Нижегородская облaстная служба правовой информации
(831) 469-31-00 in@cmiki.garant.ru

(16+)

 
   
Интернет-версия системы
ГАРАНТ

Ваши преимущества

Возможность для профессионального роста и успеха

Как легко принимать важные решения?

Что позволяет мгновенно и точно находить решение вашего вопроса?

Как быстро анализировать правовую информацию?

Почему важно, чтобы правовая информация была надежная и проверенная?

Как получать решения на все случаи жизни?

Вы хотите, чтобы ваша правовая система была всегда под рукой?

Как получать поддержку в режиме онлайн и быть на связи с коллегами?

 

Документы

Горячие документы Нижегородской области

Вопросы и ответы Правового Консалтинга

Аналитические статьи

 

Мониторинги

Мониторинг Федерального законодательства

Мониторинг законодательства ВЭД

Мониторинг Нижегородского законодательства

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Сервисы

Профессиональные стандарты

Должностные инструкции

Школьная пора: памятка для родителей (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Как россияне будут работать и отдыхать в 2017 году: календарь рабочих и выходных дней

Контрольно-кассовая техника

 

Налоговый календарь

28 декабря 2016
26 декабря 2016
20 декабря 2016
 

Онлайн-семинары

 

 

1673.jpg

Интернет-конференция с участием
и.о. заместителя руководителя Нижегородского УФАС России
Швецовой Ольги Юрьевны


27 июля 2011 года в Инновационно-Технологическом Центре ННГУ им.Н.И.Лобачевского состоялась интернет-конференция и.о. заместителя руководителя Нижегородского УФАС России Швецовой Ольги Юрьевны
 

Контроль в рекламной деятельности в Нижегородской области

Ведущая интернет-конференции - Трянина Елена Ивановна, заместитель генерального директора Нижегородской областной службы правовой информации "Гарант-ЦМИКИ".

Интернет-конференция организована информационным агентством "Гарант", Нижегородской областной службой правовой информации "Гарант-ЦМИКИ". Компания "Гарант-ЦМИКИ" зарегистрирована в качестве Информационного агентства (Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС77-19300 от 30.12.2004 г., выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия). При распространении сообщений и материалов Информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на Информационное агентство обязательна (ст. 23 Закона "О СМИ"). 

Ведущая: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Начинаем нашу интернет-конференцию и я с удовольствием представляю нашего гостя и.о. Заместителя руководителя Нижегородского УФАС России Швецову Ольгу Юрьевну.

Швецова О,Ю. Добрый день! Управление федеральной антимонопольной службы  по Нижегородской области в рамках своих полномочий осуществляет государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе» на территории Нижегородской области. Большое внимание управление уделяет профилактике нарушений, в связи с этим мы с удовольствием откликнулись на предложение компании «Гарант-ЦМИКИ» принять участие в  интернет-конференции, ответить на вопросы, которые возникают у участников рынка рекламы, а также у потребителей рекламы. Я думаю, на сегодняшней конференции мы ответим на все вопросы, которые интересуют участников рынка и потребителей рекламы, расскажем о тех делах, которые рассматриваются управлением, ну и это,  наверное,  будет интересно всем пользователям «Гаранта»

IMG_1655 копия.jpgВедущая:  К началу конференции поступило свыше сорока вопросов, на наиболее интересные из них мы сегодня постараемся получить ответ. Вопрос первый: уважаемая Ольга Юрьевна, вопрос задает Александр Иванович из Нижнего Новгорода. Он звучит так: много ли дел рассматривается о нарушении закона «О рекламе» в Нижегородской области?
Швецова О.Ю. Анализируя все изменения, которые приняты законодателями в 2011 году, это конечно три Федеральных закона, которые вносят изменения в Федеральный закон «О рекламе»:

- от 03.06.2011 года № 115-ФЗ внесены изменения в статью 10 «Социальная реклама»;

- от 11.07.2011 года № 202-ФЗ внесены изменения в статью 24 закона в отношении рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности;

- от 18.07.2011 года № 218-ФЗ статья 22 закона признана утратившей силу в связи с тем, что пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, приравнены к алкогольной продукции. В связи с этим на рекламу пива будут распространяться все запреты, которые в данный момент распространяются на рекламу алкогольной продукции.

Данный закон вступает в силу по истечении 1 года с момента опубликования, то есть с конца июля 2012 года.

Ведущая: Ольга Юрьевна, Семьянова Анастасия Вячеславовна спрашивает: считается ли реклама каких-либо товаров в кино, сериалах скрытой рекламой? То же самое и в телепередачах? Ведь там нет оговорки, что это на правах рекламы, или что это реклама.

IMG_1672.jpg

Швецова О.Ю.  Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О рекламе" не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Судя по данному вопросу речь идет о завуалированной рекламе, содержащейся в фильмах и телепередачах.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» требования рекламного законодательства не распространяются на упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Т.е., кинопродукция может содержать  информацию  нерекламного характера о каком либо товаре, органично интегрированную в телепрограммы и телепередачи.

Однако, в случае выявления такой информации необходим ее анализ на предмет установления наличия факта распространения рекламы и ее  соответствия требованиям законодательства.

Ведущая: Скажите, как вы относитесь к тому, чтобы вообще запретить рекламу пива, табачных изделий, алкогольной продукции? Спрашивает Татьяна Николаевна, Нижний Новгород.

Швецова О.Ю. Реклама пива, табачных изделий и алкогольной продукции имеет ряд серьезных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе». В настоящее время данные требования еще более ужесточились в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 года № 227-ФЗ, который признал, что пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, приравнены к алкогольной продукции. В связи с этим, на рекламу пива будут распространяться все запреты, которые в данный момент установлены на рекламу алкогольной продукции. Данный закон вступает в силу по истечении 1 года с момента опубликования, то есть ограничения будут действовать с конца июля 2012 года.

Однако, хотелось бы отметить следующее: в связи с тем, что данные группы товаров  разрешены к реализации на территории Российской Федерации, у потребителей должна быть возможность выбора. В связи с этим считаю, что реклама должна иметь место, но с ограничениями, установленными законодательством.

Ведущая: Следующий вопрос задает Ирина Сергеевна из Нижнего Новгорода. Если наружную рекламу признали ненадлежащей, кто несет ответственность за ее снятие? Кто должен заплатить за ее снятие? Как быть с деньгами, которые заплатили владельцу щита вперед за несколько месяцев?

Швецова О.Ю. Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение рекламного законодательства может нести как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В договоре, заключаемом между рекламодателем и рекламораспространителем (владельцем рекламной конструкции) должны быть предусмотрены данные положения, а именно: порядок прекращения распространения рекламы в случае признания ее ненадлежащей антимонопольным органом, а также вопрос дальнейшей оплаты услуг по распространению рекламы. Таким образом, взаимоотношения между  сторонами договора рекламным законодательством не регулируются, а предусматриваются гражданским законодательством.

В связи с тем, что по действующему законодательству (часть 5 статьи 19 закона) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем, то и  демонтаж, следовательно,  производится рекламораспространителем, а вот за чей счет – это должно следовать из договора.

Ведущая: Юлия Владимировна из Нижнего Новгорода спрашивает: принят ли запрет на размещение рекламы на асфальтовом полотне в Н.Новгороде?

Швецова О.Ю.  В Федеральном законе  «О рекламе» отсутствует запрет на распространение «рекламы на асфальте», т.е. это означает, что данный способ распространения рекламы является разрешенным. Законодательством Нижнего Новгорода и области данный вопрос также не урегулирован.

Ведущая: Зачем рекламировать лекарственные средства, если они отпускаются по рецепту врача? Спрашивает Олег Николаевич из Нижнего Новгорода.

Швецова О.Ю. В соответствии с   частью 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама рецептурных лекарственных средств, а также методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, может быть осуществлена в специальных местах. Такими местами являются:

медицинские или фармацевтические выставки;

семинары, конференции и иные подобные мероприятия;

специализированные печатные издания, предназначенные для медицинских и фармацевтических работников.

Законодатель четко разграничил место размещения рекламы в случае с рекламой указанных объектов. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того, в данных местах, и только там, может распространяться реклама лекарственных средств, содержащих наркотические или психотропные вещества. Также частью 10 запрещено проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.

Таким образом, распространение рекламы  лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача, в СМИ и в наружной рекламе не допускается.

 Так,  Нижегородским УФАС Росси было рассмотрено дело в отношении ООО «Издательский дом «Земляки» по поводу  распространения в газете   «Земляки»   рекламного сообщения, содержащего рекламу  медицинских   препаратов: капотен, конкор, предуктал МВ, отпускаемых по рецепту врача. Комиссия Нижегородского УФАС России признала эту рекламу ненадлежащей, противоречащей требованиям части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и выдала Обществу предписание о прекращении распространения данной рекламы. За распространение ненадлежащей рекламы общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа  в размере 40 000 рублей (данная сумма была установлена КоАПом на момент вынесения Постановления). Не согласившись с данным решением антимонопольного органа общество обратилось в Арбитражный суд. Все инстанции суда признали акты,  вынесенные Нижегородским УФАС России,  законными и обоснованными.

Другой пример:  3 ноября 2010 года в оконном проеме у входа в одну из аптек города Нижнего Новгорода специалистами Нижегородского УФАС России было выявлено  рекламное сообщение: «Акция. Нижегородская аптечная сеть. НАС заботится о Вас.  Терафлю Саше пак №10, 230=, Циклоферон тбл 150 мг. №10, 149-90 руб. Применяется по назначению врача».

Лекарственный препарат «Циклоферон» не включен в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача. В Инструкции по медицинскому применению препарата «Циклоферон тбл. 150 мг.» указано: «условия отпуска из аптек: по рецепту».

IMG_1665.jpg

В связи с этими обстоятельствами, Комиссией Нижегородского УФАС России рекламное сообщение признано ненадлежащей рекламой, т.к.  противоречит требованиям  части 8 статьи 24  ФЗ «О рекламе».

Ведущая: много вопросов пришло по поводу рекламы пива и алкогольной продукции. К сожалению время проведения нашей интернет-конференция ограничено. Ответы на все поступившие вопросы будут размещены на сайте www.cmiki.ru, www.garant.ru и сайте УФАС в ближайшее время. В зале присутствуют представители СМИ. Вы можете задать вопросы Ольге Юрьевне.

Журналист: Скажите пожалуйста, как Нижегородская область выглядит в России в области рекламы?

Швецова О.Ю. Ну действительно ФАС дает оценку деятельности территориальных управлений и среди критериев, которые оцениваются - количество рассматриваемых дел, количество выданных предписаний, количество штрафов наложенных. Я должна сказать, что по этим критериям  мы входим в первую  пятерку по России. Не знаю, то ли мы хорошо работаем, много выявляем нарушений, то ли у нас действительно очень много ненадлежащей рекламы. 

Ведущая: Для большего привлечения покупателей сетевые компании проводят множество стимулирующих мероприятий, а именно: акций, накопительных скидок, разовых скидок (купонов), подарков и так далее. В конечном итоге, в большинстве случаев потребитель не получает обещанных подарков или скидок. Можно ли рассматривать данные действия сетевых магазинов как недостоверную рекламу? Интересуется Елена Анатольевна из Нижнего Новгорода.

Швецова О.Ю. Да, если обещания, данные в рекламе, рекламодатель не исполняет, то такая реклама будет ненадлежащей. Предлагаю примеры подобных дел, рассмотренные Нижегородским УФАС России.

 1. В адрес Нижегородского УФАС России   поступило обращение потребителя рекламы   по поводу рекламной акции: «Купон на скидку 100 рублей», проводимой ООО «Эльдорадо» в феврале-марте 2010 года в городе Нижний Новгород. В заявлении потребитель указал, что при оплате товара в магазине «Эльдорадо»,   им был предъявлен купон на скидку 100 рублей. В предоставлении скидки ему было отказано, продавец пояснил, что скидки на покупаемый товар (крышки TEFAL) не распространяются. В рекламном купоне содержалась информация о перечне товаров, на покупку которых в магазине не предоставлялась скидка: «на CD и DVD диски с записью, контракты и платежи мобильной связи и другие услуги». Иных товаров, на которые скидка не предоставляется, не указано.

Пунктом 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в ней, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что ни в Правилах проведения акции «Купоны в феврале – марте», ни в купонах на скидку «100 рублей» не содержится полных сведений о товарах, на которые распространяется действие акции, а также сведений о том, в зависимости от каких критериев устанавливается скидка на товар - 10% или 20%.

По результатам рассмотрения дела Комиссия установила, что реклама является  ненадлежащей, противоречей требованиям пункта 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». На нарушителя наложен штраф. 

2. В адрес Нижегородского УФАС России  поступило обращение потребителя рекламы по поводу стимулирующей акции «Накопительный подарок», проводимой ООО «Кольцо» (г.Дзержинск)  в период с 01 по 30 ноября 2010 года. Из заявления следует, что в соответствии с условиями акции потребитель собрал 70 фишек и 5 декабря 2010 года представил их организатору стимулирующей акции для получения призов. Однако, Общество не представило потребителю обещанный приз. Сотрудники магазина «SPAR» пояснили потребителю, что  для получения призов необходимо предоставить чеки на покупку товаров  в магазине «SPAR» по конкретному адресу, в период проведения стимулирующей акции «Накопительный подарок».

Установлено, что в период с 01 по 30 ноября 2010 года ООО «Кольцо», осуществляющее предпринимательскую деятельность, в магазине «SPAR» проводило стимулирующую акцию «Накопительный подарок».

В магазине  «SPAR» распространялись рекламные листовки, содержащие информацию: «При накоплении фишек покупатель получает подарок:

При накоплении 10 фишек (общие покупки на сумму 3000 руб.) Шампанское + набор бокалов для шампанского (2 шт.).

При накоплении 20 фишек (общие покупки на сумму 6000 руб.) Мартини «Бьянко» 0,5.

При накоплении 30 фишек (общие покупки на сумму 9000 руб.) Виски «White Horse» 0,5.

Акция действительна только в магазинах «SPAR», ..». Однако, информация о необходимости предъявления потребителем чеков на покупку товаров  для получения призов в рамках акции «Накопительный подарок»,  являющаяся  для потребителя существенной, не была указана в рекламе. Отсутствовие этой существенной информации ввело потребителя в заблуждение относительно условий и порядка получения призов по рекламируемой акции. Комиссия признала рекламу ненадлежащей, т.к. она противоречит   требованиям пункта 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». На рекламодателя наложен штраф  в размере 100 000 рублей.

Ведущая: Следующий вопрос задает Андрей Викторович из Нижнего Новгорода: для привлечения внимания к рекламе разработчики используют новые   нестандартные подходы, которые делают рекламу    неэтичной, т.е.  за гранью приличия. Как происходит  оценка такой рекламы?

Швецова О.Ю.  Для рассмотрения вопросов на предмет соответствия требованиям рекламного законодательства действует Экспертный совет по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, в который входят эксперты средств массовой информации, ведущие рекламопроизводители, рекламораспространители, лингвисты, представители правоохранительных органов. Экспертный совет рассматривает вопросы, связанные с оценочными понятиями, в том числе и  по поводу этических норм. Эксперты вправе  вынести решение о наличии, либо отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства в том или ином рекламном сообщении, рекомендовать Нижегородскому УФАС России возбудить дело по признакам нарушения ФЗ «О рекламе».

Так в  2011 году Экспертный совет рекомендовал Управлению возбудить дело в отношении компании, использующей в своем рекламном сообщении бранные слова.

1 марта 2011года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы  по поводу рекламного сообщения, распространяемого на сайте www.nn.ru следующего содержания: «Все муд..., один ты классный», чередующегося с рекламным сообщением: «nn.ru понимает своих посетителей».

В соответствии с Решением от 15.04.2011, Экспертный совет признал рекламное сообщение, размещенное на сайте «www.nn.ru», содержащим признаки нарушения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и рекомендовал Нижегородском УФАС России рассмотреть вопрос о возбуждении дела в отношении рекламодателя.

 В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

 Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что рассматриваемое рекламное сообщение является рекламой электронного периодического издания «Нижний Новгород OnLine» (интернет-сайт www.nn.ru).  В связи с тем, что владельцем электронного периодического издания «Нижний Новгород OnLine» (интернет-сайт www.nn.ru) является ООО «НН.РУ», то Общество является рекламодателем указанного рекламного сообщения, следовательно, несет ответственность за данное нарушение. Комиссия признала рекламу ненадлежащей, т.к. она противоречит т требованиям части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе». В отношении нарушителя возбуждено административное производство.

Ведущая: К сожалению время нашей Интерне-конференции подошло к концу. Мы благодарим уважаемую Ольгу Юрьевну, огромное Вам спасибо, за то, что Вы нашли время принять участие в интернет-конференции. Вопросов очень много, как Вы видите, и вопросы очень актуальные, вопросы наболевшие у многих, и мы видим, что есть определенные сдвиги по отношению к этой рекламе, надеюсь, что в 2012 году будет все намного проще и у Вас дел будет меньше.

Швецова О.Ю.  Спасибо большое 


 
КУПИТЬ ГАРАНТ
КУПИТЬ ЭЦП
КУПИТЬ ОТЧЕТНОСТЬ

Подписка на рассылки

 

Облако тегов

 





Отправить другу | Печать | Добавить в избранное | Карта сайта


Официальный партнер компании ГАРАНТ
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС77-19300 от 30 декабря 2004 г.,

  выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия



2011 © ООО "Гарант-ЦМИКИ",
ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС"

Яндекс цитирования NN counter top100