Закон Нижегородской области от 8 апреля 2024 г. N 25-З
“Об аквакультуре (рыбоводстве) на территории Нижегородской области”
Принят Законодательным Собранием 28 марта 2024 года
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует правоотношения, возникающие в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области.
2. Целями настоящего Закона являются обеспечение производства рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранение водных биологических ресурсов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) товарная аквакультура (товарное рыбоводство) – деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры, которая является видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству, и может осуществляться как с использованием водных объектов, так и без их использования;
2) рыбоводное хозяйство – юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ “Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и осуществляющий аквакультуру (рыбоводство) индивидуальный предприниматель;
3) объекты аквакультуры – водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания;
4) продукция аквакультуры – пищевая рыбная продукция, непищевая рыбная продукция и иная продукция из объектов аквакультуры;
5) искусственно созданная среда обитания – водные объекты и сооружения, где разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры осуществляются с использованием специальных устройств и (или) технологий;
6) рыбоводный участок – водный объект и (или) его часть, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства);
7) рыбоводная инфраструктура – имущественные комплексы, в том числе установки, объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, земельные участки, оборудование, искусственные острова, которые необходимы для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Статья 3. Правовое регулирование правоотношений в области аквакультуры (рыбоводства)
Правовое регулирование правоотношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”, от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ “Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в области аквакультуры (рыбоводства)
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области аквакультуры (рыбоводства) относятся:
1) принятие законов Нижегородской области в области аквакультуры (рыбоводства);
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона и иных законов Нижегородской области в области аквакультуры (рыбоводства).
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области аквакультуры (рыбоводства) относятся:
1) определение основных направлений развития аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области;
2) принятие нормативных правовых актов в области аквакультуры (рыбоводства);
3) разработка, утверждение и реализация государственных программ Нижегородской области, содержащих мероприятия, направленные на развитие аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области и увеличение объема производства аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области;
4) разработка мер государственной поддержки и экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области аквакультуры (рыбоводства);
5) участие в реализации государственных программ Российской Федерации в области аквакультуры (рыбоводства);
6) определение уполномоченного исполнительного органа Нижегородской области в области аквакультуры (рыбоводства) (далее – уполномоченный орган);
7) установление порядка ведения Реестра рыбоводных хозяйств Нижегородской области;
8) проведение мониторинга деятельности рыбоводных хозяйств Нижегородской области;
9) определение границ водных объектов и (или) их частей, признаваемых рыбоводными участками, в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области;
10) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, научными организациями, рыбоводными хозяйствами и иными организациями, осуществляющими деятельность в области товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
11) организация научных исследований по вопросам развития аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области;
12) ведение Реестра рыбоводных хозяйств Нижегородской области.
3. Полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.
4. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в области аквакультуры (рыбоводства) относятся:
1) создание условий для развития аквакультуры (рыбоводства), в том числе содействие рыбоводным хозяйствам в обеспечении условий для реализации продукции товарной аквакультуры;
2) разработка, принятие и реализация муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на развитие аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области и увеличение объема производства аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области;
3) внесение в уполномоченный орган предложений по использованию в целях аквакультуры внутренних пресноводных объектов (рыбоводства), расположенных на территории соответствующего муниципального образования;
4) иные полномочия в области аквакультуры (рыбоводства) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 5. Осуществление товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)
1. Видами товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) являются:
1) пастбищная аквакультура;
2) индустриальная аквакультура;
3) прудовая аквакультура.
2. Товарная аквакультура (товарное рыбоводство) может осуществляться как с использованием водных объектов, так и без их использования.
3. Пастбищная аквакультура осуществляется на рыбоводных участках в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы.
4. При осуществлении пастбищной аквакультуры подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска, в котором указываются дата и место выпуска объектов аквакультуры в водный объект, сведения о видовом составе объектов аквакультуры, объем выпущенных объектов аквакультуры, а также объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры и сроки их изъятия.
5. Индустриальная аквакультура осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения, а также на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.
6. Прудовая аквакультура предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры в обводненных карьерах и прудах, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы.
7. Рыбоводные хозяйства, осуществляющие прудовую аквакультуру в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, представляют в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры.
Статья 6. Формирование рыбоводных участков
1. Рыбоводные участки выделяются в рыбохозяйственных бассейнах, установленных в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”.
2. Береговые линии (границы водных объектов) и (или) границы частей водных объектов определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В обводненных карьерах и прудах (за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, рыбоводные участки не выделяются.
Статья 7. Использование водных объектов для целей аквакультуры (рыбоводства)
1. Для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление всех видов водопользования, предусмотренных статьей 38 Водного кодекса Российской Федерации.
2. Особенности водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 8. Использование земель для целей аквакультуры (рыбоводства)
1. Для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использование земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
2. Лесные участки для целей товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) используются в соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статья 9. Право собственности на объекты аквакультуры
1. Рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Право собственности на объекты аквакультуры возникает в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ “Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Статья 10. Государственная поддержка в области аквакультуры (рыбоводства)
1. Государственная поддержка в области аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области осуществляется органами государственной власти Нижегородской области в пределах их полномочий за счет средств областного бюджета в рамках реализации государственных программ Нижегородской области.
2. Государственная поддержка в области аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области осуществляется в соответствии с государственной программой, содержащей мероприятия, направленные на развитие аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области и увеличение объема производства аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области.
3. Государственная поддержка в области товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области осуществляется путем предоставления финансовых и нефинансовых мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на территории Нижегородской области.
4. Финансовая поддержка в области товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области осуществляется в форме предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на один килограмм реализованной и (или) отгруженной на собственную переработку продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления определяются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
5. Нефинансовая поддержка в области товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области осуществляется в следующих формах:
1) организация проведения научно-исследовательских работ в области аквакультуры (рыбоводства);
2) проведение мероприятий по обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.
Предоставление нефинансовых мер государственной поддержки осуществляется уполномоченным органом в пределах его компетенции и на условиях, установленных законодательством Нижегородской области.
Статья 11. Учет рыбоводных хозяйств Нижегородской области
1. В целях определения основных направлений развития аквакультуры (рыбоводства) и увеличения объема производства аквакультуры (рыбоводства) в Нижегородской области уполномоченный орган осуществляет учет рыбоводных хозяйств в Нижегородской области.
2. Данные учета рыбоводных хозяйств в Нижегородской области сводятся в Реестр рыбоводных хозяйств в Нижегородской области, который ведется уполномоченным органом на основе данных, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
3. Порядок ведения Реестра рыбоводных хозяйств в Нижегородской области устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа.
4. Уполномоченный орган ежеквартально направляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчеты об объемах производства (выращивания) и реализации продукции товарного рыбоводства (аквакультуры) по формам и в сроки, которые установлены Регламентом предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным нормативным правовым актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
5. Подготовка отчетов, указанных в части 4 настоящей статьи, осуществляется на основании сведений об объемах производства (выращивания) и реализации продукции товарного рыбоводства (аквакультуры), представляемых рыбоводными хозяйствами ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, установленным Регламентом предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным нормативным правовым актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
6. Указанные в части 5 настоящей статьи сведения должны соответствовать сведениям, указанным в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 “О ветеринарии” и иным законодательством в сфере ветеринарии.
7. Уполномоченный орган на основании представленных рыбоводными хозяйствами сведений осуществляет мониторинг деятельности рыбоводных хозяйств Нижегородской области, который включает в себя мониторинг объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
| Губернатор Нижегородской области | Г.С. Никитин |
Нижний Новгород
8 апреля 2024 года
N 25-З