Нижегородская облaстная служба правовой информации
(831) 469-31-00 in@cmiki.garant.ru

(16+)

 
   
Интернет-версия системы
ГАРАНТ
Компания "Гарант" признана лидером отрасли 2017 года

Как оформить и оплатить работу сотрудников в выходные и праздничные дни?

 

Ваши преимущества

Возможность для профессионального роста и успеха

Как легко принимать важные решения?

Что позволяет мгновенно и точно находить решение вашего вопроса?

Как быстро анализировать правовую информацию?

Почему важно, чтобы правовая информация была надежная и проверенная?

Как получать решения на все случаи жизни?

Вы хотите, чтобы ваша правовая система была всегда под рукой?

Как получать поддержку в режиме онлайн и быть на связи с коллегами?

 

Документы

Горячие документы Нижегородской области

Вопросы и ответы Правового Консалтинга

Аналитические статьи

 

Мониторинги

Мониторинг Федерального законодательства

Мониторинг законодательства ВЭД

Мониторинг Нижегородского законодательства

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Сервисы

Годовой отчет 2017. Памятка бухгалтеру

Профессиональные стандарты

Должностные инструкции

Школьная пора: памятка для родителей (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Как россияне будут работать и отдыхать в 2018 году: календарь рабочих и выходных дней

Визовые требования, предъявляемые к российским гражданам при въезде в иностранные государства и к иностранным гражданам при въезде на территорию Российской Федерации

Новый порядок применения ККТ

Бланки, формы, образцы документов
 

Налоговый календарь

31 мая 2018 года
28 мая 2018 года
25 мая 2018 года
 

Онлайн-семинары

 
 

Новости

26.06.2018

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 июля 2018 года



Налоги, сборы и бухгалтерский учет


Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Внесенные поправки касаются российских производителей анимационной аудиовизуальной продукции.

От НДС освобождена реализация прав на использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, использованных и (или) возникших при создании кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма, в том числе анимационных фильмов, в части предоставления лицензий на использование персонажей, музыкальных произведений, иных охраняемых объектов авторских прав и смежных прав, вошедших в состав кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма.

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2018 г. N 588 "Об утверждении перечня услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, реализация которых не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость"

В соответствии с пп. 22 п. 2 ст. 149 НК РФ не облагается НДС реализация услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах РФ и воздушном пространстве РФ по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание.

Утвержден перечень таких услуг.

Напомним, что до сих пор перечень услуг, освобождаемых от налогообложения НДС, не был установлен. До его утверждения Минфин и ФНС в целях применения освобождения от НДС таких операций рекомендовали использовать перечень и правила формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, установленные приказом Минтранса России от 17.07.2012 N 241.

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2018 г. N 466 "Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Правительством РФ установлен перечень кодов сырьевых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Напомним, что с 1 июля 2016 года "входной" НДС, относящийся к реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также к отдельным операциям по реализации драгметаллов, налогоплательщики могут принимать к вычету, не дожидаясь момента определения налоговой базы по указанным операциям, установленного ст. 167 НК РФ, то есть в общем порядке.

Исключение из этого правила - экспортируемые сырьевые товары. Для вычета НДС по ним, как и ранее, необходимо собирать пакет документов, предусмотренных в ст. 165 НК РФ. В целях главы 21 НК РФ к сырью относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. Правительством определены конкретные коды таких товаров по ТН ВЭД.

Перечень применяется с 1 июля 2018 года.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст)

В прошлом году Росстандарт перенес на 1 июля 2018 года дату вступления в силу Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов". Ранее планировалось, что документ вступит в силу 1 июля 2017 года.

Отметим, что в силу ст. 4 Закона о стандартизации применение данного национального стандарта, как и ныне действующего ГОСТ Р 6.30-2003, взамен которого он принят, является добровольным. Таким образом, при желании хозяйствующие субъекты, в том числе работодатели, могут уже сегодня применять в работе положения нового национального стандарта, а могут и не применять даже после его вступления в силу.


Предпринимательство


Приказ Федеральной налоговой службы от 8 мая 2018 г. N ММВ-7-6/252@ "Об утверждении Рекомендуемого формата представления сведений поставщиками для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме"

Обновлен формат представления сведений для ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронном виде.

Прежний формат утрачивает силу.


Банки, кредитные организации


Положение Банка России от 1 марта 2017 г. N 580-П "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, случаев, когда управляющая компания, действуя в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных накоплений, вправе заключать договоры репо, требований, направленных на ограничение рисков, при условии соблюдения которых такая управляющая компания вправе заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, дополнительных требований к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также дополнительного требования, которое управляющая компания обязана соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии"

Стоимость облигаций кредитных организаций, акций кредитных организаций (включая облигации и акции, ожидаемые к получению и (или) подлежащие передаче по второй части договора репо), размер банковских депозитов в совокупности с 1 июля 2018 года составляют не более 35 процентов стоимости инвестиционного портфеля.

Указание Банка России от 30 марта 2018 г. N 4753-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 9 июня 2012 года N 2831-У "Об отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств"


Скорректирован порядок предоставления одной из форм отчетности по обеспечению защиты информации при совершении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств.

Речь идет об отчете по форме 0403203. Теперь в ней отражаются сведения о событиях, связанных с нарушением защиты информации при переводах денежных средств. Ранее речь шла о соответствующих инцидентах.

Операторы услуг платежной инфраструктуры подают отчетность ежеквартально не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

Операторы по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), в т. ч. являющиеся небанковскими кредитными организациями, имеющими право на переводы без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, у которых средний за полгода объем обязательств перед клиентами по переводу денежных средств без открытия банковских счетов в течение месяца превышает 2 млрд руб., направляют отчетность ежеквартально не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом. Если показатель не превышает 2 млрд руб., то форма предоставляется 1 раз в полгода не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

По требованию Банка России операторы услуг платежной инфраструктуры, операторы по переводу денежных средств направляют отчетность не позднее 15-го рабочего дня со дня получения письменного требования ЦБ РФ.

Приведена форма отчета. Урегулированы вопросы ее составления.

Указание Банка России от 15 февраля 2018 г. N 4722-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

Скорректирован план счетов бухучета для кредитных организаций и порядок его применения.


Указание Банка России от 20 декабря 2017 г. N 4655-У "О внесении изменения в пункт 5.1 Указания Банка России от 11 сентября 2014 года N 3379-У "О перечне инсайдерской информации лиц, указанных в пунктах 1-4, 11 и 12 статьи 4 Федерального закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Из перечня инсайдерской информации организаторов торгов исключены сведения, предоставляемые лицам, являющимся (являвшимся) клиентами участника торгов, в случаях, предусмотренных отдельными нормами Положения о деятельности по проведению организованных торгов.

С 1 июля 2018 г. вступают в силу поправки к данному положению в части предоставления выписок из реестра договоров о договорах, заключенных участником торгов (клиентами участника торгов). Речь идет о направлении клиентам выписок при аннулировании лицензий или при введении процедуры банкротства в отношении участника.

Указание Банка России от 27 ноября 2017 г. N 4622-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 17 октября 2014 года N 437-П "О деятельности по проведению организованных торгов"

Скорректированы правила деятельности по проведению организованных торгов.

Так, с целью допуска участников к торгам организатор торговли, помимо их регистрации, устанавливает соответствие участников требованиям, предусмотренным правилами организованных торгов.

В правилах торгов должны содержаться меры, применяемые организатором торговли при выявлении несоответствия установленным требованиям порядка присвоения кодов участником торгов. Организатор также должен установить порядок актуализации кода регистрируемого лица в случае изменения сведений об участнике торгов, о его клиенте.

Уточнено, в каких случаях приостанавливаются организованные торги.

Правилами организованных торгов должны быть определены случаи проведения таких торгов.

Торги могут быть приостановлены или прекращены по решению Председателя Банка России (его заместителя). Уточнено содержание его решения.

Предусмотрена обязанность организатора торговли определить в правилах торгов порядок уведомления участников о возобновлении торгов.

Актуализировано содержание реестра участников торгов и их клиентов.

Пересмотрены положения о порядке предоставления организатором торговли выписок из реестра заключенных на торгах договоров.

Ряд поправок связан с обязанностью организатора обеспечивать хранение имеющейся у него информации о сетевых адресах и иной идентификационной информации, используемой для адресации устройств участников торгов, их клиентов, работающих в информационно-телекоммуникационных сетях, с использованием которых осуществляется подключение к средствам проведения торгов. Речь идет о IP-адресе, МАС-адресе, номере SIM-карты, номере телефона и (или) ином идентификаторе указанных устройств.

Дополнен состав информации, подлежащей раскрытию. Определено, какие сведения раскрываются в случае неисполнения участником торгов своих обязательств.

Информация Банка России от 7 июля 2017 г. "Об изменении подходов к формированию Ломбардного списка Банка России"

С 1 июля 2018 года операции кредитования и операции репо Банка России в отношении включенных в Ломбардный список облигаций будут приостановлены.


Стандарты Банка России


Базовый стандарт по управлению рисками кредитных потребительских кооперативов (утв. Банком России (Протокол N КФНП-11 от 17 апреля 2018 г.)) (согласован Комитетом по стандартам кредитных потребительских кооперативов при Банке России (Протокол N 6 от 15 марта 2018 г.))

Утвержден базовый стандарт по управлению рисками кредитных потребительских кооперативов (КПК).

Он содержит перечень основных рисков, которыми должен управлять КПК; определяет цели и задачи, принципы и подходы к организации системы управления рисками КПК, приемы и методы управления рисками.

Базовый стандарт обязателен для исполнения всеми КПК независимо от членства в СРО.

Базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке (утв. Банком России (протокол N КФНП-12 от 27 апреля 2018 г.))

Базовый стандарт устанавливает условия и порядок совершения микрофинансовыми организациями операций по выдаче микрозаймов и привлечению денежных средств физлиц.

Он обязателен для исполнения всеми микрофинансовыми организациями вне зависимости от членства в СРО и действует в части, не противоречащей законодательству России и нормативным актам ЦБ РФ.

Установлены требования к заключаемым договорам, прописана процедура оценки платежеспособности клиентов, определена информация, которая должна размещаться на сайте МФО.

Стандарт применяется с 1 июля 2018 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Стандарт Банка России СТО БР ИББС-1.4-2018 "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Управление риском нарушения информационной безопасности при аутсорсинге" (принят и введен в действие приказом Банка России от 6 марта 2018 г. N ОД-568)

Приведен Стандарт ЦБ РФ "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Управление риском нарушения информационной безопасности при аутсорсинге" (СТО БР ИББС-1.4-2018).

Стандарт распространяется на организации, передающие на постоянной (непрерывной) основе на длительный срок выполнение некоторых бизнес-функций (процессов) сторонним (внешним) организациям. В частности, это процессы, при выполнении которых осуществляется обработка информации, защищаемой в соответствии с требованиями законодательства, несанкционированный доступ к которой, раскрытие (распространение), несанкционированное (неавторизованное) изменение, уничтожение (потеря) и (или) хищение создают условия для возникновения убытков организации, ее клиентов или контрагентов.

Стандарт рекомендован для применения с 01.07.2018 путем включения ссылок на него и (или) прямого использования устанавливаемых в нем положений во внутренних документах организаций, а также в соглашениях (контрактах, пакетах договорных документов) с поставщиками услуг.


Страховая деятельность


Указание Банка России от 14 ноября 2016 г. N 4192-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"


Страховщики могут использовать бланки страховых полисов ОСАГО, изготовленных в соответствии с применявшейся до 2018 года формой, до 1 июля 2018 года.

Напомним, с 1 января 2018 года изменилась форма полиса ОСАГО. Она дополнена QR-кодом, с помощью которого можно узнать наименование страховщика; серию, номер и дату выдачи страхового полиса; даты начала и окончания периода использования транспортного средства в течение срока действия договора ОСАГО; марку, модель и идентификационный номер транспортного средства, его государственный регистрационный знак.

Также см.:

Информация Банка России от 3 января 2018 г. "Изменения в ОСАГО: новая форма полиса и увеличение "периода охлаждения"


Ценные бумаги, фондовый рынок


Федеральный закон от 25 ноября 2017 г. N 328-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"


Внесены поправки к Закону об ипотеке и иным законодательным актам в части введения института электронной закладной (ЭЗ).

Речь идет о новой бездокументарной ценной бумаге. Форма выдачи закладных (электронная/бумажная) будет определяться в договоре об ипотеке.

ЭЗ составляется залогодателем и должником (если первый не является должником по обеспеченному ипотекой обязательству). Для этого будет заполняться форма, размещенная на сайте регистрирующего органа или на портале госуслуг.

Определены сведения, которые должны быть указаны в ЭЗ. К ним, например, относятся данные о залогодателе и залогодержателе, название кредитного договора, сумма обязательства, обеспеченного ипотекой, срок ее уплаты, название и описание имущества, на которое установлена ипотека.

Детально прописаны процедуры выдачи и хранения ЭЗ, учета прав на нее, внесения в нее изменений, а также передачи прав по ней. Помимо этого, уточнены обязательные сведения, которые должна содержать ЭЗ. Отдельно закреплены особенности обездвижения закладной на бумаге.

Документ заверяется квалифицированной электронной подписью залогодателя и должника, подписью госрегистратора. Затем он хранится в депозитарии. Те, у кого нет электронной подписи, будут составлять документ с помощью нотариусов и их электронной подписи.

Определен порядок передачи ЭЗ на хранение в другой депозитарий. Закреплены особенности выдачи ЭЗ с использованием систем дистанционного обслуживания. Предусмотрена возможность секьюритизации требований, удостоверенных ЭЗ.


Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность


Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"


Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

С 1 июля 2018 г. отменяется требование о предоставлении справки, прилагаемой к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 мая 2018 г. N 91 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017)"

Определен перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 "О безопасности оборудования для детских игровых площадок".

В перечень вошли в т. ч. горки, качели, качалки, карусели игровых площадок; синтетическое и резиновое ударопоглощающие покрытия; песочница; игровой домик; лабиринт. При этом предусмотрен ряд исключений.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2018 г. N 41 "О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза"

Определен новый порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС.

Теперь декларацию и необходимые документы можно предоставить в уполномоченный орган в т. ч. электронном виде. Определены основания для отказа в регистрации. Детализированы правила совершения отдельных процедур.

Прежний порядок признан утратившим силу.

Решение вступает в силу с 1 июля 2018 г. Ранее зарегистрированные декларации действительны до окончания срока их действия.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 4 "О структуре и формате декларации таможенной стоимости"


Структура и формат декларации таможенной стоимости, утвержденные настоящим решением, применяются с 1 июля 2018 г.


Утверждены новые структура и формат декларации таможенной стоимости.

Требования установлены для декларации в виде электронного документа и электронного вида декларации на бумажном носителе.

Электронная декларация таможенной стоимости подписывается электронной цифровой подписью.

Государствам ЕАЭС следует обеспечить применение новых структуры и формата с 1 июля 2018 г.

Прежние структура и формат электронной копии декларации таможенной стоимости (формы ДТС-1 и ДТС-2) утрачивают силу с 1 июля 2018 г.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 3 "О структуре и формате корректировки декларации на товары"


Структура и формат корректировки декларации на товары, утвержденные настоящим решением, применяются с 1 июля 2018 г.

Утверждены новые структура и формат корректировки декларации на товары.

Корректировка применяется для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе.

Странам ЕАЭС рекомендуется обеспечить применение новых структуры и формата с 01.07.2018. С этой же даты прежние структура и формат признаются утратившими силу.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 2 "О структуре и формате декларации на товары и транзитной декларации"


Структура и формат декларации на товары и транзитной декларации, утвержденные настоящим решением, применяются с 1 июля 2018 г.



Определены структура и формат декларации на товары и транзитной декларации в виде электронного документа, а также электронного вида этих деклараций в виде документа на бумажном носителе.

Декларации в виде электронного документа подписываются электронной цифровой подписью (электронной подписью).

Электронные декларации и электронные виды деклараций создаются в XML-формате.

Структура деклараций приведена в табличной форме. Указаны общие сведения о структуре, ее реквизитный состав, импортируемые пространства имен.


Государственная регистрация недвижимости


Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 апреля 2018 г. N 187 "О внесении изменений в порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943"

Скорректирован порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости теперь также указываются сведения об управляющем залогом и о договоре управления залогом, если он заключен для управления ипотекой.

Закреплены особенности госрегистрации доли в праве общей долевой собственности, поступающей в совместную собственность супругов. Так, сведения об обоих супругах указываются в одной записи о вещном праве.

Уточнен порядок внесения записи в случае выдачи закладной по ипотеке.


Бюджетная система


Приказ Минфина России от 29 декабря 2017 г. N 264н "О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)"

Утверждено Положение о формировании отчета Минфина России о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, проводимого главными администраторами средств федерального бюджета.

Мониторинг состоит из предварительного годового мониторинга, уточненного (основного) годового мониторинга и ежеквартального мониторинга. Определены сроки их проведения. Приведены показатели мониторинга. Закреплен порядок их расчета.

Исключены показатели, не характеризующие или оказывающие слабое и неявное влияние на итоговый результат (например, показатели кадрового потенциала и наличия систем электронного документооборота).

Установлено обязательство главных администраторов формировать сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, и направлять их в Министерство.

Приказ вступает в силу с 01.07.2018. Действующие приказы Министерства по вопросам мониторинга качества финансового менеджмента признаны утратившими силу.


Закупки для государственных и муниципальных нужд


Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Устанавливается исчерпывающий перечень конкурентных способов проведения закупки, определяются основные требования к порядку проведения закупки конкурентными способами, предусматривается проведение всех конкурентных закупок в электронной форме на электронных площадках.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 июля 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", апрель 2018 г.)

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приняты масштабные поправки к Закону о контрактной системе в сфере закупок.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 июля 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", апрель 2018 г.)

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 657 "Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства"


Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г. и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после даты начала функционирования операторов электронных площадок, которые соответствуют единым требованиям, предусмотренным Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительным требованиям, утвержденным в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления

С 1 января 2019 г. расширяется сфера конкурентных закупок, которые заказчики будут обязаны проводить исключительно в электронной форме. При этом электронная площадка должна функционировать в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом о контрактной системе.

Правительство РФ установило дополнительные требования к функционированию электронной площадки.

В частности, определены порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками для обеспечения заявок на участие в закупке, прекращения такого блокирования (если требование об обеспечении заявок на участие в закупке установлено заказчиком в извещении и документации о закупке). Установлены требования к обеспечению сохранности указанных денежных средств.

Определены правила использования ГИС, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий (бездействия) при проведении такой закупки.

Предусмотрен порядок утраты юрлицом статуса оператора электронной площадки.

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки"


В соответствии со ст. 24.1 Закона N  44-ФЗ, которая начнет действовать с 1 июля и устанавливает особенности проведения электронных процедур закупок, Правительство утвердило:

единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - Единые требования);

дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - Дополнительные требования);

Правила подтверждения соответствия электронной площадки (в том числе специализированной), оператора электронной площадки (в том числе специализированной) Единым и Дополнительным требованиям;

Правила утраты юридическим лицом статуса оператора.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2018 г. N 632 "О внесении изменений в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками"


Скорректированы Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

В реестре теперь указывается почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя).

Срок направления заказчиком в Федеральное казначейство информации для ведения реестра увеличен с 3 до 5 рабочих дней с даты заключения, изменения контракта.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 г. N 626 "О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе"

С 1 июля при проведении конкурсов в электронной форме и электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок участников, вносятся участниками на специальные счета. Спецсчета должны открываться участниками в банках, перечень которых устанавливается Правительством.

Правительство утвердило Требования к договору спецсчета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве спецсчета.

Как следует из Требований, участник закупки по своему выбору заключает с банком:

- договор спецсчета либо

- дополнительное соглашение к уже заключенному с банком договору банковского счета об использовании этого счета в качестве спецсчета.

До 1 января 2019 года договор или допсоглашение может заключить участник, информация и документы которого включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, предусмотренный ст. 62 Закона N 44-ФЗ.

Договор спецсчета должен предусматривать осуществление банком следующих операций на основании информации, полученной от оператора электронной площадки:

- блокирование и прекращение блокирования обеспечивающих заявку денежных средств;

- перечисление денежных средств в размере обеспечения заявки в бюджет либо на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Кроме того, в договор спецсчета в том числе должны быть включены следующие условия:

- об ответственности банка перед участником за соблюдение сроков прекращения блокирования его денежных средств;

- об уплате процентов за пользование денежными средствами, находящимися на спецсчете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки;

- о праве оператора электронной площадки предъявлять распоряжения о переводе денежных средств к спецсчету при взимании платы с участника закупки. Отметим, что в настоящее время операторам дано право взимать плату только с лиц, с которыми заключается контракт по итогам электронной процедуры закупки;

- о согласии участника на передачу банком оператору электронной площадки информации об открытии и закрытии спецсчета.

Требования начнут действовать с 1 июля и будут применяться к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после даты начала функционирования операторов электронных площадок, определенных в соответствии с ч. 3 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, которая также начнет действовать с 1 июля.

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2018 г. N 564 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров"

Постановление принято в соответствии с ч. 4 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, которая вступит в силу с 1 июля, и также начнет действовать с 1 июля. При этом его нормы применяются к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после дня начала функционирования операторов электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - операторы), определенных в соответствии с ч. 3 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ.

Постановление предусматривает, что операторы вправе взимать плату с победителя электронной процедуры (в т. ч. закрытой), с которым заключается контракт. При этом нельзя взимать плату с лица, контракт с которым заключается при уклонении от заключения контракта победителя.

Предельный размер платы составляет:

- при закупках, участниками которых могут быть исключительно СМП и СОНО, - 1% НМЦК и не более чем 2 тыс. рублей;

- в остальных случаях - 1% НМЦК и не более чем 5 тыс. рублей без учета НДС.

Также утверждены Правила взимания операторами платы, в соответствии с которыми:

- информация о размере платы не позднее 1 дня со дня его утверждения должна быть размещена оператором;

- при утверждении платы оператор устанавливают дату начала ее взимания. Эта дата не может быть ранее дня, следующего за днем размещения информации о ее размере. Если дата начала взимания платы оператором не установлена, плата взимается со дня, следующего за днем размещения информации о ее размере;

- плата взимается по результатам электронной процедуры, извещение о которой было размещено в ЕИС либо приглашение принять участие в которой было направлено после дня начала ее взимания;

- плата не может быть выше предельной. Если в результате изменения Правительством предельного размера платы установленная оператором плата оказалась выше, он обязан ее изменить;

- оператор вправе изменить размер платы. Изменение платы производится в том же порядке, что и первоначальное установление платы. При этом в случае уменьшения размера платы оператор вправе предусмотреть ее взимание в отношении электронной процедуры, извещение о которой размещено в ЕИС либо приглашения принять участие в которой направлены до дня начала ее взимания;

- взимание платы осуществляется путем перечисления денежных средств на банковский счет оператора. Если у участника есть в банке специальный счет, с которого осуществляется блокирование денежных средств для обеспечения заявки, оператор направляет требование для списания денежных средств в этот банк. Если у участника нет такого специального счета, оператор направляет требование о перечислении денежных средств на его счет непосредственно участнику через электронную площадку;

- не допускается взимание платы с лица, с которым контракт не заключается.

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 556 "Об определении особенностей планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084"

При закупках заказчики, осуществляющие свою деятельность на территории иностранного государства с 1 июля вправе не отклонять заявку на участие в запросе котировок, если участник не представил декларацию о своем соответствии единым требованиям к участникам, установленным в п.п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах"


Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г. и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу настоящего постановления

В силу ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ в редакции, которая начнет действовать с 1 июля, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что НМЦК превышает 5 млн рублей, если Правительством не установлено иное.

Правительство же установило, что заказчик обязан требовать от участников торгов обеспечения заявок, если НМЦК превышает 1 млн рублей, т.е. понизило предусмотренный законом предел.

Данное правило начнет действовать с 1 июля и применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после этой даты.


Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2017 г. N 1429 "О приостановлении действия подпунктов "е" и "к" пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки"


До 1 июля 2018 г. приостановлено включение в реестр договоров, заключенных корпоративными заказчиками по результатам закупки, следующих сведений. Это данные о поставщике, подрядчике, исполнителе (в отношении юрлица - наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, ИНН и информация об отнесении к СМСП; в отношении физлица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и ИНН), а также сведения о договорах с субподрядчиками (включая наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его ИНН, предмет и цену договора).

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2017 г. N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"

Определены виды работ по строительству и реконструкции объектов капстроительства, которые подрядчики должны выполнять самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

Возможные виды и объемы таких работ включаются заказчиком в документацию о закупке. Из их числа по предложению подрядчика определяются конкретные виды и объемы работ, которые включаются в контракт. Их стоимость должна составлять до 1 июля 2018 г. не менее 15% от цены контракта, а с 1 июля 2018 г. - не менее 25% от цены контракта.


Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 824-р

Принято решение о реализации пилотного проекта по созданию единого агрегатора торговли в системе госзакупок. С его помощью потенциальные поставщики будут размещать свои предложения, а заказчики - выбирать наиболее выгодные.

Подробнее см.:

С 1 июля заработает интернет-магазин для госзакупок у малого бизнеса

Приказ Министерства транспорта РФ от 8 декабря 2017 г. N 513 "О Порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"



Утвержден порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), а также цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при закупках в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Приведены формулы расчета НМЦК, если плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику, а также если она перечисляется подрядчику.

Также см.:

Распоряжение Министерства транспорта РФ от 15 декабря 2017 г. N НА-229-р "Об утверждении Методики определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе с единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"


Государственный и муниципальный контроль (надзор), проверки


Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2018 г. N 414 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также по вопросам лицензирования"



Уточнен порядок подготовки докладов об осуществлении госконтроля (надзора), муниципального контроля.

Установлено, что регионы готовят доклады в части полномочий органов местного самоуправления, осуществляемых региональными властями в соответствии с законами субъектов Федерации о перераспределении полномочий.

В доклады включаются сведения отдельно по каждому виду контроля (надзора).

Определены сроки представления докладов местными и региональными властями для подготовки сводных докладов - не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным. Они направляются в электронной форме посредством системы "Управление". В такие же сроки и таким же способом представляются доклады региональными властями, уполномоченными на осуществление федерального госконтроля (надзора).

Уточнен перечень сведений, включаемых в доклады.

Скорректированы правила подготовки и предоставления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности.

Региональные власти, осуществляющие лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, предоставляют доклады в Минпромторг России. Минстрой России принимает доклады о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Их надо представить в электронной форме посредством системы "Управление" до 20 февраля года, следующего за отчетным.

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2017 г. N 1330 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. N 762"


Правилами федерального государственного экологического надзора предусмотрено использование в рамках мероприятий проверочных листов.

Установлено, что до 1 июля 2018 г. соответствующие нормы не применяются в рамках государственного экологического надзора на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море, в исключительной экономической зоне России; государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал; федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1080 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"


Госинспекторы труда используют при плановых проверках всех работодателей проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Новые нормы начали применяться с 1 января 2018 г. при плановых проверках работодателей (ИП и юрлиц), деятельность которых относится к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 г. - при плановых проверках всех работодателей.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2017 г. N 774 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре"

При проведении плановых проверок в рамках госпожнадзора предусмотрено использование проверочных листов (списков контрольных вопросов).

С 1 октября 2017 г. их используют при проверках многоквартирных жилых домов, зданий организаций торговли и общественного питания, а с 1 июля 2018 г. - при проверках всех объектов.

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2017 г. N 762 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"


С 1 июля 2018 г. обязанность применять проверочные листы распространится на проверки в рамках федерального государственного лесного надзора, госнадзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного охотничьего надзора, федерального госнадзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Проверка будет ограничиваться лишь перечнем вопросов, включенных в лист. При этом перечень вопросов проверочного листа затрагивает лишь те обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

При проведении плановой проверки с 1 июля 2018 г. всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые включают в себя перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 мая 2018 г. N 139 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447"

Расширен перечень форм проверочных листов, применяемых в рамках государственного экологического надзора. Утверждены новые. Речь идет о проверках деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море России, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне.

Новые формы, а также отдельные изменения в форму для федерального государственного экологического надзора вступают в силу с 01.07.2018.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 марта 2018 г. N 97 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447"



Внесены изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), используемые Росприроднадзором при проведении проверок.

Так, с 1 января 2019 г. вводится вопрос о наличии заключения государственной экологической экспертизы объектов I категории. Проверочные листы будут применяться к таким объектам с 1 июля 2018 г.


Транспорт


Постановление Правительства РФ от 23 мая 2018 г. N 588 "Об утверждении перечня услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, реализация которых не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость"

Установлен перечень услуг по обслуживанию воздушных судов, не облагаемых НДС.

Это обеспечение взлета, посадки и стоянки воздушных судов, обеспечение авиационной безопасности, обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом, его хранение, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов на маршрутах обслуживания воздушного движения. Также от НДС освобождено аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2017 г. N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 1 июля 2018 г. при организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.

Постановление Правительства РФ от 12 июля 2017 г. N 832 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"



С 1 июля 2018 г. вводятся новые дорожные знаки особых предписаний:

- знак 5.35 "Зона с ограничением экологического класса механических транспортных средств". Им обозначается место, с которого начинается участок дороги, где запрещено движение механических транспортных средств, экологический класс которых меньше, чем класс, указанный на знаке;

- знак 5.36 "Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей". Им обозначается место, с которого начинается участок дороги, где запрещено движение грузовых автомобилей, тракторов и самоходных машин, экологический класс которых меньше, чем класс, указанный на знаке;

- знак 5.37 "Конец зоны с ограничением экологического класса механических транспортных средств";

- знак 5.38 "Конец зоны с ограничением экологического класса грузовых автомобилей";

- табличка 8.25 "Экологический класс транспортного средства". Она будет применяться вместе с отдельными знаками, указывая, что действие этих знаков распространяется только на автомобили, экологический класс которых меньше, чем класс, указанный на табличке.

Действие знаков 5.35 и 5.36 не распространяется на механические транспортные средства Вооруженных Сил РФ, полиции, аварийно-спасательных служб и формирований, пожарной охраны, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети и механические транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2015 г. N 1191 "О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"

К размеру платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ежегодная индексация применяется исходя из фактического изменения с 15 ноября 2015 г. индекса потребительских цен.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами"

Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет:

с 1 июля 2018 г. в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления и (или) конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20 апреля 2018 г. N 1570 "Об утверждении федеральных авиационных правил "Требования к специалистам согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации"

Установлены требования к специалистам авиаперсонала экспериментальной авиации. Регламентирован порядок подготовки. Прописаны требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов.

Требования устанавливаются к каждому специалисту и должны содержать 3 раздела: "Функциональные обязанности", "Требования к знаниям" и "Требования к специалисту".

Приводится классификация специалистов (исходя из функций).

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 19 декабря 2017 г. N 4504 "Об утверждении Федеральных авиационных правил проведения обязательной аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации, выдачи свидетельств специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации и допуска специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации к деятельности"

Регламентирован порядок проведения обязательной аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации. Установлено, как выдаются свидетельства специалистов. Урегулированы вопросы допуска к деятельности.

Порядок аттестации различается для авиационных техников (механиков) и всех остальных специалистов.

Так, авиационные техники (механики) представляют заявления в местную аттестационную комиссию экспериментальной авиации. Остальные специалисты - в Центральную аттестационную комиссию экспериментальной авиации (ЦАК ЭА).

Приводятся перечни документов и сведений, представляемых авиационными организациями в ЦАК ЭА и в местную квалификационную комиссию.

В отношении специалистов, выполняющих функции членов экипажа воздушного судна, представляется также справка о налете.

Проводится квалификационный экзамен. По результатам специалистам присваивается квалификационная категория: без класса, 3 класса, 2 класса или 1 класса. Высшей категорией является 1 класс. Выдается свидетельство.

Допуск специалистов к деятельности осуществляется приказом руководителя авиационной организации экспериментальной авиации. Специалисты, не прошедшие аттестацию и не имеющие свидетельств, к выполнению своих функциональных обязанностей не допускаются.

Также см.:

Справка о федеральных авиационных правилах

Приказ Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2015 г. N 387 "Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций"

Новые требования к оборудованию автовокзалов и автостанций. В состав обоих видов объектов c 1 июля 2018 г. должен входить пункт медицинской помощи.


Информация и связь


Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 445 "Об утверждении Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи"

С 1 июля 2018 года операторы связи будут обязаны хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи на территории Российской Федерации.

Утверждены правила хранения данной этой информации.

Так, голосовая информация и текстовые сообщения абонентов междугородной, международной, внутризоновой и местной телефонной связи (в том числе с использованием таксофонов и средств коллективного доступа), подвижной, радиотелефонной и спутниковой радиосвязи и т.д. должны храниться на протяжении 6 месяцев с даты окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.

Переписка в соцсетях и мессенджерах, вложенные файлы и другой пользовательский контент (телематические услуги/услуги по передаче данных) должны храниться с 1 июля 2018 года в нулевом объеме, а с 1 октября 2018 года в полном объеме емкостью, равной объему сообщений электросвязи, отправленных и полученных пользователями соответствующего оператора за 30 суток, предшествующих дате ввода в эксплуатацию систем хранения информации. Емкость последних должна ежегодно увеличиваться на 15% в течение 5 лет с даты ввода их в эксплуатацию.

Хранить вышеуказанные сведения операторы связи должны на территории России на принадлежащих им серверах. По согласованию с уполномоченным подразделением органа ФСБ России допускается использование технических средств накопления информации, принадлежащих другому оператору связи.

Предусмотрено, что операторы связи обязаны защищать хранящуюся у них информацию, не допуская несанкционированного доступа к ней.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1721 "О внесении изменений в Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность"


Текстовые сообщения, голосовая информация, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей оператор связи хранит в технических средствах ОРМ на территории страны и в случаях, установленных федеральными законами, предоставляет уполномоченным госорганам, осуществляющим ОРД или обеспечивающим безопасность Российской Федерации.


Строительство, градостроительство и архитектура


Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2017 г. N 1356 "Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения"

Установлены новые требования к осветительным устройствам и электролампам, используемым для освещения в цепях переменного тока (далее - лампы и светильники общего назначения).

Предусматриваются 2 этапа: этап 1 - с 01.07.2018 по 31.12.2019, этап 2 - с 01.01.2020.

На этапах 1 и 2 лампы и светильники должны соответствовать установленным требованиям к энергоэффективности и эксплуатационным характеристикам. На этапе 2 уровень потерь активной мощности в пуско-регулирующей аппаратуре светильников для общественных и производственных помещений с люминесцентными или индукционными лампами не должен превышать 8%.

Прежние требования утрачивают силу.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2017 г. N 878 "О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"

Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства вступают в силу с 1 июля 2018 г.


Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 мая 2018 г. N 313/пр "Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий"

Утвержден новый перечень направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юрлицом аккредитации на право проводить негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Это обусловлено в т. ч. утверждением перечня направлений деятельности экспертов, по которым претенденты намерены получить право готовить заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Речь идет о физлицах.

Действующий перечень признан утратившим силу.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 февраля 2018 г. N 115/пр "Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов"

Определен порядок ведения единого госреестра заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства.

Реестр ведется на русском языке в электронном виде с использованием ГИС "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства".

Закреплен порядок создания нового раздела реестра и внесения изменений в него.

Урегулированы вопросы получения сведений, материалов из реестра.

Определен порядок работы сервиса "личный кабинет". С его помощью совершаются действия, связанные с подготовкой и регистрацией в информационной системе ведения реестра проектов разделов (частей разделов), получением сведений и документов.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 ноября 2017 г. N 1550/пр "Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений"

Утверждены требования энергоэффективности зданий, строений, сооружений.

Для вновь создаваемых зданий (в том числе многоквартирных домов), строений, сооружений удельная характеристика расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию уменьшается с 1 июля 2018 г. на 20%.

При реконструкции или капремонте зданий, строений, сооружений (за исключением многоквартирных домов) удельная характеристика расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию уменьшается с 1 июля 2018 г. на 20%. Дальнейшее уменьшение не проводится.


Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя


Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

С 1 июля 2018 г. федеральная специальная и акцизная марки должны содержать двухмерный штрихкод, нанесенный организацией - изготовителем марок и содержащий закодированный идентификатор ЕГАИС.

Кроме того, с 1 июля 2018 г. не проводится плановая проверка в отношении лицензиата, продающего алкоголь в розницу, кроме продажи сельхозпроизводителями вина и шампанского.

Также см.:

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 9 апреля 2018 г. N 03-14-07/23552

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 марта 2018 г. "Маркировка алкогольной продукции федеральными специальными и акцизными марками с 01 июля 2018 года"

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предусмотрен поэтапный переход на применение новой контрольно-кассовой техники (ККТ), которая будет автоматически передавать данные об операциях в налоговые органы в режиме "on-line" через оператора фискальных данных.

C 1 июля 2018 года новые кассовые аппараты надо будет применять при оказании услуг населению. В этот же срок на онлайн-кассы перейдут лица, применяющие ПСН или ЕНВД. А именно:

- организации и ИП, имеющие наемных работников, работающие в сфере общепита;

- ИП на ЕНВД и патенте, имеющие наемных работников, работающие в сфере торговли;

- организации и ИП с работниками, занимающиеся вендингом

Впрочем, даже по завершении переходного периода некоторые учреждения по-прежнему смогут не применять контрольно-кассовую технику - перечень исключений приведен в п. 2 ст. 2 Закона 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники...". В частности, кассовые аппараты не понадобятся при обеспечении питанием во время учебных занятий обучающихся и работников образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы. Причем в законе нет каких-либо требований по обязательным реквизитам документов, которые образовательные учреждения будут оформлять при осуществлении этих операций.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 3 апреля 2018 г. N ММВ-20-20/33@ "О направлении инструкции"

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Учет производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Таможенного союза, осуществления оптовой и розничной торговли, отслеживание оборота производственного оборудования осуществляются на основании данных таможенного и налогового учета, систем маркировки табачных изделий специальными и (или) акцизными марками и собственных систем учета производителей.


Здравоохранение и культура


Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 439-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения"

С 1 июля 2018 г. Конвенция о борьбе с фальсифицированными лекарствами и медизделиями вступит в силу для РФ.

Конвенция обязывает страны-участницы признавать в качестве преступлений следующие деяния:

- умышленное производство фальсификатов и вспомогательных веществ, их частей, материалов и аксессуаров,

- умышленные сбыт или предложение к сбыту, а также незаконный оборот фальсификатов и вспомогательных веществ, их частей, материалов и аксессуаров,

- умышленное изготовление поддельных документов, относящихся к лекарству или медизделию, в том числе изготовление упаковки, маркировки, инструкции по применению, сертификата и т.п.

Кроме того, в качестве преступлений РФ будет признавать также оборот лекарств, не имеющих разрешительной документации, и медизделий в нарушение требований о соответствии.

Также MEDICRIME требует обязательной конфискации преступных доходов от указанной деятельности, или же аналогичного по стоимости имущества (УК РФ уже предусматривает такую конфискацию).

Наконец, Конвенция требует, чтобы расследованием таких преступлений занимались лица, подразделениям или службы, компетентные в вопросах борьбы с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения. Следователи по этим делам должны обладать необходимой профподготовкой, в том числе в области финансовых расследований, а следственные органы - располагать соответствующими ресурсами.

Указанное положение конвенции потребует изменения структуры и штатного расписания Следственного комитета РФ: именно следователи СКР занимаются расследованием преступлений, предусмотренных ст. 235.1 (незаконное производство лекарств и медизделий), 238.1 (незаконный оборот медфальсификата), ст. 327.2 (подделка документов на лекарства и медизделия) УК РФ.

Конвенция обязывает дополнить существующий в УК перечень отягчающих обстоятельств (либо ввести его в качестве элемента диспозиции) таким обстоятельством, как совершение преступления с использованием средств широкого распространения, таких, как информационные системы, включая Интернет.

Приказ Министерства культуры РФ от 29 января 2018 г. N 65 "О внесении изменений в приложение N 4 к приказу Минкультуры России от 3 сентября 2012 г. N 952 "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах"

Изменен порядок организации в Минкультуры России защиты служебной информации ограниченного распространения.

Предусмотрено создание документов с пометкой "Для служебного пользования" ("ДСП") только на специально выделенных локальных автоматизированных рабочих местах без доступа к информсистемам Министерства (его территориальных органов) и сетям общего пользования, в т. ч. с возможностью использования съемных электронных носителей информации с пометкой "ДСП".

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2017 г. N 974н "Об утверждении Правил проведения эндоскопических исследований"

Минздрав утвердил правила проведения эндоскопии.

В частности, ее можно проводить при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (включая ВМП), скорой, паллиативной помощи и при санкурлечении.

Эндоскопию разрешается проводить, в том числе, вне медицинской организации (в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой и по правилам для оказания скорой помощи).

В диагностически сложных случаях врач-эндоскопист может прибегать к телемедицинским технологиям.

Правила проведения ЭДС включают в себя дополнительно:

- правила организации эндоскопического кабинета/отделения;

- рекомендуемые штатные нормативы для кабинета/отделения;

- стандарты оснащения кабинета/отделения эндоскопии.


Топливно-энергетический комплекс


Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 466-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Урегулированы отдельные вопросы функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.

Электрическая энергия (мощность) для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, покупается в следующих долях от указанного в сводном прогнозном балансе:

с 1 июля по 31 декабря 2018 года - не более 90 процентов.

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 г. N 543 "О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон"

Утверждены правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон. Речь идет о субъектах электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электроэнергии суммарной установленной мощностью 25 МВт и более.

Правила не распространяются на объекты электроэнергетики, принадлежащие потребителям электроэнергии и не влияющие на электроэнергетический режим электроэнергетических систем.

Оценка готовности осуществляется Минэнерго России ежегодно. Решение о готовности принимается на основании результатов мониторинга и данных о несвоевременном выполнении команд субъекта оперативно-диспетчерского управления о пуске оборудования из состояния резерва.

Уровень готовности устанавливается Министерством в зависимости от индекса готовности субъекта к работе в отопительный сезон. Так, уровень готовности "Не готов" устанавливается, если индекс меньше 0,95; "Готов с условиями" - если индекс меньше 1 и больше либо равен 0,95; "Готов" - если индекс равен 1.

Определен перечень условий готовности к работе в отопительный сезон.


Сельское хозяйство


Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме.


Государственная и муниципальная служба


Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"


К 1 июля надо завершить переход на применение национальных банковских карт "Мир", в отношении государственных служащих, получающих денежное содержание, вознаграждение, довольствие.


Труд, трудоустройство


Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 июня 2018 г. N 356н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по технологическому обеспечению производства детских товаров"

Разработан профстандарт "Специалист по технологическому обеспечению производства детских товаров".

Он содержит описание трудовых функций, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к исполнению обязанностей, возможные наименования должностей, профессий.

Цель деятельности - технологическое обеспечение производства качественных детских товаров с учетом требований безопасности, эргономики, гигиены и в соответствии с возрастными особенностями детей.

Также см.:

Справка о профессиональных стандартах (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2018 г. N 342н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области проектирования слаботочных систем, систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами объектов капитального строительства"

Разработан профстандарт "Специалист в области проектирования слаботочных систем, систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами объектов капитального строительства".

Он содержит описание трудовых функций, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к исполнению обязанностей, возможные наименования должностей, профессий.

Цель деятельности - обеспечение надежного и качественного выполнения функций сбора, обработки и передачи информации на объектах капстроительства.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 апреля 2018 г. N 214н "О внесении изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н"

Скорректирован раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Из него исключены квалификационные характеристики директора (заведующего) фармацевтической организации и аптечным складом, а также провизора.

Дело в том, что квалификационные характеристики названных профессий содержатся в профстандартах "Специалист в области управления фармацевтической деятельностью" и "Провизор".

Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 4 июня 2018 г. N 49 "Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных казенных учреждений, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера)"

Установлен предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров федеральных казенных учреждений, подведомственных ГУСПу, и остальных работников в кратности 8.


Социальная защита и компенсации


Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2017 г. N 1514 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294 и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1427"


В ряде регионов России уже несколько лет действует пилотный проект по прямым выплатам ФСС страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Напомним, что прошлом году Правительство РФ приняло решение об очередном продлении проекта - до 2020 года включительно. При этом власти отказались от расширения географии проекта. Ранее планировалось, что в 2018-2019 годах к реализации проекта присоединятся еще 26 новых регионов.

Новым постановлением географию пилотного проекта снова расширили. С 1 июля к нему присоединяются Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Костромская и Курская области.


Оборона, воинская обязанность и военная служба


Приказ Министра обороны РФ от 29 мая 2018 г. N 291 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области промышленной безопасности"

Утвержден перечень должностных лиц Минобороны России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области промышленной безопасности.

Соответствующие полномочия реализуются в рамках госнадзора в области промышленной безопасности ядерного оружия и ядерных установок.



Назад
 
КУПИТЬ ГАРАНТ
КУПИТЬ ЭЦП
КУПИТЬ ОТЧЕТНОСТЬ
ЗАЯВКА НА ОФД
ЭЦП ДЛЯ ВРАЧА
logo_altasoft_960x860.jpg    

Подписка на рассылки

 

Облако тегов

 



Интернет-версия «ГАРАНТ-Образование»




Отправить другу | Печать | Добавить в избранное | Карта сайта


Официальный партнер компании ГАРАНТ
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС77-19300 от 30 декабря 2004 г.,

  выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия



2011 © ООО "Гарант-ЦМИКИ",
ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС"

NN counter top100