риск-ориентированный подход.

Региональные надзорные органы присваивают строящимся, реконструируемым объектам капстроительства категории риска согласно установленным критериям. Так, по критерию тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения ИП и юрлицами требований, установленных законодательством, объект может быть отнесен к категории высокого, значительного или умеренного риска.

Указанные органы ведут также реестр поднадзорных объектов и публикуют сведения о них и присвоенных им категориях риска в Интернете.

За период строительства, реконструкции в отношении объектов высокого риска предусмотрено не более 12 проверок, значительного риска - не более 10, умеренного риска - не более 5. В некоторых случаях число проверок может быть увеличено.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1234 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования"

Средства предоставляются юрлицу, намеревающемуся в соответствии с законом о банкротстве стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика, выбранному путем конкурсного отбора. Также финансирование может получить застройщик, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности. Данное положение вступает в силу с 1 января 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. N 603 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 18"

После установления базового уровня требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений требования энергетической эффективности должны предусматривать уменьшение показателей, характеризующих годовые удельные расходы энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении, не реже чем 1 раз в 5 лет:

а) для вновь создаваемых зданий, строений, сооружений с 1 января 2018 г. - не менее чем на 20 процентов по отношению к базовому уровню;

б) для реконструируемых или проходящих капитальный ремонт зданий (за исключением многоквартирных домов), строений, сооружений с 1 января 2018 г. - не менее чем на 20 процентов по отношению к базовому уровню.

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2017 г. N 275 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления первоочередных требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений"

В ряд нормативных правовых актов Правительства РФ внесены изменения по вопросам установления первоочередных требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.

В частности, установлено, что при новом строительстве (для всех типов зданий) и капремонте (за исключением жилых зданий) должно быть установлено оборудование, позволяющее обеспечивать автоматическое регулирование потребления тепла в системах отопления и вентиляции в зависимости от температуры наружного воздуха с поддержанием заданной температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения.

Кроме того, установлено требование, согласно которому при новом строительстве и капремонте административных зданий отопительные приборы должны быть оборудованы автоматическими терморегуляторами с термоэлементами для регулирования температуры воздуха в помещениях.

Также предусматривается использование систем освещения со светоотдачей не менее 95 лм/Вт для мест общего пользования многоквартирных домов и для административных зданий.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2017 г. N 95 "О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

Скорректировано Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Уточнено содержание подраздела "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети". Указано, что обоснование принятых систем и принципиальных решений по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха помещений должно осуществляться с приложением расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования стройматериалов, применяемых в проектируемом объекте капстроительства, в соответствии с методикой Минстроя России.

Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р

Внесены изменения в распоряжение Правительства РФ, которым утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Так, уточнено содержание модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование". Исключены варианты исходных параметров в части территориального планирования.

Скорректирован перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за мониторинг внедрения целевых моделей.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 ноября 2017 г. N 800 "Об утверждении Официальной статистической методологии по наблюдению за ценами на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции"

Разработана Официальная статистическая методология по наблюдению за ценами на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции.

Статсведения используются в т. ч. для расчета индекса цен на строительно-монтажные работы; анализа изменения цен на приобретенные организациями строительные материалы, детали и конструкции за определенный период времени; проведения различных макроэкономических и прогнозных расчетов и т. д.

Определена система показателей статистики цен. Закреплены основные принципы и этапы организации статнаблюдения. Урегулированы вопросы регистрации цен и сбора ценовой информации.

Ранее изданные акты по этим вопросам признаны утратившими силу.


Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство


Федеральный конституционный закон от 28 декабря 2017 г. N 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"


Вносит изменения в:

ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Внесены поправки в Закон о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании новых субъектов Федерации.

До 1 марта 2020 г. продлен срок действия особенностей применения российского законодательства о госрегулировании тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Напомним, что крымские тарифы были ниже российских, переход на которые намечался с 1 января 2018 г. Это могло привести к одномоментному росту платежа граждан на коммунальные услуги. Поправки позволяют Крыму плавно перейти к действующим в России тарифам.

Также установлено, что плановые проверки юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора), муниципального контроля в указанном регионе, если периодичность их проведения ограничена законом одним разом в 3 года, не будут проводиться до 1 марта 2019 г. (а не до 1 января 2018 г.).

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ЖК РФ

ФЗ от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Управляющая организация, ТСЖ, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребкооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50% процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить (за исключением отдельных случаев).

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

С 1 января 2018 года (а на территориях субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя - с 1 июля 2019 года) общее собрание в форме заочного голосования может проводиться с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Представлена госпрограмма "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и формирование комфортной городской среды". С 2018 г. предусмотрено проектное управление мероприятиями.

Она будет выполняться в 2018-2025 гг. Определены параметры финансирования.

Предусмотрен ежегодный рост ввода жилья на 4-6 млн кв. м - до 120 млн кв. м в 2025 г. Запланировано снижение отношения средней стоимости квартиры площадью 54 кв. м к среднему годовому денежному доходу семьи из 3 человек.

Выделены 3 приоритетных проекта - "Ипотека и арендное жилье", "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг" и "Формирование комфортной городской среды".

Распоряжение Правительства РФ от 26 октября 2017 г. N 2353-р

Утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по регионам на 2018 г.

В первом полугодии 2018 г. повышения платы не ожидается.

Во втором полугодии в регионах могут поднять коммунальные платежи, но не выше установленного уровня. Так, для Москвы максимальный рост платы составляет 5,5%, Санкт-Петербурга - 6%, Калининградской, Мурманской, Сахалинской, Тверской областей - 3,4%, для Северной Осетии - Алании и Новосибирской области - 3% (меньше, чем в остальных регионах).


Твердые коммунальные отходы, отходы производства и потребления


Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"


Плата за обращение с ТКО включена в плату за коммунальную услугу. При этом обязанность по внесению платы за обращение с ТКО наступает при наличии соглашения, заключенного между органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) и утвержденного на территории субъекта РФ единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, но не позднее 1 января 2019 г.

Таким образом, до 1 января 2019 г. установлен переходный период, позволяющий субъектам РФ по мере готовности переходить на новую систему обращения с ТКО, при которой обращение с ТКО должно осуществляться только по договорам с региональным оператором. Для этого субъектам РФ необходимо выполнить следующие мероприятия:

1) в течение 2017 года:

- с учетом четырех сезонов (весна, лето, осень, зима) разработать и установить нормативы накопления ТКО;

- утвердить региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО;

- скорректировать территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО;

- подготовить документацию по отбору региональных операторов и проекты соглашений по обращению с ТКО;

2) не позднее 1 мая 2018 г. - заключить соглашения с региональными операторами об организации деятельности по обращению с ТКО;

3) до 1 июля 2018 г. - обеспечить направление предложений в орган регулирования об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

4) не позднее 1 января 2019 г. - обеспечить наступление обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2017 г. N 1280 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.

Установлено, что такие торги проводятся в форме электронного аукциона. При этом на его организатора, которым является региональный оператор, не распространяются отдельные положения Закона о контрактной системе. В частности, это нормы о планировании закупок, предоставлении преимуществ и установлении ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), об изменении и расторжении контракта, мониторинге и аудите в сфере закупок.

Закреплены требования к документации об аукционе, порядок формирования лотов и пр.

Информация о заключенных договорах размещается на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Утрачивают силу акты Правительства РФ об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 2971-р

Утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 гг.

Они установлены по каждой группе готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Норматив утилизации отходов в 2018 г. для большинства групп товаров не превышает или равен нормативу, установленному на 2017 г.

При этом по отдельным группам товаров норматив утилизации на 2018 г. составляет 0% и далее вводится с плавным повышением значений.

Напомним, что утилизацию отходов по утвержденным нормативам должны обеспечивать производители и импортеры соответствующих товаров.

Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 2970-р

Утвержден новый перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

В перечень включены 2 раздела: товары и упаковка. Расширены наименования групп товаров, уточнены некоторые позиции.

В отличие от предыдущего, новый перечень дополнен графой, в которой установлена категория товаров аналогичного назначения или аналогичного способа обработки отходов от их использования. Как и ранее, указаны наименования и коды по ТН ВЭД ЕАЭС, коды по ОКПД2.

Прежний перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утрачивает силу.

Распоряжение Правительства РФ от 25 июля 2017 г. N 1589-р

Утвержден перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

Установлены коды вида отходов производства и потребления. Их наименования указаны в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, предусмотренным Законом об отходах производства и потребления.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением отдельных пунктов. Пункты 68 - 109 вступают в силу с 1 января 2019 г., пункты 110 - 182 - с 1 января 2021 г.


Информация, реклама, СМИ, связь



Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

Введена административная ответственность за неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями обязанностей, установленных законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Граждан будут наказывать штрафом в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юрлиц - от 800 тыс. до 1 млн руб.

При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица, несут ответственность как юрлица.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Поправками урегулированы вопросы деятельности организаторов сервисов обмена электронными сообщениями (мессенджеров).

В частности, предусмотрена обязательная идентификация пользователей мессенджеров по абонентским номерам. Договор о такой идентификации заключается между организатором сервиса и сотовым оператором.

Мессенджеры обязаны обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, а также возможность рассылки электронных сообщений по инициативе госорганов.

Кроме того, в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа владелец мессенджера должен ограничить передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства России.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"


Вносит изменения в:

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации"

В перечень лиц, которые не могут быть учредителями СМИ, включены имеющие судимость за совершение преступлений с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности.

Процедура перерегистрации СМИ заменена на внесение изменений в реестровую запись.

Указаны правовые основания для исключения СМИ из реестра в случае смерти физлица или прекращения юрлица, являющихся его учредителями.

Предусмотрена госпошлина за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории России.

См. раздел Государственная пошлина

Учредители обязаны уведомлять регистрирующий орган о прекращении, приостановлении и возобновлении деятельности СМИ.

Определены требования к выходным данным, которые должно размещать сетевое издание (сайт, зарегистрированный в качестве СМИ). Ранее такие требования действовали только в отношении периодических печатных изданий и копий радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программ.

Прописаны основания для отказа в выдаче разрешения на распространение продукции зарубежных изданий, а также для аннулирования ранее выданного разрешения.

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Поправки касаются порядка предоставления информации о государственных (муниципальных) учреждениях, ее размещения на официальном сайте для информирования о таких учреждениях и ведения данного сайта.

Закреплена возможность размещать на сайте сведения об учреждении органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Ранее учреждения обеспечивали открытость и доступность информации самостоятельно посредством предоставления необходимых сведений в Федеральное казначейство для их дальнейшего размещения на сайте.

При этом учредитель вправе передать полномочия по размещению информации самому учреждению.

Распоряжение Правительства РФ от 26 октября 2017 г. N 2354-р

Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о регистрации (перерегистрации) СМИ.

Так, понятие перерегистрации заменено сочетанием "внесение изменений в запись о регистрации".

Включена заверенная копия страхового свидетельства ОПС (страхового свидетельства государственного пенсионного страхования). Предоставляется заявителем-физлицом.

Вместо оригиналов физлицами предоставляются заверенные копии документов, удостоверяющих личность и место регистрации.

Уточнено, что юрлицами предоставляются выписка из реестра акционеров, список участников ООО.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 июля 2017 г. N 481 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам"

Определены размеры вознаграждений лицам, привлекаемым Росстатом на договорной основе к работам по проведению федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам.

Приведены размеры ежемесячных вознаграждений инструкторов, операторов, интервьюеров, аналитиков, экспертов, статистиков, специалистов.

Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2018 - 2020 годы от 11 октября 2017 г.


Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2018 г. и действует по 31 декабря 2020 г.

Профсоюз работников связи России (со стороны работников) и Минкомсвязь России, Россвязь и Роскомнадзор (со стороны работодателей) заключили отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. Соглашение распространяется на работодателей, подведомственных упомянутым органам власти, и организации, присоединившиеся к соглашению в установленном законом порядке.

Также см.:

Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях


Иные вопросы


Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 сентября 2017 г. N 1914 "Об утверждении максимально допустимых нормативов трудоемкости по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин и поверки средств измерений, уровня рентабельности, размера средней заработной платы специалистов и размера косвенных расходов в отношении федеральных бюджетных учреждений - государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющих поверку средств измерений по регулируемым ценам"

Правительством РФ определен порядок оплаты работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений по регулируемым ценам.

Утверждены новые максимально допустимые нормативы трудоемкости по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин и при поверке средств измерений, а также уровень рентабельности, размер средней зарплаты специалистов (с учетом страховых взносов) и косвенных расходов.

Приказ вступает в силу с 01.01.2018. Прежние показатели при этом признаются утратившими силу.


Акты гражданского состояния


Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 472-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

ФЗ от 23 июня 2016 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

Установлено, что записи актов, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа, могут храниться в т. ч. в едином госреестре (далее - реестр ЗАГС). Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок хранения таких записей.

Минфин России уполномочен по согласованию с Минюстом России и ФНС России утверждать требования к форматам сведений, вносимых в записи, составленные в форме электронных документов, и порядок представления, использования и хранения этих сведений в целях формирования реестра ЗАГС.

Закреплено, что законный представитель лица, не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности, в отношении которого компетентный орган иностранного государства по законам соответствующего государства зарегистрировал акт гражданского состояния, обязан направить в орган ЗАГС или российское консульство за границей сведения о факте данной регистрации.

Скорректированы списки органов, имеющих право получать те или иные сведения из реестра ЗАГС.

Приказ Министерства юстиции РФ от 20 сентября 2017 г. N 173 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния"

Представлены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов госрегистрации актов гражданского состояния. Это, в частности, справки о рождении, о заключении и расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти; извещение об отсутствии записи акта гражданского состояния.

Справки заполняются (в т. ч. формируются во ФГИС ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния) в соответствии с содержанием записи.

Приказ Министерства юстиции РФ от 10 августа 2017 г. N 144 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния"

Утверждены новые формы заявлений о госрегистрации актов гражданского состояния и правила их заполнения.

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 июня 2017 г. N 118 "Об утверждении форм записей актов гражданского состояния"


Утверждены новые формы записей актов гражданского состояния. Это акты о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти.

Во всех формах предусмотрено, в частности, указание сведений о внесенных исправлениях и изменениях, а также место для нанесения штрихового кода.

Прежние формы признаны утратившими силу.

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 июня 2017 г. N 116 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния"

В Закон об актах гражданского состояния (АГС) в 2016 г. были внесены изменения. Так, с 01.01.2018 будут унифицированы требования к содержанию (составу информации) свидетельств о госрегистрации АГС. Помимо места регистрации АГС, установлена необходимость указания места выдачи соответствующего свидетельства, а также предусмотрено указание даты рождения родителей (одного из родителей) и усыновителей (усыновителя) в свидетельствах о рождении и об усыновлении (удочерении) соответственно.

В связи с этим утверждены новые формы бланков свидетельств о госрегистрации АГС.

Приказ вступает в силу с 01.01.2018. Прежние формы при этом перестают применяться.


Государственные и муниципальные услуги


Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"


Подавать запросы, документы, сведения, чтобы получить госуслуги федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, а также получать результаты их предоставления теперь можно вне зависимости от места жительства/пребывания заявителя (для физлиц) или его места нахождения (для юрлиц).

Названные услуги можно получать в любом предоставляющем их подразделении соответствующего органа или в МФЦ в пределах России по выбору заявителя.

Правительство РФ уполномочено утвердить план-график перехода на упрощенное предоставление госуслуг, а также перечень оказываемых таким способом услуг.

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 209 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Усовершенствована деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, оказывающих эти услуги. С заявителями взаимодействуют работники МФЦ. Взаимодействие осуществляется в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утвержденными региональными властями.


Дальний Восток


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Урегулированы вопросы предоставления россиянам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе.

С 1 января 2018 года оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование станет меньше.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2016 г. N 1137 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Федеральные целевые программы (ФЦП) должны включать обязательный раздел по опережающему развитию Дальнего Востока. Исключение - целевые программы, мероприятия которых не привязаны к территории и/или реализация которых в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) исключена.


Калининградская область


Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 393-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Калининградской области"


Вносит изменения в:

ФЗ от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

И др.


Скорректированы отдельные законодательные акты, касающиеся социально-экономического развития Калининградской области.

Решено продлить функционирование ОЭЗ в данном регионе до 31.12.2045. При этом усовершенствован ее механизм. Так, установлен минимальный размер инвестиций в форме капвложений для резидентов ОЭЗ при реализации инвестпроектов в сферах здравоохранения; разработки компьютерных технологий и создания ПО, оказания консультационных услуг в данной сфере и других сопутствующих услуг; информтехнологий; научных исследований и разработок.

Установлен предельный срок оказания господдержки (до 01.01.2031) юрлиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов ОЭЗ на создание и содержание рабочих мест, импортозамещение и локализацию сборочного производства, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в регионе.

Закреплены особенности проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов, находящихся на территории Калининградской области. Изменения позволят упростить процедуру начала строительства и сократить сроки реализации инвестпроектов.

Решено отменить утилизационный сбор в отношении с/х и строительной техники, с года выпуска которой прошло менее 3 лет и которая помещается под процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ.

В целях упрощения въезда на территорию Калининградской области решено оформлять электронные визы иностранцам, прибывающим в Россию через пункты пропуска ОЭЗ (по аналогии с режимом свободного порта Владивосток).


Оборона, воинская обязанность и военная служба


Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 365-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

На 2018 г. приостановлена индексация размера денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам.

Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, в 2018 г. останется на уровне 2017 г. и составит 72,23%.


Указ Президента РФ от 17 ноября 2017 г. N 555 "Об установлении штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации"

Штатная численность Вооруженных Сил РФ установлена в количестве 1 902 758 единиц, в том числе 1 013 628 военнослужащих.

Отметим, что с 1 июля 2017 г. она составляла 1 903 051 единицы, из них 1 013 628 военнослужащих.

Приказ Министра обороны РФ от 24 ноября 2017 г. N 707 "Об определении Порядка заключения договора с потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства"

Урегулированы вопросы заключения договора между органом военной полиции Вооруженных Сил РФ и потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства из числа военнослужащих, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности.

В нем определяются условия применения мер, а также права и обязанности органа военной полиции и защищаемого лица при их применении. Договор заключается по месту нахождения защищаемого лица.

Приказ Министра обороны РФ от 24 ноября 2017 г. N 706 "Об определении Порядка заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности"

Прописан порядок заключения органами военной полиции ВС РФ договоров с защищаемыми лицами. Речь идет о судьях военных судов, прокурорах военных прокуратур, руководителях и следователях военных следственных органов, военнослужащих и их близких, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности.

В договоре определяются условия применения мер безопасности, права и обязанности органа военной полиции и защищаемого лица. При этом соблюдается конфиденциальность сведений о защищаемом лице.

Вместо договора защищаемому лицу могут быть направлены предписания, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности. Прописан порядок их направления.

Приказ Министра обороны РФ от 24 ноября 2017 г. N 705 "Об утверждении Порядка определения и утверждения значения отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственных услуг федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации"

Утвержден Порядок определения и утверждения значения отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание госуслуг федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минобороны России.

Порядок касается услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физлицам, и федеральный перечень (классификатор) госуслуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физлицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено федеральными нормативно-правовыми актами по виду деятельности "Национальная оборона".

Значение коэффициента определяется на единицу услуги исходя из показателей отраслевой специфики учреждений. Приведена соответствующая формула.

Приказ Министра обороны РФ от 22 ноября 2017 г. N 695 "Об утверждении Регламента проведения Министерством обороны Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

Установлен новый порядок проведения Минобороны России ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд.

Полномочия по ведомственному контролю в сфере закупок возложены на Департамент ведомственного финансового контроля и аудита Министерства.

Уточнен порядок планирования, организации и проведения проверок, оформления их результатов.


Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь


Постановление Правительства РФ от 10 июля 2017 г. N 815 "О приостановлении действия пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240"

С 1 января 2018 г. возобновляется индексация размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.


Нотариат


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами с 1 января 2018 года устанавливается также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий. Регламент устанавливает объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. Утверждается Минюстом России совместно с ФНП.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"



Федеральная нотариальная палата обязана обеспечить возможность получения подтверждения содержания нотариально удостоверенного документа с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в части иных нотариально удостоверенных документов с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральная нотариальная палата начинает производить компенсационные выплаты из компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Решением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации для всех нотариусов соответствующего субъекта Российской Федерации может быть установлена более ранняя дата перехода к регистрации нотариальных действий в электронной форме.

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования"

Регламентом определен объем устанавливаемой нотариусом информации о заявителях (физических и юридических лицах), их представителях, а также объем информации, необходимой нотариусу для совершения конкретных нотариальных действий: при удостоверении сделок, выдаче свидетельства о праве на наследство, совершении исполнительной надписи, ведении списков участников ООО и выдаче выписки из реестра списка участников ООО, регистрации уведомлений о залоге движимого имущества и других.

Регламентом предусмотрено, что нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.

Кроме того, определены способы фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия. Какой из них использовать, нотариус будет определять самостоятельно (если законодательством и Регламентом не установлено иное). Допускается использование нескольких способов.


Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС


Указ Президента РФ от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года"

Утверждены Основы госполитики в области пожарной безопасности на период до 2030 г.

Цель госполитики - обеспечить необходимый уровень защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Необходимо оценить пожарные риски на территории страны, определить комплекс задач по их предотвращению. Нормативно-правовая база нуждается в совершенствовании. Так, будут развивать систему профилактики пожаров, внедрять техрегламенты ЕАЭС. Установят требования к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара.

Будут обучать население мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре. Необходимы профилактические плановые (рейдовые) осмотры территорий населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными участками.

Внедряется принцип приоритетности профилактических мероприятий и риск-ориентированный подход с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Необходимо развивать систему негосударственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности. Нужно повышать качество обучения личного состава подразделений всех видов пожарной охраны.

Определены механизмы реализации госполитики в области пожарной безопасности.

Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. N 888 "Об утверждении Типовой формы соглашения о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и субъектом Российской Федерации, предусматривающего участие уполномоченной субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов"

Утверждена новая типовая форма соглашения о взаимодействии, предусматривающего участие уполномоченной регионом организации в оформлении и выдаче патентов иностранцам и лицам без гражданства. Это связано с упразднением ФМС России. Теперь речь идет о взаимодействии между регионом и МВД России.

Как и раньше, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 1 года.

Приказ МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации"

Заново утвержден порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России. Также приведены формы справки о рассмотрении заявления и свидетельства, а также бланка свидетельства о предоставлении убежища. Напомним, что ФМС России была упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России.

Свидетельство выдается совершеннолетнему лицу максимум на год и продлевается не более чем на год. Возможен обмен документа в случаях изменения ФИО, гражданства; установления неточностей или ошибок в произведенных записях; порчи документа; отсутствия свободного места для внесения необходимых записей.

Информация заносится в журналы учета свидетельств, бланков свидетельства, также в ГИС миграционного учета.

Приказ ФМС России по данным вопросам признан не подлежащим применению.

Приказ МЧС России от 19 сентября 2017 г. N 392 "О внесении изменений в приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.05.2012 N 292 и приложения к приказам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.05.2012 N 291 и от 24.08.2015 N 473"

Внесены изменения в приказ, которым утверждены формы документов, используемых МЧС России в процессе лицензирования.

Так, исключены распоряжение о проведении проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям; акт проверки соответствия лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; акт проверки соответствия требованиям при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; предписание лицензирующего органа.

Обновлены формы заявлений о переоформлении лицензии, выписки из реестра лицензий.

Уточнен порядок лицензирования деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. Так, не предусмотрена возможность уплачивать госпошлину через Единый портал, сайт МЧС России. Скорректировано содержание некоторых административных процедур.

Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима"

Утверждены новые Правила пограничного режима.

Так, при пребывании в пограничной зоне запрещается без разрешения начальника пограничного органа производить фото- и видеосъемку пограничных нарядов, знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, в т. ч. с использованием сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода.

Запрещаются любые действия, связанные с повреждением, уничтожением и (или) порчей предупреждающих знаков, инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, техники и вооружения, других объектов пограничных органов, а также какое-либо воздействие в отношении них.

Одновременно вводится ряд послаблений.

Так, граждане смогут вести работы на принадлежащих им участках в границах территории страны без получения дополнительных разрешений или уведомления пограничных органов. Прибрежное рыболовство в промышленных, научно-исследовательских и контрольных целях разрешается не только в светлое, но и в темное время суток. Это возможно при наличии исправных систем контроля, обеспечивающих передачу информации о местоположении судна.

Закреплено право коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока вести традиционные виды деятельности в местах их традиционного проживания без получения дополнительных разрешений.

Прежние правила признаны утратившими силу.


Полиция и Национальная гвардия


Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Закон РФ от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

Закон РФ от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

ФЗ от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии"

И др.

Ранее на базе внутренних войск МВД была создана Росгвардия. Уточнено, что она ведает вопросами не только частной охранной, но частной детективной деятельности.

Лицензии и удостоверения частным детективам выдаются не ОВД, а Росгвардией или ее территориальными органами. Документы, ранее выданные ОВД, будут действовать до окончания их срока.

Статус частного охранника нельзя получить, если прошло более 5 лет со дня выдачи документа о квалификации. Также частными охранниками не могут стать лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Отдельный блок поправок касается старинного (антикварного) оружия, его копий и реплик, холодного оружия, имеющего культурную ценность.

Чтобы приобрести такое оружие, нужна лицензия на коллекционирование. Его не надо регистрировать в Росгвардии и ее территориальном органе. Это касается также оружия и патронов, на приобретение, экспонирование и коллекционирование которых не нужна лицензия. Их перечень пополнился спортивным и охотничьим холодным клинковым оружием.

Хранить гражданское оружие, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого не требуется, можно без разрешения.

Не нужна лицензия на коллекционирование и экспонирование оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого не требуется.

Установлены ограничения, связанные с использованием старинного (антикварного) оружия. Запрещено из него стрелять, поражать живую или иную цель, подавать сигналы, а также использовать иным способом, создающим угрозу его повреждения или уничтожения. То же самое касается оружия, имеющего культурную ценность. Однако предусмотрено исключение для его ношения и имитации использования вместе с историческими костюмами в ходе историко-культурных либо иных публичных мероприятий.

Контрольному отстрелу подлежит не только гражданское, но и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом.

Изменения, касающиеся соцгарантий сотрудников войск нацгвардии, граждан, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, распространяются на правоотношения, возникшие с 5 апреля 2016 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"

Поправки обусловлены созданием национальной гвардии Российской Федерации. Они обеспечивают реализацию задач и функций, возложенных на войска национальной гвардии.

Названной службе переданы полномочия по обеспечению контрольного отстрела огнестрельного оружия. До оборудования в территориальных органах Нацгвардии помещений для хранения оружия и производства контрольного отстрела огнестрельного оружия (но не позднее чем до 1 января 2018 г.), полицией осуществляются функции по производству контрольного отстрела огнестрельного оружия.

Приказ МВД России от 1 декабря 2017 г. N 905 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России по вопросам применения цифровых кодов на государственных регистрационных знаках транспортных средств"

Утратили силу акты МВД России и отдельные положения актов по вопросам применения цифровых кодов на государственных регистрационных знаках транспортных средств.

Это связано с планами пересмотреть списки таких кодов.

Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. N 891 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации"

Утвержден новый административный регламент по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в России. Прежний регламент, утвержденный упраздненной ФМС России, не применяется.

Среди новшеств - освобождение граждан Союзного государства, образованного Россией и Беларусь, от подтверждения владения русским языком, знания российской истории и основ законодательства при подаче заявления о выдаче разрешения.

Установлено также, что иностранец с ВИЧ-инфекцией не предоставляет сертификат об отсутствии такой данной инфекции при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание, если у него есть семья (супруг/супруга, дети (в т. ч. усыновленные), родители (в т. ч. приемные) - граждане России либо иностранные граждане, постоянно проживающие в нашей стране. При этом должны отсутствовать нарушения таким иностранцем российского законодательства о предупреждении распространения ВИЧ.

Общий срок оказания госуслуги не изменился (6 месяцев со дня принятия заявления). Прописаны правила доступа к госуслуге инвалидам. Учтены поправки к Закону об основах соцобслуживания граждан.

Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. N 889 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации"

Утвержден административный регламент МВД России, касающийся оформления и выдачи загранпаспортов с электронным носителем информации. Он пришел на смену аналогичному административному регламенту ФМС России, который не применяется.

Заявление можно подать через МФЦ, Единый портал госуслуг или в подразделение по вопросам миграции МВД России.

Если заявление подано через Единый портал, остальные документы заявитель должен подать в подразделение по вопросам миграции. В противном случае предоставление госуслуги приостановят. В МВД сделают цифровую фотографию и отсканируют папиллярные узоры пальцев рук (если гражданин достиг 12 лет).

Если заявление подается через МФЦ, то и необходимые документы надо подать в центр. Там же сделают фотографию и отсканируют папиллярные узоры пальцев рук. Загранпаспорт выдадут в МФЦ, или же заявителя проинформируют о том, что подразделение по вопросам миграции отказало в приеме заявления.

Сроки предоставления госуслуги не изменились.

Паспорт оформят в течение 1 месяца, если обратиться по месту жительства. Если есть допуск к гостайне, этот срок увеличивается до 3 месяцев. Если документы поданы по месту пребывания, на оформление загранпаспорта отведено 4 месяца.

За выдачу загранпаспорта взимается госпошлина в размере 3 500 руб. Если он оформляется ребенку до 14 лет - 1 500 руб. В случаях, предусмотренных НК РФ, госпошлина не уплачивается.

Применяется коэффициент 0,7, если заявления подаются и пошлина уплачивается через Единый портал.

Госпошлина уплачивается до выдачи паспорта.

В помещениях, где оказывается госуслуга, должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов.

Приказ МВД России от 23 ноября 2017 г. N 881 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания"

Приводится административный регламент МВД России, касающийся миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства.

Утверждены формы заявления о регистрации, уведомления о прибытии, а также формы необходимых отметок.

Постоянно или временно проживающие в России иностранцы и апатриды подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Если они временно пребывают в стране, они подлежат учету по месту пребывания.

В отличие от прежнего административного регламента ФМС России, в новом приводится перечень лиц, которые не подлежат учету по месту пребывания.

Заявителями могут быть не только принимающая сторона, иностранец и апатрид, но и законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного иностранца.

Непосредственно госуслугу предоставляют подразделения МВД России по вопросам миграции. В этом процессе участвуют МФЦ и организации федеральной почтовой связи. В прежнем регламенте речь также шла о гостиницах.

Регламентированы не только сроки регистрации по месту жительства, но и снятия с регистрации и с учета по месту пребывания.

Уточнен перечень представляемых документов для регистрации и для снятия с нее.

Предусмотрено, что иностранец снимается с регистрационного учета, если установлен факт фиктивной регистрации. Установлено, какие документы нужны для постановки на учет по месту пребывания беженца или иностранца, получившего временное убежище.

В предусмотренных случаях госуслуга предоставляется в электронной форме, в том числе через Единый портал.

Приказы ФМС России, ранее регулировавшие данные вопросы, не подлежат применению.

Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 863 "О внесении изменений в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный приказом МВД России от 25 июля 2017 г. N 522"

Установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам, замещающим штатные должности в органах внутренних дел, организациях и подразделениях МВД России, а также курсантам образовательных организаций МВД России, дислоцированных в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Размер надбавки для сотрудников в г. Санкт-Петербурге составляет 65%, в Ленинградской области - 60%. Величина надбавки для курсантов - 15% должностного оклада.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 7 ноября 2017 г. N 471 "О внесении изменений в пункт 5 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 4 мая 2017 г. N 130"

Скорректирован порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих службу по контракту в войсках нацгвардии.

Ранее командиры воинских частей утверждали все аттестационные листы, которые рассматривались непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями. Исключение составлял аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) командиром (начальником), о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой должности, увольнении по собственному желанию при наличии уважительных причин или в связи с невыполнением условий контракта. Уточнено, что такие аттестационные листы также утверждаются указанными командирами (а не вышестоящим командиром).

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 сентября 2017 г. N 394 "Об учреждении именных стипендий курсантам военных образовательных организаций высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации и определении Условий выплаты именных стипендий курсантам военных образовательных организаций высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации"

С 1 января 2018 г. учреждены 12 именных стипендий курсантам военных вузов войск нацгвардии России в размере 5 000 руб. каждая. Приведены условия их выплаты.

Стипендии назначаются курсантам-отличникам второго и последующих курсов, добившимся успехов в учебе и научно-исследовательской работе, активно участвующим в общественной жизни вуза, не допускающим нарушений воинской дисциплины.

Прописан порядок отбора курсантов - получателей именных стипендий. Кандидатуры рассматриваются на ученом совете вуза.

Отраслевое соглашение между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (подписано 28 августа 2017 года)


Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2018 г. и действует по 31 декабря 2020 г.

Отраслевое соглашение регулирует социально-трудовые отношения в органах и организациях Росгвардии и устанавливает общие положения о режиме труда и отдыха, оплате труда, условиях и охране труда, гарантиях и компенсациях гражданским служащим и работникам ведомства.

Оно обязательно к применению при заключении региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров в системе Росгвардии, служебных контрактов и трудовых договоров, а также при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Стороны соглашения не могут в течение срока его действия в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств.

Также см.:

Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях


ФСБ


Приказ ФСБ России от 7 декабря 2017 г. N 684 "О наделении должностных лиц органов федеральной службы безопасности полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции"

Отдельные должностные лица органов ФСБ России уполномочены направлять запросы в кредитные организации, налоговые органы и органы, регистрирующие права на недвижимость, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.

Речь идет о первом заместителе Директора ФСБ России, руководителе Пограничной службы, руководителе аппарата Национального антитеррористического комитета. Также направлять запросы могут статс-секретарь, заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России. В перечень вошли начальники управлений (отделов) по отдельным регионам и субъектам Федерации, управлений (отделов) в ВС РФ, войсках и по пограничной службе.

Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 455 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим"


Утвержден новый Административный регламент ФСБ России по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и ТС в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, на проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.

Так, уточнен круг заявителей. Таковыми являются граждане нашего государства, иностранцы, лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста; юрлица и ИП; один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, или гражданина, достигшего 18-летнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченным в дееспособности, обратившийся с заявлением в отношении этого гражданина.

Сокращены сроки оказания госуслуги. Так, гражданин сможет получить пропуск максимум за 15 рабочих дней с момента подачи документов, иностранец и лицо без гражданства - максимум за 30 рабочих дней.

Уточнен порядок предоставления документов.

Прежний регламент признан утратившим силу.

Также см.:

Справка об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Прокуратура


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 августа 2017 г. N 592 "О внесении изменения в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июля 2012 г. N 250 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения N 1-ЕГС, N 2-ЕГС, N 3-ЕГС, N 4-ЕГС"

Начиная с отчета за январь 2018 г. вводится в действие обновленная форма федерального статистического наблюдения N 4-ЕГС "Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений".

Как и ранее, сведения направляются нарастающим итогом. Сроки предоставления не изменились. Уточнен понятийный аппарат.


Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право


Безопасность критической информационной инфраструктуры


Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"


Вносит изменения в:

УК РФ

УПК РФ

Внесены поправки в УК РФ и УПК РФ в связи с принятием Закона о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

УК РФ предусматривает ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение законодательства о безопасности критической информационной инфраструктуры. Теперь выделены составы таких посягательств в отдельную статью.

В ней предусмотрена ответственность за создание, распространение и (или) использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру; неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре; нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре.

Статья содержит квалифицирующие признаки (совершение деяния группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой лиц или лицом с использованием служебного положения). С учетом этих признаков санкции за указанные деяния предусматривают наказания в виде штрафа, принудительных работ, ограничения/лишения свободы (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).

Соответствующие поправки внесены в УПК РФ, что позволяет отнести указанные составы преступлений к подследственности правоохранительных органов, выявивших эти преступления.

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне"

ФЗ от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"

ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"


Изменения в Законы о гостайне, о связи, о защите прав юрлиц и ИП при проверках связаны с принятием Закона о безопасности критической информационной инфраструктуры.

Гостайну составляют, в частности, сведения в области разведывательной, контрразведывательной деятельности и ОРД, а также в сфере противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, находящихся под госзащитой.

В их состав включены сведения о мерах по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак.

Правительство РФ определяет порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Расширены обязанности операторов связи.

Если в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры, установлены технические средства для поиска признаков компьютерных атак, нужно обеспечивать выполнение техусловий установки и эксплуатации, а также их сохранность.

Не применяются положения Закона о защите прав юрлиц и ИП при проверках, если речь идет о госконтроле в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"


Закон о безопасности критической информационной инфраструктуры России регулирует отношения в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры в целях ее устойчивого функционирования при проведении в отношении ее компьютерных атак.

Определены основные принципы обеспечения безопасности, полномочия госорганов, а также права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами инфраструктуры, операторов связи и информационных систем, обеспечивающих взаимодействие этих объектов.

К объектам инфраструктуры отнесены информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры.

Закреплены понятия компьютерной атаки, компьютерного инцидента и др. Определен порядок функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы.

Предусмотрены категорирование объектов; ведение реестра значимых объектов; оценка состояния защищенности; госконтроль; создание специальных систем безопасности.

Указ Президента РФ от 22 декабря 2017 г. N 620 "О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации"

Ранее на ФСБ России были возложены полномочия по созданию системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информресурсы России (информсистемы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся на территории нашей страны и в диппредставительствах и консульских учреждениях России за рубежом).

Решено возложить на Службу функции федерального органа власти, уполномоченного в области обеспечения функционирования системы.

Уточнено, что ресурсы включают в себя информсистемы, информационно-телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления, находящиеся на территории нашей страны, в диппредставительствах и консульских учреждениях России.

Пересмотрены задачи системы. Скорректированы Положение о Службе и Указ Президента РФ о создании системы.

Указ Президента РФ от 25 ноября 2017 г. N 569 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085"

Скорректировано положение о ФСТЭК России. Ряд поправок нацелен на уточнение одного из полномочия органа. Речь идет об обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры.

Так, вместо обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры Служба обеспечивает безопасность значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

В связи с этим она утверждает порядок ведения реестра таких объектов и ведет этот реестр. Утверждает форму направления сведений о результатах присвоения объекту одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения категории, а также форму акта проверки, составляемого по итогам проведения госконтроля в названной области. Устанавливает требования по обеспечению безопасности указанных объектов, по созданию систем безопасности объектов и обеспечению их функционирования.



Назад
 
КУПИТЬ ГАРАНТ
КУПИТЬ ЭЦП
КУПИТЬ ОТЧЕТНОСТЬ
ЗАЯВКА НА ОФД
ЭЦП ДЛЯ ВРАЧА
logo_altasoft_960x860.jpg    

Подписка на рассылки

 

Облако тегов

 



Интернет-версия «ГАРАНТ-Образование»




Отправить другу | Печать | Добавить в избранное | Карта сайта


Официальный партнер компании ГАРАНТ
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС77-19300 от 30 декабря 2004 г.,

  выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия



2011 © ООО "Гарант-ЦМИКИ",
ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС"

NN counter top100