Закон Нижегородской области от 2 августа 2023 г. N 95-З
“О Торгово-промышленной палате Нижегородской области”
Принят Законодательным Собранием 27 июля 2023 года
Статья 1. Основы статуса Торгово-промышленной палаты Нижегородской области
1. Торгово-промышленная палата Нижегородской области (далее – Палата) является негосударственной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме союза для представления и защиты законных интересов своих членов и в целях развития предпринимательства, промышленности, экономической и внешнеторговой деятельности, реализации иных целей и задач, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. Палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5340-1 “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Устава Палаты.
3. Палата относится к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности на территории Нижегородской области.
4. Палата не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены Палаты не отвечают по ее обязательствам.
5. Палата не отвечает по обязательствам созданных ею организаций, так же как и эти организации не отвечают по ее обязательствам.
Статья 2. Задачи Палаты
1. Палата выполняет следующие задачи:
1) оказывает помощь субъектам предпринимательской деятельности Нижегородской области, представляет и защищает их интересы по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе за пределами Российской Федерации;
2) содействует формированию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов Нижегородской области, отраслей экономики, субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области;
3) содействует социально-экономическому развитию Нижегородской области и муниципальных образований, входящих в ее состав, участвует в формировании и реализации экономической, финансовой, промышленной, торговой, научной, кадровой, информационной и социальной политики Нижегородской области, развитии международных и межрегиональных торгово-экономических и научно-технических связей;
4) содействует развитию инвестиционной и инновационной деятельности, государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, улучшению инвестиционного климата в Нижегородской области, экспортно-импортного потенциала Нижегородской области, участвует в разработке и реализации государственных и муниципальных программ в данных сферах;
5) содействует взаимодействию между субъектами предпринимательской деятельности, их взаимодействию с органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее – органы местного самоуправления), а также с социальными партнерами;
6) в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает представление и защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области в органах государственной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления;
7) содействует развитию в Нижегородской области системы образования и подготовки кадров для субъектов предпринимательской деятельности, участвует в разработке и реализации государственных программ Нижегородской области в данной сфере;
8) оказывает субъектам предпринимательской деятельности Нижегородской области, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные услуги, содействует в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;
9) содействует развитию конкуренции в Нижегородской области, принимает меры, в рамках предоставленных прав, к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции;
10) содействует в восстановлении нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области и осуществлении судопроизводства посредством проведения различных видов экспертиз, в том числе судебных экспертиз;
11) содействует развитию экспорта нижегородских товаров и услуг, оказывает практическую помощь субъектам предпринимательской деятельности Нижегородской области в проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;
12) оказывает адресную поддержку субъектам предпринимательской деятельности Нижегородской области на всех этапах экспортной и импортной деятельности, в том числе в рамках государственных программ;
13) обеспечивает предоставление услуг, необходимых для экономического взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области с субъектами предпринимательской деятельности иных субъектов Российской Федерации и иностранных государств;
14) выполняет иные задачи, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 3. Публично-правовые образования и Палата
1. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления оказывают Палате содействие в выполнении ею уставных задач.
2. Вмешательство органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность Палаты, равно как и вмешательство Палаты в деятельность органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и их должностных лиц, не допускается.
3. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” Палата вправе совместно с Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления учреждать некоммерческие организации, целью которых является развитие предпринимательства на территории Нижегородской области.
4. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, муниципальных программ (подпрограмм) вправе оказывать Палате как организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущественную и иные виды поддержки в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” и принятыми на его основе нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 4. Права Палаты
1. Палата имеет право:
1) участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности, в форме, определяемой органами государственной власти Нижегородской области или органами местного самоуправления;
2) направлять заключения по результатам экспертиз, в том числе в целях оценки регулирующего воздействия, проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, проектов муниципальных правовых актов, проводить оценку фактического воздействия законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, муниципальных правовых актов в интересах субъектов предпринимательской деятельности, а также осуществлять мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, муниципальных правовых актов;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять законные интересы своих членов и принимать меры по их защите в органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления и иных органах;
4) участвовать в формировании и реализации государственной политики в сфере экономического развития, поддержки предпринимательства и промышленности, развития государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства на территории Нижегородской области, в том числе путем участия в разработке и реализации соответствующих государственных и муниципальных программ и проектов;
5) оказывать юридическую, информационную, консультационную и иную помощь субъектам предпринимательской деятельности Нижегородской области и гражданам по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;
6) содействовать развитию молодежного предпринимательства в Нижегородской области, в том числе посредством вовлечения молодежи в предпринимательство, проведения обучения и формирования у молодых людей навыков ведения предпринимательской деятельности, оказания консультационной, юридической, инфраструктурной поддержки;
7) содействовать развитию семейного предпринимательства;
8) по предложению соответствующих органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления принимать участие в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций, образуемых указанными органами;
9) оказывать содействие субъектам предпринимательской деятельности в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, топологий интегральных микросхем, программ для электронных вычислительных машин, баз данных, осуществлении других авторских и смежных прав, а также оказывать содействие в оценке, реализации и защите интеллектуальных прав;
10) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области проводить по поручению органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности и граждан экспертизу по определению страны происхождения товаров, иные экспертизы и контроль качества, количества и комплектности товаров, а также экспертизу выполненных работ и оказанных услуг;
11) выдавать сертификаты о происхождении товаров, удостоверять документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
12) выдавать в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, выполнения работ, оказания услуг, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
13) в соответствии с законодательством Российской Федерации об экспортном контроле в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводить независимую идентификационную экспертизу товаров и технологий;
14) вести негосударственный реестр российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации, в порядке, определяемом Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, а также другие негосударственные реестры;
15) содействовать проведению публичных, общественных слушаний в сфере экономического развития, поддержки предпринимательства и промышленности;
16) проводить мероприятия, направленные на решение социально-экономических вопросов, организовывать выставки, ярмарки и конгрессы, в том числе международные, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за пределами Российской Федерации;
17) в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области порядке получать от органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее функций и задач;
18) формировать и использовать информационные ресурсы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской деятельности, учреждать средства массовой информации;
19) участвовать в выработке и реализации мер по противодействию коррупции при осуществлении предпринимательской деятельности;
20) содействовать обеспечению безопасности предпринимательской деятельности, эффективному управлению инвестиционными, коммерческими и иными предпринимательскими рисками;
21) осуществлять научно-аналитическую, исследовательскую деятельность по проблемам, связанным с экономическим развитием и правовым регулированием в сфере развития предпринимательства и промышленности;
22) участвовать в разработке проектов технических регламентов и стандартов, осуществлять оценку соответствия товаров, работ, услуг и систем качества техническим регламентам и стандартам;
23) участвовать в создании благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Российской Федерации и Нижегородской области промышленной продукции, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
24) содействовать продвижению на российские рынки и рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Нижегородской области, а также продвижению национального бренда “Сделано в России”;
25) организовывать встречи и визиты делегаций российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности, симпозиумы, конференции и иные мероприятия по вопросам развития предпринимательства, промышленности, экономической и внешнеэкономической деятельности;
26) в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области порядке организовывать профессиональное обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров для субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области;
27) участвовать в разработке профессиональных стандартов в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
28) осуществлять иные права и полномочия, предусмотренные уставом Палаты и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
2. Палата может выполнять отдельные согласованные с ней задачи в сфере экономического развития, возложенные на торгово-промышленные палаты федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Нижегородской области, органами местного самоуправления.
Статья 5. Взаимодействие Палаты с Законодательным Собранием Нижегородской области
1. В целях реализации положений настоящего Закона Палата может заключать с Законодательным Собранием Нижегородской области соглашение о сотрудничестве.
2. Законодательное Собрание Нижегородской области вправе привлекать представителей Палаты к участию в заседаниях своих комитетов, комиссий и рабочих групп, публичных и депутатских слушаниях по проектам федеральных законов и проектам законов Нижегородской области, затрагивающим интересы субъектов предпринимательской деятельности. Представители Палаты вправе присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания Нижегородской области.
3. По предложению Законодательного Собрания Нижегородской области представители Палаты могут принимать участие в работе совещательных, консультативных и иных комиссий, экспертных советов и других органов, образуемых Законодательным Собранием Нижегородской области.
4. Палата вправе:
1) направлять в Законодательное Собрание Нижегородской области предложения по разработке проектов законов Нижегородской области и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области по вопросам, затрагивающим интересы субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области;
2) участвовать в подготовке проектов законов Нижегородской области и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области, в форме, определяемой Законодательным Собранием Нижегородской области;
3) проводить экспертизу проектов законов Нижегородской области и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области;
4) участвовать в осуществлении мониторинга правоприменения принятых Законодательным Собранием Нижегородской области нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области.
Статья 6. Взаимодействие Палаты с исполнительными органами Нижегородской области
1. В целях реализации положений настоящего Закона Палата может заключать с исполнительными органами Нижегородской области соглашения о сотрудничестве.
2. Представители Палаты по предложению соответствующих исполнительных органов Нижегородской области могут принимать участие в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных и общественных советов и других органов и организаций, создаваемых ими.
3. По предложению Правительства Нижегородской области представители Палаты вправе присутствовать на заседаниях Правительства Нижегородской области.
4. Исполнительные органы Нижегородской области в установленном порядке вправе привлекать Палату к проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов.
5. Палата вправе участвовать в мониторинге правоприменения нормативных правовых актов исполнительных органов Нижегородской области, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области.
Статья 7. Взаимодействие Палаты с органами местного самоуправления
1. В целях реализации положений настоящего Закона Палата вправе заключать с органами местного самоуправления соглашения о сотрудничестве.
2. Органы местного самоуправления в установленном порядке вправе привлекать Палату к проведению экспертизы проектов муниципальных правовых актов.
3. Представители Палаты по предложению соответствующих органов местного самоуправления могут принимать участие в работе совещательных, консультативных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций, создаваемых ими.
4. Представители Палаты вправе участвовать в осуществлении мониторинга правоприменения муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области.
Статья 8. Деятельность Палаты по поддержке субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области
1. Палата в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” выступает в качестве организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Исполнительные органы Нижегородской области и органы местного самоуправления могут привлекать Палату к реализации государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области и муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Палата относится к организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности на территории Нижегородской области, принимает участие в формировании и реализации промышленной политики Нижегородской области.
4. Полномочия Палаты в указанных сферах и порядок их осуществления определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.
Статья 9. Участие Палаты в развитии институтов альтернативного разрешения споров
1. Палата содействует созданию в Нижегородской области условий для эффективного разрешения и урегулирования экономических споров с участием субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области посредством развития и популяризации институтов альтернативного разрешения споров.
2. Палата информирует субъекты предпринимательской деятельности Нижегородской области о возможности альтернативного разрешения и урегулирования споров, в том числе посредством третейского разбирательства и медиации, об особенностях и преимуществах данных способов разрешения споров.
3. Палата в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе создавать постоянно действующее арбитражное учреждение, органы по урегулированию споров с участием посредника (медиатора) и иные специализированные органы, содействующие разрешению и урегулированию экономических споров, утверждать документы, регламентирующие их деятельность.
Статья 10. Проведение Палатой экспертизы проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, проектов муниципальных правовых актов
1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, проектов муниципальных правовых актов проводится Палатой в целях согласования общественно значимых интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области и органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, создания благоприятных условий для развития предпринимательства с учетом экономических интересов Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области, а также для организации взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления при принятии ими указанных актов.
2. Основаниями проведения Палатой экспертизы проектов нормативных правовых актов Нижегородской области являются:
1) обращение Губернатора Нижегородской области;
2) обращение Законодательного Собрания Нижегородской области;
3) обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области;
4) обращение иных органов государственной власти Нижегородской области;
5) включение проекта нормативного правового акта Нижегородской области в примерный план работы Палаты по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов;
6) запрос Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
7) обращение субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области, их объединений, союзов, ассоциаций и иных организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;
8) собственная инициатива Палаты.
3. Основаниями проведения Палатой экспертизы проектов муниципальных правовых актов являются:
1) обращение органов местного самоуправления;
2) включение проекта муниципального правового акта в примерный план работы Палаты по проведению экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
3) обращение субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области, их объединений, союзов, ассоциаций и иных организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;
4) собственная инициатива Палаты.
4. Заключение Палаты по результатам экспертизы проекта нормативного правового акта Нижегородской области, проекта муниципального правового акта носит рекомендательный характер и направляется для рассмотрения в орган государственной власти Нижегородской области, орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
Статья 11. Участие Палаты в международных и межрегиональных связях
1. Палата в соответствии со своим Уставом вправе поддерживать международные и межрегиональные связи, заключать соответствующие соглашения.
2. Палата содействует развитию экспорта нижегородских товаров и услуг, оказывает помощь субъектам предпринимательской деятельности Нижегородской области в осуществлении внешнеэкономической предпринимательской деятельности и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества.
3. Палата оказывает адресную поддержку субъектам предпринимательской деятельности Нижегородской области на всех этапах экспортной и импортной деятельности, в том числе в рамках государственных программ.
4. Палата обеспечивает предоставление услуг, необходимых для взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности Нижегородской области, субъектов предпринимательской деятельности иных субъектов Российской Федерации и иностранных государств.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Нижегородской области от 3 мая 2017 года N 50-З “О Торгово-промышленной палате Нижегородской области”.
| Губернатор Нижегородской области | Г.С. Никитин |
Нижний Новгород
2 августа 2023 года
N 95-З