В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Учредить грант Правительства Нижегородской области образовательным организациям высшего образования, осуществляющим подготовку квалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса, на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением оборудования и техники.
2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления гранта Правительства Нижегородской области образовательным организациям высшего образования, осуществляющим подготовку квалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса, на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением оборудования и техники, из областного бюджета в форме субсидии в 2023 году.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
| И.о. Губернатора | А.Н. Гнеушев |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 16.10.2023 N 926
Порядок
предоставления гранта Правительства Нижегородской области образовательным организациям высшего образования, осуществляющим подготовку квалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса, на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением оборудования и техники, из областного бюджета в форме субсидии в 2023 году
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492, регулирует предоставление гранта Правительства Нижегородской области образовательным организациям высшего образования, осуществляющим подготовку квалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса, на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением оборудования и техники, из областного бюджета в форме субсидии в 2023 году (далее – грант) и содержит общие положения о предоставлении гранта, условия и порядок предоставления гранта, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение.
1.2. Грант предоставляется в рамках реализации основного мероприятия “Обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса” подпрограммы “Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области” государственной программы “Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области “, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 (далее – государственная программа), в целях достижения непосредственных результатов государственной программы.
1.3. Грант предоставляется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее – Минсельхозпрод), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на предоставление гранта (далее – лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта).
1.4. Получателями гранта являются определенные в соответствии с пунктом 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации указом Губернатора Нижегородской области образовательные организации высшего образования (далее – образовательная организация, получатель гранта), зарегистрированные на территории Нижегородской области, являющиеся государственными бюджетными учреждениями и осуществляющие подготовку квалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса по следующим направлениям (далее – аграрные специальности):
– агрохимия и агропочвоведение;
– агрономия;
– агроинженерия;
– ветеринария;
– зоотехния;
– ветеринария и зоотехния;
– технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
1.5. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).
2. Условия и порядок предоставления гранта
2.1. Грант предоставляется в целях достижения результатов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка (далее – результат предоставления гранта) и направляется на финансовое обеспечение затрат получателя гранта, связанных с приобретением оборудования и техники.
Направлением расходов, источником финансового обеспечения которого является грант, является приобретение нового (не находившегося в эксплуатации) автотранспортного средства, соответствующего коду 29.10.30 “Средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек” Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст.
2.2. Условия предоставления гранта:
– заключение соглашения о предоставлении гранта между Минсельхозпродом и образовательной организацией в порядке и на условиях, установленных в пункте 2.10 настоящего Порядка (далее – Соглашение);
– соблюдение условий, установленных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.3. Образовательная организация на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении гранта в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка (далее – заявление), должна соответствовать следующим требованиям:
1) у образовательной организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) у образовательной организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Нижегородской областью;
3) образовательная организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к образовательной организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
4) образовательная организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорная компания), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
5) образовательная организация не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, установленную в пункте 2.1 настоящего Порядка.
Соответствие требованиям, установленным в настоящем пункте образовательная организация подтверждает в заявлении.
2.4. Для получения гранта образовательная организация представляет в Минсельхозпрод подписанное руководителем образовательной организации или иным лицом, уполномоченным действовать от имени образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – иное уполномоченное лицо), заявление, составленное по форме, утвержденной приказом Минсельхозпрода.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе полученная с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на дату не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи заявления (в случае непредставления документа Минсельхозпрод получает сведения самостоятельно с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”);
2) копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписка из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности) (в случае непредставления документа Минсельхозпрод получает сведения самостоятельно с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”);
3) копия устава образовательной организации, заверенная в установленном порядке;
4) справка о количестве обучающихся в образовательной организации по аграрным специальностям, подписанная руководителем образовательной организации или иным уполномоченным лицом;
5) утвержденный план-график выездных учебных занятий в целях практической подготовки обучающихся по аграрным специальностям в организациях, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, на 2023 год;
6) план расходов средств гранта по направлению расходов, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, составленный по форме, утвержденной Минсельхозпродом (далее – план расходов);
7) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления (не представляется в случае подписания заявления лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц).
Заявление и приложенные к нему документы должны быть исполнены по установленным формам (в случае, если это предусмотрено настоящим Порядком), без ошибок, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Руководитель образовательной организации несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
2.5. Заявление и документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка (далее – заявка), в день их поступления в Минсельхозпрод подлежат регистрации Минсельхозпродом в порядке, установленном в Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2018 г. N 912.
2.6. Минсельхозпрод в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой регистрации заявки, рассматривает представленную заявку на предмет соответствия образовательной организации требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка, а также на предмет соответствия заявки требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка, и:
– при наличии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении гранта;
– при отсутствии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гранта.
Решение оформляется приказом Минсельхозпрода.
2.7. Основания для отказа в предоставлении гранта:
– несоответствие образовательной организации требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка;
– несоответствие представленных документов требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
– установление факта недостоверности представленной информации.
2.8. Объем бюджетных ассигнований на предоставление гранта устанавливается Законом Нижегородской области от 20 декабря 2022 г. N 197-З “Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов”.
Источником финансового обеспечения гранта являются средства областного бюджета.
Размер гранта определяется исходя из потребности образовательной организации в бюджетных средствах на основании плана расходов, представленного образовательной организацией, в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта.
2.9. В случае нарушения условий предоставления гранта грант, а также средства, полученные лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, подлежат возврату в доход областного бюджета на основании:
– предписания органа государственного финансового контроля, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции органа государственного финансового контроля нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в предписании сроки или в течение 10 календарных дней со дня его получения, если иной срок не указан в предписании (далее – предписание);
– требования Минсельхозпрода, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции Минсельхозпрода нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в требовании сроки или в течение 10 календарных дней со дня его получения, если иной срок не указан в требовании (далее – требование).
Предписание органа государственного финансового контроля (требование Минсельхозпрода) направляется в срок не позднее 30-го рабочего дня со дня установления факта нарушения условия предоставления гранта.
2.10. Грант предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Минсельхозпродом и образовательной организацией.
Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области.
В соглашение включаются:
– условия, установленные в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
– условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Минсельхозпрода лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении;
– положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Минсельхозпродом по согласованию с министерством финансов Нижегородской области решения о наличии потребности в указанных средствах (далее – решение о наличии потребности) или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, установленные в пункте 2.13 настоящего Порядка;
– обязательство образовательной организации по достижению значений результатов предоставления гранта;
– сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности (при необходимости).
В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для заключения Соглашения, образовательная организация обязана уведомить о данных изменениях Минсельхозпрод с приложением соответствующих документов.
2.11. Планируемыми результатами предоставления гранта являются:
1) приобретены автотранспортные средства для организации выездных учебных занятий в целях практической подготовки обучающихся по аграрным специальностям в организациях, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (единицы);
2) проведены выездные учебные занятия в целях практической подготовки обучающихся по аграрным специальностям в организациях, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (единицы).
Характеристики результатов предоставления гранта (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта) не устанавливаются.
Результаты предоставления гранта соответствуют непосредственным результатам государственной программы и типу результатов предоставления субсидии “Приобретение товаров, работ, услуг”, предусмотренному Порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. N 138н.
Точные даты завершения и конечные значения результатов предоставления гранта устанавливаются в Соглашении.
Получатель гранта обеспечивает достижение конечных значений результатов предоставления гранта в сроки, установленные в Соглашении.
2.12. Грант не подлежит казначейскому сопровождению.
Перечисление гранта осуществляется на основании Соглашения в течение 20 рабочих дней, следующих за датой подписания Соглашения, на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства или в министерстве финансов Нижегородской области.
2.13. Срок использования гранта – до 31 декабря 2023 г.
В случае наличия у образовательной организации не использованного в отчетном финансовом году остатка гранта Минсельхозпрод принимает решение о наличии потребности в указанных средствах в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
В случае отсутствия решения о наличии потребности, указанного в абзаце втором настоящего пункта, остаток гранта, не использованный образовательной организацией в отчетном финансовом году (за исключением гранта, предоставленного в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств образовательной организации, источником финансового обеспечения которых является грант), подлежит возврату в областной бюджет в срок не позднее 1 февраля текущего финансового года путем перечисления денежных средств на лицевой счет Минсельхозпрода.
3. Требования к отчетности
3.1. Получатель гранта представляет в Минсельхозпрод в срок не позднее 20 января 2024 г. следующую отчетность:
– об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий документов, подтверждающих данные расходы (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежных поручений и прочих подтверждающих расходы документов), заверенных подписями руководителя и главного бухгалтера (при его наличии) образовательной организации;
– о достижении значений результатов предоставления гранта.
Отчетность предоставляется по формам, установленным в Соглашении на основании форм, определенных типовой формой соглашения, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области.
3.2. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.
3.3. Получатель гранта несет ответственность за достоверность представляемых в отчетности сведений.
3.4. Минсельхозпрод на основании отчетности, указанной в абзаце третьем пункта 3.1 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности предоставления гранта путем сопоставления фактически достигнутого получателем гранта значения результата предоставления гранта и конечного значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении.
Предоставление гранта признается эффективным в случае достижения получателем гранта конечного значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении.
4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение
4.1. В отношении получателя гранта и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, осуществляются проверки:
– Минсельхозпродом – в части соблюдения условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления;
– органами государственного финансового контроля – в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.2. В отношении получателя гранта осуществляется мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
4.3. Получатель гранта несет ответственность за нарушение условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и Соглашением.
4.4. За нарушение условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и Соглашением, устанавливаются следующие меры ответственности:
4.4.1. В случае нарушения условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, выявленного в том числе по фактам проведенных проверок, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, грант и (или) средства, полученные лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, возвращаются в доход областного бюджета в полном объеме в порядке, предусмотренном пунктом 2.9 настоящего Порядка.
4.4.2. В случае недостижения получателем гранта на дату завершения, установленную в Соглашении, конечного значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении, грант подлежит возврату в размере (Vвозврата), рассчитанном по следующей формуле:
Vвозврата = SUM (I x (1 – Ti / Si)),
где:
I – размер гранта, предоставленного получателю гранта;
Ti – фактически достигнутое значение i-го результата предоставления гранта на отчетную дату;
Si – конечное значение i-го результата предоставления гранта, установленное в Соглашении.
Письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта направляется Минсельхозпродом получателю гранта в срок не позднее 30-го рабочего дня, следующего за днем установления факта недостижения получателем гранта конечного значения результата предоставления гранта, выявленного в том числе на основании отчетности, представленной в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка, и (или) по результатам проверок, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, и (или) мониторинга, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка.
Возврат средств гранта осуществляется получателем гранта в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления.
4.4.3. Иные меры ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.5. Неисполнение обязательств по возврату средств гранта в соответствии с пунктом 2.13, подпунктами 4.4.1, 4.4.2 пункта 4.4 настоящего Порядка является основанием для взыскания бюджетных средств в судебном порядке.
4.6. Основанием для освобождения получателя гранта от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктом 4.4.3 пункта 4.4 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Минсельхозпрод в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, на основании представленных получателем гранта документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, не позднее 15 апреля 2024 г. подготавливает обоснованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.