В конце января вице-премьер — министр финансов РФ Алексей Кудрин предложил восстановить экспортную пошлину на нефть, добываемую в Восточной Сибири. В том числе на нефть Ванкорского нефтегазоносного месторождения. Эксперты настороженно относятся к такой перспективе. Возврат пошлин может ударить по доходам компании «Роснефть», а это, в свою очередь, не может не сказаться на налоговых поступлениях в краевую казну.

Не прошло и года

Предложение обнулить экспортные пошлины на восточносибирскую нефть родилось весной прошлого года. В середине апреля 2009 года тот же глава российского Минфина Алексей Кудрин говорил: «Мы поддерживаем освобождение от экспортных пошлин на нефть, добываемую в Восточной Сибири. Такое решение принято и сейчас оформляется». Его коллега, министр энергетики РФ Сергей Шматко подтвердил: есть решение, достигнутое на совещании под председательством премьер-министра Владимира Путина в Киришах. Вопрос об обнулении экспортных пошлин на нефть, добываемую в Восточной Сибири и поставляемую в нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО), обсуждался в числе других мер, направленных на стимулирование притока инвестиций в нефтедобычу в регионе. К тому времени для освоения месторождений Восточной Сибири правительство уже приняло решение о введении «налоговых каникул» по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В числе других уже принятых мер - обнуление ставки на ввоз уникального оборудования, сокращение сроков амортизации. В итоге нефтяники сэкономили 500 млрд рублей и, по утверждению Путина, сохранили ритмичную работу отрасли. Государство в лице премьера декларировало: меры поддержки нефтяной отрасли помогут избежать резкого падения нефтедобычи в России, и без них не обойтись.

По подсчетам аналитика компании «КИТ финанс» Константина Черепанова, по итогам прошлого года обнуление экспортных пошлин должно обойтись государственной казне в 260 млн долларов, а к 2012 году - примерно в 3,8 млрд долларов. Предполагалось, что решение может действовать три года. Что касается 2010 года, эксперты называли сумму в 100 млрд бюджетных рублей.

По оценкам аналитиков, обнуление экспортной пошлины выгодно прежде всего НК «Роснефть», которая активно осваивает Ванкор, владеет лицензиями на месторождения Юрубчено-Тохомской зоны и 26-процентной долей в Верхнечонском месторождении. Но и другие игроки нефтяного рынка, работающие в Восточно-Сибирской нефтегазоносной провинции, не останутся внакладе - это Сургутнефтегаз (разрабатывает Талаканское месторождение; по некоторым данным, именно эта компания активно лоббировала решение о нулевой пошлине) и ТНК-ВР (Верхнечонское месторождение). По оценкам Константина Черепанова, это решение позволило бы Роснефти сэкономить 3,3 млрд долларов после уплаты налога на прибыль в 2010–2013 годах, экономия Сургутнефтегаза должна была составить 1,4 млрд долларов, ТНК-BP - 0,8 млрд долларов, исходя из прогнозируемой цены на нефть марки Urals в 60 долларов за баррель. Не удивительно, что нефтяники активно приветствовали решение правительства. По оценке президента Роснефти Сергея Богданчикова, себестоимость добычи нефти в Восточной Сибири составляет около 80 долларов за баррель, в то время как в других регионах она не выше 30 долларов.

Решение правительства сопровождалось множеством мероприятий, связанных с технологией его исполнения и администрирования. В частности, российский закон «О таможенном тарифе» не позволяет государству предоставлять льготы отдельным категориям экспортеров. Чтобы выполнить поручения премьер-министра Путина, пришлось обойти эту норму: для этого восточносибирской нефти присвоили отдельный код. К началу сентября 2009 года Федеральная таможенная служба разработала регламент для администрирования принятого решения. После этого процедуры подготовки к его реализации можно было считать законченными. Оставалась мелочь: нефть Ванкора не соответствует качественным характеристикам, заложенным в специальном таможенном коде, - значит, нужно волевым порядком поменять характеристики. Против этого категорически выступил российский Минфин.

А на совещании с первым вице-премьером Игорем Сечиным вице-премьер Алексей Кудрин неожиданно назвал решение об обнулении пошлин «скоропалительным и непросчитанным» и заявил, что в результате его реализации федеральный бюджет только в 2010 году потеряет около 80 млрд рублей.Логика громких правительственных заявлений и их последующих корректировок - отдельная тема. Важнее понять, действительно ли может быть принято решение об отмене нулевой пошлины и как это скажется на Роснефти? Эта компания нам в силу понятных причин ближе прочих.

Василий КАЗАРИН

ИА «Красноярск.Биз» 05.02.2010